思想政治教育一體化文化環境體系的完善對策

任鵬　武貴秀　趙彤

[摘? 要]大中小學思想政治教育一體化文化環境體系建設既是思想政治教育一體化建設的重要維度，又是提升思想政治教育實效性的基本動力。馬克思主義系統論、關于社會存在和社會意識的關系理論以及人與環境的關系理論是大中小學思想政治教育一體化文化環境體系建設的學理指引，面對大中小學思想政治教育一體化文化環境體系建設的必要性認識不夠和對文化環境體系自身問題的觀照不足等現實困境，要從更新理念、完善內容、創新方法以及整合資源等維度加以改進，同時要通過構建組織領導機制、人才支持機制、資源共享機制、制度保障機制和多元評價機制等方面提供保障。

[關鍵詞]大中小學;思想政治教育;一體化;文化環境

[中圖分類號]D60? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2021）10-0022-07

2017年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》強調，“要構建以社會主義核心價值觀為引領的大中小幼一體化德育體系”[1]。2019年3月18日，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上指出：“要把統籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程，推動思政課建設內涵式發展。”[2]以大中小學思政課一體化建設和大中小幼一體化德育體系建設為契機，遵循青少年身心成長規律和思想政治教育發展規律，系統圍繞思想政治教育和人的思想的文化要素，科學構建思想政治教育一體化文化環境體系，對落實立德樹人根本任務、深化思想政治教育改革創新、提升思想政治教育實效性具有重要意義。

一、思想政治教育一體化文化環境體系建設的學理指引

馬克思主義理論是指導中國特色社會主義實踐的科學世界觀和方法論，具有普遍的真理性和價值性。馬克思主義系統論、關于社會存在和社會意識的關系理論以及人與環境的關系理論是思想政治教育一體化文化環境體系建設的直接理論依據。

（一）思想政治教育一體化文化環境體系建設體現馬克思主義系統論的內在要求

馬克思主義系統論強調把整個社會的運作看成是整體和局部、局部和局部、內部環境和外部環境互相關聯、互相協調的系統運動，要求既要把事物看作一個整體考察，又要處理好各組成部分之間聯系發展的關系。以落實立德樹人為根本任務的思想政治教育是一個跨學段的有機整體，不僅要統籌協調各學段的縱向銜接和學校、家庭以及社會的橫向貫通，還要注重思想政治教育一體化建設，系統協調外部環境與內部環境間的耦合聯系，以及思想政治教育環境體系內部各子系統的相互關系。

同樣，思想政治教育一體化文化環境體系建設作為一個隨著時間、地點、條件的變化而不斷改變的整體、動態、復雜的系統性工程，要求我們堅持和運用馬克思主義系統論的整體性意識和全局性觀念，避免小學、中學、大學各自為戰，構建整體性的持續、連貫、有效的思想政治教育文化環境系統，助力不同學段的青少年形成穩定的政治品格、良好的思維習慣以及高尚的價值追求。

（二）社會存在和社會意識的關系原理為思想政治教育一體化文化環境體系建設提供唯物論基礎

社會存在與社會意識的關系原理揭示了一般思想意識形態形成發展的規律。馬克思認為，社會存在決定社會意識。人們不能自由地選擇社會形態，因而總是在既定的現存的條件下創造歷史。“通過社會化生產，不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發展和運用。”[3]670“歷史過程中的決定性因素歸根到底是現實生活的生產和再生產”[4]604。一方面，包含于社會意識的思想政治教育歸根到底源于社會存在。另一方面，思想政治教育既被社會物質生活條件所決定，又能動地反作用于社會存在。人們可以有目的地改造社會存在，改造和優化文化環境，以更好地服務于思想政治教育一體化文化環境體系建設。馬克思論述的社會存在與社會意識的關系原理，使思想政治教育環境理論建立在唯物主義基礎之上，建立在經濟基礎和社會環境基礎之上，為思想政治教育一體化文化環境體系建設奠定了堅實的唯物論基礎。

