移動環境下高校圖書館文化扶貧助推對策研究
——以遼寧地區為例

張 劍

(遼寧師范大學 政府管理學院，遼寧 大連 116029)

文化方面的貧困是一個地區貧困的根源，文化扶貧已成為國家脫貧攻堅工作的重中之重。改革開放40多年來，黨中央和國家政府高度重視文化扶貧工作，早在1992年文化部就成立了專門的文化扶貧機構——文化扶貧委員會，從此文化扶貧工作便上升為國家戰略。十八大以來，扶貧工作成為國家政府重要任務，文化扶貧成為關鍵路徑。2015年，國家政府在已有文化建設戰略規劃的基礎上，密集出臺了一系列內容涉及“文化扶貧”的指導性文建和法律法規(草案或征求意見稿)，將“文化扶貧”提升到前所未有的高度，對文化扶貧工作做出了全面部署，將文化扶貧或文化幫扶作為支持貧困地區公共文化建設與發展的重要舉措。2020年，是國家脫貧攻堅最后一年，脫貧致富成為首要和首抓任務。在這關鍵時刻，作為國家文化建設載體的高校圖書館，在文化扶貧方面的作用不容忽視。教育部2015年頒布的《普通高等學校圖書館規程》中，也明確指出高校圖書館要充分發揮資源優勢和專業服務優勢，面向全社會開展多樣的信息服務，這為高校圖書館加入文化脫貧攻堅戰提供了堅實的依據。遼寧地區在扶貧脫貧工作中，取得不小的戰績，但是由于貧困人口數量多，無論是從社會責任還是社會服務功能角度來講，高校圖書館都理應發揮其自身的優勢，充分參與到文化扶貧工作中來，為遼寧地區貧困地區和人們提供智力支持，貫徹落實改善和提升遼寧地區人們精神文化生活，實現遼寧老工業基地全面振興做出貢獻。

1 遼寧地區農村農民移動信息素養現狀

筆者通過對遼寧地區農村地區的農民進行調研，發現大部分農民會通過智能手機等移動終端進行信息查詢、學習知識、休閑娛樂、獲取新聞消息等活動，本次調研男女比例比較均衡，年齡主要是以18歲～50歲，學歷以高中以下學歷居多。

1.1 農民硬件設施情況配置情況

調查顯示，98%的農民擁有智能手機，95%的農民會使用智能手機并能夠順利連接無線網絡，有70%的農民表示會使用App軟件(如快手、抖音等)等觀看視頻等資源，70%的農民反映生活場所有無線網覆蓋。表明遼寧地區目前農村移動學習信息基礎設施比較完善。

1.2 農民移動資源使用情況

調查顯示，60%的受訪者有過使用移動資源的經歷。其中，70%的農民用手機去查找資料，56.5%的農民是看新聞，44%的農民用來看視頻。大部分農民每天可用于學習的時間大概為半小時到一個小時，也有13.5%的農民認為自己沒有時間。可見，目前的農民具備移動資源獲取意識，有使用移動資源的經歷，關注的資源當中除了休閑娛樂之外，會主動關注國家政策、致富經驗等，在進行移動資源使用意愿中，80%的人們表示愿意使用。

1.3 獲取資源渠道

調查顯示，遼寧地區農民在進行移動學習時，大部分農民手機App來獲取資源，占比70%，其次是別人轉發和網絡視頻，分別占比38%和32%，而很少來源于正規的網絡學校。表明目前他們利用資源大部分是便于獲取的資源，而對于網絡學校、圖書館資源等了解的甚少，也不知道從哪里能夠獲取到資源，希望得到相應的關注和支持。

2 移動環境下高校圖書館文化扶貧現存問題及原因

在遼寧地區扶貧攻堅工作中，省組織部、省文化廳、省圖書館等都積極采取措施，開展了一系扶貧項目和工作，取得了喜人的效果。部分高校圖書館在遼寧地區政府和省圖書館的帶動下，紛紛開展送書下鄉、圖書捐贈、建立農村閱覽室、真人圖書、編制科普資料、流動圖書館、農產品種植指導等一系列活動，為農村地區的農民提供遠程在線學習支持服務等等，積極參與到文化扶貧工作中來，為貧困地區農民送去精神食糧，在促進農村文化水平提升方面取得了一定的成效，但是幫扶精準度有待提高。剖析其具體原因如下。

