高校多校區財務管理模式及涉及的法律問題探討
——評《高校財務管理創新理念與關鍵問題探索》

書名：《高校財務管理創新理念與關鍵問題探索》

作者：孫杰

出版社：吉林大學出版社

ISBN：978-7-5692-0663-0

出版時間：2018 年1 月

定價：50 元

隨著我國教育改革的逐步深化，我國高等教育在不斷發展過程中更加注重資源的整合，通過多校區辦學來實現高效教育的發展與人才的培養。這項舉措對于高等教育的發展帶來的積極的影響，但同時也對高校財務管理工作提出了新的挑戰，傳統的單校區財務管理模式不僅無法滿足多校區財務管理工作需求，甚至在某種程度上還影響與制約著財務管理工作效率與工作質量。所以，對高校多校區財務管理模式及涉及的法律問題進行探討不僅成為高校教育發展當前的重要研究課題，也成了為了高校財務管理模式創新以及財務健康穩定發展的重要基礎。由吉林大學出版社出版，孫杰所著的《高校財務管理創新理念與關鍵問題探索》一書以高校財務管理的相關理論為基礎，提出了當前高校財務管理工作中存在的問題與不足，其中包含了高校財務管理模式、管理環境、管理目標等相關內容，并以此為基礎提出高校財務管理制度與財務績效的創新方法與管理制度的優化策略等。本書對于新時期高校財務管理模式的創新與優化具有一定的借鑒與學習意義，同時對高校多校區財務管理模式及涉及的法律問題的探討具有較高的指導價值。

一、不同校區法人的主體地位。《高校財務管理創新理念與關鍵問題探索》一書結合我國相關的財務管理法律法規，對高校財務管理模式進行了深入地探究與分析。當前我國高校多校區的財務管理模式主要存在兩種模式：其一，校區處于同一個城市但是辦公地點不同，如果對外以學校的名義進行相關合同的簽訂與財務管理，分校區不具備獨立事業單位法人地位；其二，校區處于不同的城市，為了保證工作效率與工作質量，則分校區在財務管理以及法律問題方面需要獨立法人的名義開展工作。所以，針對高校多校區第二種財務管理模式，為了更好地解決相關的財務管理與法律問題，就必須確立不同校區法人地位，法人地位的確立必須以《事業單位登記管理暫行條例》為主要依據，不僅要明確法人地位，而且還要申請開通獨立的銀行對公賬戶。

二、以校區為主體訂立合同。《高校財務管理創新理念與關鍵問題探索》一書中不僅針對高校財務管理進行了深入地研究與分析，而且就財務管理與高校制度、財務管理與后勤管理制度等多個方面的內容進行了系統地研究，這為高校多校區財務管理模式及涉及的法律問題的研究提供了豐富的理論支持。書中指出，同城校區的財務管理往往是以總校為主體開展相關的財務活動與合同的訂立，而異地校區的相關財務活動與合同的訂立就需要根據實際的工作情況合理的選擇，既可以由分校區來實施，也可以由總校實施。按照我國的《事業單位法人證書》中的相關規定，在多校區的高校管理工作中，處于異地的校區具有獨立民事權利能力與行為能力，且可以以分校區的名義獨立開展財務管理與對外合同的訂立。因此，針對當前高校多校區財務管理現狀，要明確以校區為主體訂立合同與開展財務管理工作的管理制度，這既可以有效地提升財務管理工作效率還可以避免由于財務管理工作過度復雜而出現法律問題。

三、高校多校區稅務問題。根據本書中的相關論述與研究可以發現，高校多校區財務管理工作中最有可能涉及法律問題的就是稅務問題。高校財務管理工作中主要涉及的稅務包含增值稅、房產稅、代扣代繳的個人所得稅。這就需要高校財務及時地向其所在地的稅務主管部門進行及時的申報納稅。所以，高校多校區財務管理工作中要注重稅務方面的法律問題，同處于一個城市的不同校區可以由總校進行相關的申報納稅，但如果總校與分區分別處于不同城市，需要不同校區獨立完成申報納稅工作。雖然我國相關法律中規定，高校多校區的申報納稅工作可以由總校向所在地的稅務主管機構進行統一申報納稅，但是在實際工作中分校所開具的增值稅發票都是在其所在地的稅務主管部門申領、開具以及繳銷。所以，為了避免出現稅務方面的法律問題，高校多校區要注重財務管理模式的創新，在稅務方面可以要求分校進行單獨申報，這樣不僅使得財務管理更加便捷還可以避免法律問題的發生。

《高校財務管理創新理念與關鍵問題探索》一書內容詳實，對高校財務管理有著獨特的理解與認識，可以幫助讀者更加全面地認識到高校財務管理工作，且對于高校多校區財務管理模式及涉及的法律問題探討具有極高的參考價值。