（三）馬克思關于人與環境關系的思想為思想政治教育一體化文化環境體系建設的實效性提升指明方向

馬克思在批判否定“環境決定論”和“生物決定論”的錯誤觀點基礎上，科學辯證地分析人與環境的關聯性。一方面，人在環境面前具有主觀能動性，人能夠根據自身所需通過社會實踐活動創造出適于自身發展的文化環境，使自身思想道德品質得到完善和發展。另一方面，環境也影響人。“人們自覺地或不自覺地，歸根到底總是從他們階級地位所依據的實際關系中——從他們進行生產和交換的經濟關系中，獲得自己的倫理觀念。”[3]470在文化環境中處于統治地位的思想理論體系、民族精神體系、道德規范體系對社會成員的思想觀念的教化、精神狀態的培育、行為準則的規范產生影響，使人們在思想觀念上與社會經濟關系相適應，在行為準則上與社會道德規范相協調，在精神狀態上與社會主導精神相承接。這啟示我們，既要注重發揮文化環境的開放包容性、隱性滲透性以及動態可塑性的功能，使其對思想政治教育產生有益影響，又要充分發揮人的主觀能動性來進一步完善和優化文化環境，繼而提升思想政治教育一體化文化環境體系建設的實效性。

二、思想政治教育一體化文化環境體系建設的現實困境

堅持問題導向，從思維認知領域剖析一體化文化環境體系建設的理論認識問題，從多元環境領域考察一體化文化環境體系建設的發展現狀，有助于精準把握思想政治教育一體化文化環境體系建設的關鍵問題，更好認識其內在聯系與建設規律。

（一）對思想政治教育一體化文化環境體系建設的必要性認識不夠

第一，對一體化文化環境體系建設的重視程度不夠。現階段思想政治教育一體化建設主要聚焦于教材體系一體化、教學體系一體化、教師隊伍建設一體化等方面，對于一體化文化環境體系建設總體目標和具體措施的探索實踐尚未得到重視，缺乏在資金投入、隊伍建設、制度保障、評價考核等方面的系統謀劃。

第二，思想政治教育一體化的“大思政”格局尚未形成。目前，大中小學地區、學段、校際的界線仍十分明顯，交流平臺仍十分有限;各學段間、課程間銜接性不高，重復度過多;大中小學教師“結對子”意識不強，存在“各管一段”的問題;思政課教學向家庭、社會、企業各領域內的延伸不足，彼此承接和貫通不強，沒有形成大中小學思想政治教育一體化文化環境建設協調平衡、協同發展的共贏態勢和良好氛圍。

第三，大中小學一體化思政課教學尚未形成良好的文化育人生態。當前，面對新形勢、新要求，文化自信教育融入大中小學一體化思政課教學的系統性、整體性還明顯不足，普遍存在思想政治教育與中華優秀傳統文化割裂、紅色文化資源挖掘不深的現象，這使得大中小學一體化思政課教學陷入了歷史積淀不足、文化底蘊缺乏、價值引領作用發揮不夠的困境。同時，大中小學一體化思政課教學的文化育人合力有待進一步提升，“學校、家庭、社會協同推動思政課建設的合力沒有完全形成，全黨全社會關心支持思政課建設的氛圍不夠濃厚”[5]。家校社企協同聯動的思政課文化育人平臺和經典品牌亟須打造，共建共育共治共享的思政課文化教育服務體系仍需完善。

（二）對思想政治教育一體化文化環境體系的自身問題觀照不足

第一，社會文化環境方面。受市場經濟和經濟全球化的深刻影響，文化多樣化導致價值觀多元化，影響青少年學生對道德現象的認知判斷。拜金主義、享樂主義以及消費主義等不良現象，沖擊著以主流意識形態為引領的思想政治教育社會文化環境，導致“即使學校最大限度地挖掘了校內資源，在校園內為學生營造了安全、溫馨、健康的學習氛圍，但若學生一出校門就處在臟亂差的環境中，也會使學校教育的成效大打折扣”[6]212。