2.1 缺失頂層設計，館際合作不流暢

目前的文化扶貧工作中，缺少頂層設計，缺乏統一的組織與管理，各大高校圖書館條塊分割、各自為政，館際間的合作扶貧項目少，最終導致幫扶工作的內容的重復，造成大量的人力、物力、財力等方面的浪費。

2.2 缺少明確的、系統的政策支持和有效的激勵機制

高校圖書館要量力參與文化扶貧，但是從國家政府政策的設計思想和所出臺的相關政策看，未提出高校圖書館參與文化扶貧的具體實施細則，也未獲得政府相應文化扶貧激勵政策的支持，這就導致高校圖書館在文化扶貧過程中缺失激勵機制、內驅力不足，致使扶貧工作表象化和形式化。

2.3 經費來源單一，缺少專項扶貧資金支持

目前，扶貧財政和公共文化體系建設財政支持及其資金使用等高校圖書館的份額很小。高校圖書館的管理一般都是隸屬于某一具體高校，經費源于高校內部財務的劃撥，絕大多數依賴于單一的政府財政撥款。目前遼寧地區大部分高校圖書館經費都非常有限，每年的經費支出都捉襟見肘。經費來源單一，缺少專項經費支持，終將會造成高校圖書館文化扶貧工作上的各種吃力，心有余而力不足現象頗多。

2.4 扶貧理念滯后，扶貧方式傳統單一

部分高校圖書館管理層思想意識不足，認為文化扶貧是政府的責任，自己的職責是為在校師生提供服務便可，忽視了其社會教育、文化傳承的功能，會出現不愿意參與幫扶工作等現象的產生。參與文化扶貧的高校圖書館，目前看扶貧方式比較傳統、單一，多以圖書畫冊捐贈為主，這又與我們所處的信息環境相形見絀，很多時候捐贈的書籍畫冊等并不能起到任何的作用，未能體現出文化扶貧的精髓理念，由于缺乏立足實際深入調研的扶貧方案，扶貧對象、內容、目標、責任等方面不明確，無法有效地與貧困人口的需求匹配和對接，最終導致文化扶貧演變成文化施舍或文化強制。

2.5 扶貧長效機制不完善，扶貧非常態化

從整個文化幫扶推進狀況來看，遼寧地區的高校圖書館開展文化扶貧長效機制尚不完善，存在著重集體項目而輕到戶項目、重書屋建設而輕讀者幫扶、重短期效益而輕長期項目的現象，存在諸多形式工程和任務工程，未形成有效的常態針對的幫扶機制。

3 移動環境下遼寧地區高校圖書館文化扶貧對策

筆者在研讀大量文獻的基礎上，借鑒國內外高校圖書館文化扶貧的經驗教訓，結合遼寧地區的具體實際，對高校圖書館文化扶貧助推工作提出如下建議。

3.1 組建文化幫扶工作小組，統一協調和管理文化扶貧工作

對于遼寧地區高校圖書館文化幫扶工作，首先要成立一個文化幫扶工作小組，以指導工作的順利開展和有序展開。筆者認為省高校圖工委是受教育廳領導的工作機構，全面負責管理和協調全省高校圖書情報事業，是高校圖書館與教育行政部門連接紐帶，因此可以將文化幫扶工作小組設在省高校圖工委，由教育廳牽頭領導，由實力較強高校圖書館館長和其他高校圖書館館長或副館長擔任組長、副組長、組員等。專門負責落實文化扶貧政策，強化實施幫扶工作的協調與合作，制定幫扶目標與具體方案，明確農村地區農民信息需求、規劃幫扶內容(技術幫扶、人才幫扶、物質幫扶)、幫扶方式方法，避免重復工作和無效工作。

此外，要建立幫扶工作的評價反饋機制，以各村各戶的實地走訪、發放調查問卷、設置意見簿、個別訪談或座談等方式，對高校圖書館文化扶貧效果進行信息反饋與評價，整理、提煉出文化扶貧活動的經驗和智慧，為其他高校圖書館提供參考和借鑒，推動文化扶貧助推工作的可持續發展。

