構建現代職業教育融通培養體系的必要性

楊小旭

(貴州職業技術學院 貴州貴陽 550023)

職業教育體系的發展現狀無論是與國家發達地區水平相比，還是與國家建設教育強國、建設現代化經濟實際要求間的差距均較大，構建更加完善、更加開放融通的現代職業教育體系迫在眉睫。

一、近年來中央政府、教育部對完善現代職業教育體系的重視

（一）黨中央、國務院高度重視職業教育體系的完善

長期以來，為解決現行職業教育體系存在的問題，國家出臺了相關文件，對職業教育的發展作出了明確規定。首先，在2014年國家出臺了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，提出要“發展應用技術本科的職業教育；優化以職業需求為導向的專業學位研究生培養模式[1]。”2019年相繼出臺了《國家職業教育改革實施方案》和《中國教育現代化2035》。《國家職業教育改革實施方案》中指出，我國職業教育體系有待完善，并明確了一系列重大舉措，一是在有條件的普通本科大學開辦應用技術類專業或課程，二是鼓勵部分普通本科高校向應用型大學的轉變，三是開展本科層次的職業教育試點，四是不斷完善應用型專業碩士學位研究生培養模式，“一大批普通本科高等學校向應用型轉變……完善高層次應用型人才培養體系……加強專業學位碩士研究生培養。推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變……開展本科層次職業教育試點……暢通技術技能人才職業發展通道[2]。”實現教育現代化、建設教育強國必須有完善的教育體系，如此才能培養更多的大國工匠和創新技術人才，助推我國進入創新型國家。《中國教育現代化2035》指出，要“加快推進教育現代化、建設教育強國……加大應用型、復合型、技術技能型人才培養比重[3]。”推進教育現代化必須更加注重面向人人，注重融合發展，以教育服務于人民需要為出發點。要滿足職業教育學生成長的需要，職業教育體系的完善是根本。

（二）2020兩會代表呼吁建立完善的職業教育體系

為著力推進教育體系尤其是職業教育體系的不斷完善，東華大學嚴誠忠所長明確提出應建立完善的、通暢的職業教育上升體系，讓職業教育學生的成長階梯專業化、暢通化，提出了“中等職業技術教育、高等職業技術教育、應用技術型本科和工程碩士縱向的四個階梯[4]。”無論是普通本科還是高職專科，都是社會根據人才需求而進行的分流，隨著社會及人才成長的需要，這個分流已經呈現出越來越多的不足。高職學生的發展道路非常狹窄，主要表現為學生間的流動是單向的，生源流動性差。首先，從每年專升本招生看，專升本的一次性特點明顯、專科學歷的終結性強。其次，專升本招生比例較低，大部分省份的招生比不足10%。再次，從學生畢業后的去向看，即使是省級技能大賽的獲獎學生，很多人選擇了直接就業，對120名護理專業省賽獲獎學生畢業去向調查發現，“選擇直接就業的學生113人，選擇專轉本（專升本）繼續學習的學生7人[5]。”最后，專升本錄取的學生進入普通本科院校后，從重技術轉向重理論學習，從注重“實踐性”“應用性”的人才培養模式轉變成了理論學習模式，不利于職業學生的成長。因此，職業教育體系的完善對實現教育強國、人才強國至關重要。

二、高等教育進入普及化階段對完善職業教育體系的要求更加迫切

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報中指出，“‘十三五’時期，高等教育進入普及化階段”，并提出“到2035年要建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強[6]。”高等教育進入普及化階段，要走教育強國之路，必須不斷完善職業教育體系，切實為教育強國培養更加高端的技能型人才，真正助推我國進入創新型國家的行列。