第二，網絡文化環境方面。網絡文化環境的發展拓寬了思想政治教育一體化空間，但當前網絡的優勢發揮并不凸顯，網絡思想政治教育的輻射帶動作用仍需加強，大中小學校間“互聯網+思政教育”的協同育人模式尚未形成，家校政企“四位一體”的“線上線下思政育人一體化”的教育服務體系仍有待探索，這都是思想政治教育一體化文化環境體系建設尚待解決的問題。

第三，校園文化環境方面。首先，受傳統教育的束縛和影響，以升學率、就業率為中心的重智育輕德育、重分數輕素質的應試教育阻礙青少年思想品德建設成效和學生的全面發展需求。其次，校園文化環境建設形式化、整體面貌趨同化，校園文化活動感染力不足，甚至部分學校受網絡環境影響出現過度重視形式創新而忽略內容建設的“泛娛樂化”現象，對學生的價值取向、道德認知以及文化自信帶來了不良影響，影響思想政治教育實效性。

（三）對思想政治教育一體化文化環境體系建設的過程要素把握不強

第一，思想政治教育一體化文化環境體系建設的主體牽頭動力不強。各級學校是一體化文化環境體系的建設主體，承擔著統籌協調、傳播推廣的職責。然而目前，各級學校多采用“部門宣傳法”，學校主體統籌地位不凸顯，缺乏整體性的牽引動力。此外，各級學校的校園文化環境建設存在文化內容、方法等的差異，難以實現各級學校一體化文化環境體系建設的協調配合與整體性體系構建。

第二，思想政治教育一體化文化環境體系建設的思想方向引領弱化。一體化文化環境體系建設的實質是馬克思主義意識形態在文化環境體系建設的有機根植。然而當前部分學校在辦學方向、育人理念上存在模糊認識，影響一體化文化環境體系建設目標落實的精準性和效果發揮的實效性。此外，思想陣地建設不到位，新媒體環境下部分學校受多元、多樣、多變社會思潮的影響，使得一些錯誤觀點通過課堂、論壇、網絡等渠道肆意傳播，造成青少年學生世界觀扭曲、人生觀異化和價值觀偏離。因此，需要對思想陣地的薄弱環節及時查缺補漏，明確一體化文化環境體系建設的正確思想方向。

第三，思想政治教育一體化文化環境體系建設的效能方式有待創新。做好一體化文化環境體系建設工作，要因事而化、因時而進、因勢而新。當前各級學校的規章制度更新遲緩，一體化文化環境體系建設的制度規范有所欠缺，無法科學考核一體化文化環境體系建設的實際效果。此外，當前文化環境體系建設較為順利融入學術話語系統，但是生活層面的融入效果還有待加強，原因在于一體化文化環境體系的表達脫離具體生活情境，欠缺日常化、具體化、形象化的話語表達體系，不能實現潤物無聲的理想效果。

三、思想政治教育一體化文化環境體系建設的推進策略

要深刻認識思想政治教育一體化文化環境體系建設中存在的不足，創新理念、精準施策，協調好思想政治教育一體化文化環境體系建設步調，進而推動全程育人、全方位育人教育理念落地落實。