3.2 建立文化幫扶激勵機制，確保文化扶貧持續發力

對于文化幫扶激勵機制，筆者認為應該從以下4個層面來構建：①政府層面。省各級政府在開展文化扶貧工作過程中，要充分考慮到和認識到高校圖書館所具備的特性，如資源優勢、承擔的社會責任和非營利機構、公益性服務等，適時適度地將高校圖書館納為文化扶貧工作的主體，在政策制定和資金劃撥時適度傾斜和支持。②省高校圖工委層面。這是行業內激勵，也是最能調動各大高校圖書館在文化扶貧助推工作中的積極性與主動性，省高校圖書館文化扶貧工作小組在規劃和制定文化扶貧工作方案時，要充分考慮到文化扶貧工作開展后的各階段性的評估與監督檢查，并制定相關的獎勵辦法和激勵措施。③高校層面。高校是圖書館的直接主管部門，應當對高校圖書館參與文化扶貧工作給以鼓勵，可以依據扶貧業績在學校內對圖書館或扶貧個人進行褒獎，助推圖書館文化扶貧各項工作的順利開展。④高校圖書館層面。實際的文化扶貧工作最終要落實到各高校圖書館，圖書館員在很大程度上決定了文化扶貧的成效，因此，高校圖書館內部要制定相應的文化扶貧激勵措施，對貢獻大、成績突出的館員予以獎勵。高校圖書館雖是在自愿量力的基礎上參與文化扶貧工作，但若能自上而下或自下而上建立起一套有效的激勵機制，則更能激發高校圖書館參與文化扶貧的熱情，增強文化扶貧的驅動力。

3.3 拓展文化幫扶籌資渠道，確保文化扶貧資金支撐有力

高校圖書館文化扶貧僅靠人力資源是不夠的，必須配以適當資金，才能更顯成效。高校圖書館虧通過以下渠道籌集文化幫扶資金。①政府資助。省高校圖書館文化幫扶工作小組可以通過教育廳向省政府申請食量的文化扶貧專項資金資助；省政府也可以采用項目制文化扶貧，向高校圖書館公開定向招標購買文化服務，提供資金資助。②社會各界援助。社會各界的援助是高校圖書館獲取文化扶貧資金的有效補充。高校圖書館要主動與地方經濟效益較好且有公益傾向的企業、行業協會和個人等聯系，表達文化扶貧訴求，獲得資金資助。也可以與有業務往來的書商、出版社和數據庫商等協商，獲取文化扶貧工作所需要的相關書籍與數字資源等。或者是向整個社會各界進行呼吁，希望大家都能伸出援助之手，在脫貧攻堅道理上貢獻力量。③高校內專項資金劃撥。高校圖書館的文化扶貧是高校參與政府扶貧的子項目，高校在每年向圖書館劃撥經費時可以考慮適當增撥扶貧專款，力挺高校圖書館的扶貧行動。

3.4 加強文化幫扶陣地建設，形成文化扶貧的長效機制

“授人以魚不如授人以漁。”這是我國目前扶貧工作的精髓，因此高校圖書館在進行文化扶貧過程中，應智力提升類幫扶(以知識、技術等)為主，以物質類幫扶為輔。①對幫扶對象所需進行精準識別，實現按需點單。我們可以充分發揮各高校駐貧困村第一書記的橋梁作用，亦或者吸納高校大學生志愿者，深入基層，利用寒暑假等業余時間下到農村，精準識別幫扶對象，實現與各大鄉村負責人、農家書屋管理員等進行無縫對接，針對文化貧困人們的文化需求與接受能力，區別對待，實現按需點單，提供量體裁衣式的幫扶；也可以建立有效的貧困識別機制，在摸清具體情況的前提下，瞄準文化貧困的具體個人分別登記建冊，建檔立卡，實施數字化管理與動態監測，以定時定點消除文化貧困，提高工作的精準度與實效性。②組織各類相關業務培訓。可以組織各行各業(如農業、醫學等)的技術骨干，深入貧困縣貧困地區的圖書館、文化站、農家書屋等進行專業知識培訓和技術咨詢；舉辦圖書情報人員培訓班，對縣級圖書館員進行業務培訓；挑選文化素質高的農民群眾，利用學校、圖書館(室)、文化館(站)等公共文化服務陣地，通過互聯網等渠道舉辦網絡檢索知識培訓班、遠程教育課程班等等，培養農村信息員，教會農民網絡檢索所需信息，營造出一種貧困鄉鎮文化幫扶聯動氛圍，逐步實現文化脫貧。

4 結束語

移動環境為縮小信息貧富差距提供了捷徑，也為農村地區文化脫貧創造了條件。目前，農村地區無線網絡基本普及，智能手機等移動設備持有率很高，我們擁有不錯的硬件設施，高校圖書館理應借助如此便利的環境，積極加入脫貧攻堅戰中，配合政府，聯合企業等多方，希望為農村地區的發展做出應有的貢獻。