三、我國職業教育體系發展不協調的現狀

（一）普通教育與職業教育融合度不夠

普通教育與職業教育融合度不夠，主要表現為學生分流人性化不夠，主要表現在兩個方面，一是通過高考錄取，大部分高職學生很難走向普通本科教育，無法接受全日制本科學歷教育，專科終結屬性極強。即使有專升本考試，專升本招生比例較小，在2020年普通專升本考試各省份招生人數與2019年的對比發現，很多省份的招生數較2019年均有增加，有的甚至達到了2019年的2倍，如“2020年重慶專升本人數相較于2019年，今年擴招了10190人，擴招2倍……江蘇專轉本，2020擴招后計劃招生人數30285人……2019年廣東專插本招生12926人，2020擴招后招生43432人，增加了30506人……貴州專升本招生計劃12234人，整體相較于2019年增加了6878人[7]。”同時，報考專升本的學生逐年增多，因此，2020年兩會中某些省份提出要提高專升本的招生比例，如江蘇省兩會代表表示，江蘇“高職（專科）學生‘專轉本’計劃總量控制在全省高校高職（專科）畢業生的5%以內。我們呼吁這個比例要放大，可以擴大到20%到30%[8]。”廣東省提出“要適當提高專升本比例[9]。”由此可見，加大普通本科與高職的融通是完善職業教育體系的重要舉措，也是解決長期以來職業教育和普通教育二元制性質的重要舉措，也提高了職業教育學生進入普通教育的機會。同時，在《職教20條》中，國家提出推動普通高校向應用型本科轉型、鼓勵高校開辦應用技術類專業或課程，進一步融通普通本科與高職教育的融通。二是生源互動性較差。由于職業教育與普通教育在課程內容、培養方向的二元化現象突出，導致職業教育學生進入普通教育面臨諸多困難，職業教育學生很難進入普通學校教育，而普通教育學生不愿意進入職業教育體系學習，二者間溝通的路徑不通暢。在高等教育階段，本科學生因各種原因導致無法達到基本學業要求者，面臨的懲罰主要是留級、退學或降為專科學歷，該類學生降為專科的例子，在教育部《全日制普通高等學校學生學籍管理辦法》的規定，符合相關條件規定的本科學生可以申請轉入專科學校，華中科技大學還出臺了普通本科轉專科管理辦法（試行）。對于類似華中科技大的這種文件，也只能是作為本科院校的同時，自己仍開設專科專業才行得通。生源的流動單向特征突出，主要是本科轉入專科，這種情況不乏學習能力、學習態度等問題的存在，多具被動和處罰性質，同時，對于專科優異學生向本科流動的路徑除了專升本外暫無其他路徑。生源可以互動，既是對高職學生的鼓勵，也是對普通本科學生的督促，二者生源的流通可以改變高考定終身的學術路線或技術路線走向，是提高高等教育質量的關鍵措施，更是改變普通本科大學與高等職業教育二元制特征、促進高等教育體系融通的重要舉措。

（二）職業教育體系發展不協調

職業教育體系發展不協調集中體現在高職教育之后的本科職業教育、專業碩士學位教育發展不足，專升本招生比例小，大部分學生專科畢業后不得不走向企業和社會，由于其學術理論基礎和知識較本科同學較差，能考上本科的可能性極小，很多學生畢業后選擇了成人或自學考試。無論從職業學生整體學習能力的傾向性，還是未來提升自己的路徑看，完善職業教育體系勢在必行。因此，本科職業教育、普通本科大學建立應用型專業、應用型大學或更高層次的專業碩士培養越來越符合社會經濟發展與人才成長之需。因此，必須全力打破導致職業教育的專科終結性屬性，加大高等職業教育與普通本科教育的橫向聯系、縱向貫通，打通高職教育向本科職業大學及更高層次職業教育的路徑。

四、我國職業教育體系與發達國家的職業教育體系存在較大差距

美國兩年制編程學校Make School，目前已經拿到傳統需要四年才能獲得的本科學位的授權，證明其對于美國高等學歷教育的顛覆有了主流的認可[10]。我們必須打破固定的思維模式，可以制定專科學生達到相應條件可以取得本科學位的基本標準，為達到此條件的高職學生發放本科學士學位，這是職業教育體系改革可以借鑒的路徑。

完善的職業教育體系是建設教育強國的題中之意，是社會經濟發展與人才培養需要的集中反映，符合現代化經濟體系建設所需的更高素養的技術工人和更加優質的基礎勞動力的要求。國家對完善職業教育體系建設的重視與改革，為構建現代職業教育融通培養體系指明了方向，奠定了基礎。