（一）更新思想政治教育一體化文化環境體系建設的理念

理念是行動的先導。思想政治教育一體化文化環境的思想政治教育功用的實現程度直接取決于教育者的文化理念。首先，要求思想政治教育者樹立文化環境與思想政治教育互動理念，正確認識人的思想政治素質與文化環境之間相互支撐、相互促進的耦合聯系，調動受教育者積極參與一體化文化環境體系建設，充分實現文化環境的思想政治教育功能。其次，要堅持對象性理念，針對思想政治教育對象的思想實際、思想特點有的放矢建設文化環境體系，為教育對象形成與社會發展要求相一致的思想政治素質創造良好的文化氛圍。再次，要堅持協同育人的理念。要樹立政府、學校、家庭、社會、企業等多維一體的思政協同育人理念，推進思想政治教育一體化文化環境體系建設的協同創新，探索建立思想政治教育與學校宣傳、文化等部門的長效合作機制。同時，也要充分發揮文化的育人功能，深化校園思想政治教育文化精品活動建設，聯合和依托文化部門及相關單位打造一大批長期性的思想政治教育文化品牌，全面提升大中小學思想政治教育育人文化氛圍。此外，整合各方資源充實思想政治教育教學力量，積極探索組建思想政治教育教學聯盟、思政工作者援教聯盟，搭建大中小學思想政治教育的對口支教平臺、交流平臺、科研陣地和人才庫，并因地制宜成立相關工作室，切實增強不同學段的思想政治教育實效。

（二）完善思想政治教育一體化文化環境體系建設的內容

思想政治教育一體化文化環境體系建設是由各種文化環境要素組成的復雜系統，其功能的發揮優先依賴于各組成要素的完備性，因而要不斷培育和完善思想政治教育一體化的校園文化環境、網絡文化環境、社會文化環境。

第一，培育思想政治教育一體化的校園文化環境。圍繞中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，鼓勵各級學校開設適合不同學段的“地方紅色文化”特色課程，建設整體性與層次性相統一、必修與選修相結合的思政課課程，在校風、班風建設中涵養“紅色精神”;同時要通過多種途徑加強與家長、社會部門的聯系與溝通，積極聽取改進意見，充分發揮“學校—家庭—社會”的合力作用，推動協同育人成效。第二，培育思想政治教育一體化的網絡文化環境。從加強社會主義主流意識形態的宣傳力度、網絡主體的行為規范力度、網絡文化建設的法律監督力度等方面積極構建文明健康、積極向上的思想政治教育一體化網絡文化環境。第三，培育思想政治教育一體化的社會文化環境。以社會主義核心價值觀引領各項文化事業的發展，實現思想政治教育一體化與教育事業齊頭并進，“加強思想品德教育，遵循不同年齡階段的道德認知規律，結合基礎教育、職業教育、高等教育的不同特點，把社會主義核心價值觀和道德規范有效傳授給學生”[7]，不斷滿足各級學生的文化需求。同時還要不斷加強社會基層文化單位和文化市場的建設和管理，通過強化管理、壓實責任、鞏固陣地、創設制度、加強監督等途徑營造健康良好的思想政治教育一體化的社會文化環境。

（三）創新思想政治教育一體化文化環境體系建設的方法

第一，試點示范引領法。開展“三全育人”“三自教育”“學校—家庭—社會”等協同育人試點工作。貫徹“為黨育人，為國育才”的目標導向，聚焦思想政治教育一體化的校園文化環境、網絡文化環境、社會文化環境問題，抓住學校、家庭、社會以及學生自身德育教育合力不足問題的核心點，凸顯思想政治教育縱向深入各學段學生的自身教育維度，以點帶面、示范引領助推思想政治教育一體化文化環境體系建設走深走細走實。第二，正向輿論導向法。校園文化環境、網絡文化環境、社會文化環境對一體化文化環境體系建設積極作用的開發和運用，需要有關組織部門大力提倡和正面宣傳，主流媒體要牢牢把握正確輿論導向，弘揚主旋律，傳播正能量，不斷鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論。第三，整合協調法。學校、家庭、社會以及政府在社會主義核心價值觀的指導下統籌協調、形成合力，積極宣傳有利于思想政治教育實效性的積極因素并篩選抑制不利于青少年道德品質提升的消極因素，將負面消極因素轉化為正面積極因素，發揮正面教育的合力效應。

（四）整合思想政治教育一體化文化環境體系建設的資源

要充分“用好自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業單位資源的育人功能”[1]，共同承擔對學生進行思想政治教育的社會責任和歷史重任。第一，充分挖掘中西方有益文化資源。不僅要“推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，不忘本來、吸收外來、面向未來，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量，為人民提供精神指引”[8]23，還要積極借鑒西方文明成果中蘊藏的有益于我們完善一體化文化環境體系建設的文化資源，將中西方有益文化資源相互結合、優勢互補。第二，開發整合有益的本土文化資源，將紅色文化資源融入思想政治教育。各級學校要進一步深入挖掘本土紅色文化資源的深層次內涵和鮮活素材，積極開展與紅色文化資源相關的課題研究，將經典紅色故事與課本知識相銜接，利用有關紅色書籍、紅色歌曲、紅色影視作品等豐富思想政治理論課的教學內容。第三，深度挖掘各級學校其他學科門類課程蘊含的思想政治教育資源，“解決好各類課程與思政課相互配合的問題，發揮所有課程育人功能，構建全面覆蓋、類型豐富、層次遞進、相互支撐的課程體系，使各類課程與思政課同向同行，形成協同效應”[9]。另外，各級學校應積極開發生動、鮮活、豐富以及具有教育意義的社會文化資源和網絡媒介資源，用好用活思想政治教育素材，助力思想政治教育一體化文化環境體系建設。

四、思想政治教育一體化文化環境體系建設的保障機制

面對新形勢、新任務、新挑戰，統籌推進思想政治教育一體化文化環境體系建設，破解建設過程中的深層次難題，需要不斷深化一體化保障機制建設，確保一體化文化環境體系建設持續長效發展。

（一）以黨建引領為核心，強化組織領導機制

地方各級黨委要把思想政治教育一體化文化環境體系建設作為黨的建設和意識形態工作的重要工程，充分發揮黨委黨建把方向、建隊伍、管大局的引領作用。第一，以黨建目標統領文化環境體系建設的方向。把加強黨的全面領導貫穿一體化文化環境體系建設的全過程，把一體化文化環境體系建設成效列入基層黨組織的績效考核，推動主體責任落實。第二，以黨建隊伍統攬一體化文化環境體系建設格局。構建黨委統一領導、黨政部門齊抓共管、具體部門各負其責、家庭學校協調聯動的工作格局，同時，將黨的建設和師德建設相結合，打造高質量專業化教師隊伍。第三，以黨建內容統合文化環境體系建設內容。建立貫徹落實《教育部關于整體規劃大中小學德育體系的意見》和《關于深化教育體制機制改革的意見》等任務清單，統籌推進思想政治教育一體化文化環境體系建設發展。同時，統籌聯合教育行政部門、宣傳部門、財政部門等成立具體工作領導小組，制定一體化文化環境體系建設具體規劃方案，發揮培養指導、督查評價、跟蹤研判、經驗推廣等體系建設內容方面的統合作用，確保各項任務扎實落地。

（二）以隊伍建設為抓手，創設人才支持機制

第一，搭建成長平臺。以思想政治教育一體化文化環境體系建設為主題，“建立縱向跨學段、橫向跨學科的交流研修機制，深入開展相鄰學段思政課教師教學交流研討。推動建立思政課教師與其他學科專業教師交流機制”[9]，通過開展交流會、研究會、學術論壇以及舉辦進修班、培訓班等活動，促進教師增進認識、提升能力、掌握方法。第二，設立專項課題。堅持問題導向與目標導向、守正與創新相結合，強化目標引領、遵循科學規律，設立思想政治教育一體化文化環境體系建設專項課題，支持思政課教師針對一體化文化環境體系建設展開科學研究。第三，加大經費投入。不僅要加大針對一體化文化環境體系建設的經費投入，還要建立動態調整機制，加強經費管理，促進形成示范效應，為一體化文化環境體系建設提供充足的物質基礎保障。

（三）以網絡平臺為依托，健全資源共享機制

充分發揮依托互聯網形成教學平臺的便捷性、共享性、整合性優勢，探索形成各級思想政治教育主客體縱向銜接的網絡資源共享模式。第一，建立指導中心網站，聯合上級管理部門打造思想政治教育文化資源共享數據庫，以各級學校為牽頭單位、思政課教師為參與主體，承擔文化資源的選擇、生產、加工與推送的任務，為不同學段的教育者、受教育者提供能夠引起文化認同的思想政治教學資源與最新資訊。第二，創設文化學習交流平臺，打造集資料查詢、問題研討、網絡授課于一體的綜合性思想政治教育文化學習陣地。實現跨區域跨學科教師共享文化資源、研討備課交流;實現思想政治教育受教育者從被動灌輸向主動接受轉變，能夠與教育者實時在線互動、溝通解疑解惑。此外，各級學校還要遵循“資源共享、優勢互補、合作共贏”的原則，圍繞中華優秀傳統文化、社會主義主導文化，與各地方教育行政主管部門就師資交流培訓、教研課題申報、實踐基地共享、高端論壇舉辦等方面建立長期合作機制，強化不同學段間文化資源的縱向銜接和橫向協同配合，健全各學段多主體的協同育人機制。

（四）以協調互進為導向，構建制度保障機制

依據思想政治教育一體化文化環境體系建設的性質、內容、實施辦法，探索形成系統性制度保障機制。第一，建立健全一體化文化環境體系建設的規章制度，對各級學校文化環境體系建設的內容、形式、流程進行明確要求，明晰劃分學校各負責部門的工作職能與權限;以社會主義核心價值觀為精神引領，建立家風、校風與學風一體化的制度保障。第二，建立和完善思政課集體備課制度，組織各學段思政課教師定期通過線上線下進行集體備課教研，圍繞文化思潮、文化形態如何更好融入思政課教學等開展理論探討、課堂觀摩，在思想交流碰撞中汲取有形文化資源，浸潤無形文化涵養。

（五）以科學公正為準則，建立多元評價機制

科學有效、公平公正的反饋與評價，是全面了解思想政治教育一體化培養工作進展狀況以及推進一體化文化環境體系建設持續進行的關鍵。一體化文化環境體系建設評價機制主要涉及教師和學生兩個主體，涉及教和學兩個過程。按照“堅持科學有效，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”的根本指針，注重對一體化文化環境體系建設進行全面、綜合、整體的評價。

一方面，構建一體化文化環境體系建設的學生評價體系。學生評價直觀反映各級學校文化環境體系建設的效用和效果，建立學生文化思維成長記錄信息庫，將學生在小學、中學、大學的文化學習領悟情況記錄下來，統計大中小學各學段的文化評價總體數據，剖析大中小學文化環境建設之間存在的差距，促進各級學校及時調整一體化文化環境體系建設過程中的銜接細節。另一方面，構建一體化文化環境體系建設的思政課教師評價體系。從各級思政課教師對中華優秀傳統文化等的知識掌握程度、課堂實施效果、學生評價口碑等角度進行系統科學全面的評價，尤其是教師自身要進行自我評價，對一體化文化環境體系建設成果給予反饋和監督。同時，將各學段教師在跨學段文化交流中的表現納入教師考核評價體系，并及時給予肯定和鼓勵，切實發揮評價的激勵和督促作用，促進思政課教師提升一體化文化環境體系建設銜接的教學意識和水平。

參考文獻：

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[8]習近平.決勝全面建成小康社會? 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

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責任編輯? 宋桂祝

[收稿日期]2021-09-30

[基金項目]中共遼寧省委教育工委、遼寧省教育廳“遼寧省教育科學規劃2020年度大中小學思想政治教育一體化建設”重大課題（JG20ZD009）“大中小學思想政治教育一體化文化環境體系研究”，主持人田鵬穎。

[作者簡介]任? ?鵬（1982— ），男，湖北谷城人，東北大學馬克思主義學院副院長、教授，博士生導師，主要從事思想政治教育研究。

武貴秀（1992— ），女，山西汾陽人，東北大學馬克思主義學院博士研究生，主要從事思想政治教育研究。

趙? ?彤（1998— ），女，山東泰安人，東北大學馬克思主義學院碩士研究生，主要從事思想政治教育研究。