發展壯大常州民營企業家隊伍路徑研究*

袁志霞

（常州信息職業技術學院人力資源處，江蘇 常州 213164）

常州是長三角中心城市之一，也是當代蘇南民營經濟最具特色的區域之一。近年來，常州民營經濟規模正不斷擴大，在技術創新、社會就業等領域民營企業的影響力逐年提升，現已成為常州創造財富、聚集人才的重要載體，也是常州經濟發展的重要支柱。但與省內蘇州、無錫、南通相比，常州民營企業的整體實力還不強，民營企業家隊伍建設還比較滯后，新形勢下正面臨諸多嚴峻挑戰。

近年來，從國家、省級政府甚至地方政府層面連續出臺了支持民營企業發展的相關政策，將企業人才隊伍建設都擺到了突出的位置，尤其是企業家隊伍建設，政府已明確提出要加快培育熟悉市場、與國際接軌的高水平企業家隊伍。因此，如何打造一支工作高效、善于把握經濟規律、具有較強社會責任意識的優秀民營企業家隊伍是常州民營經濟高質量發展的核心要素。本文重點聚焦常州民營經濟發展關鍵問題——企業家隊伍建設，旨在提出具有常州特色的民營企業家隊伍建設策略，助力常州民營企業家更有效地進行企業治理，使民營企業家能在常州社會經濟、文化建設中發揮更積極的作用。

1 常州民營經濟及企業發展現狀

1.1 發展現狀

1.1.1 民營經濟保持快速增長

根據第四次全國經濟普查數據，2019 年常州市民營經濟增加值達到4 822.4 億元，占GDP 的比重為65.2%[1]，按可比價計算，年增長率為7.1%，高于全市平均水平的0.3%。從各產業情況來看，常州民營經濟第一產業增加值為48.9 億元，同比下降2.6%；第二產業增長強勁，增加值為2 547.4 億元（同比增8.6%）；第三產業也表現不俗，增加值達到2 226.1 億元（同比增5.7%）。從民營經濟增加值對常州經濟整體貢獻率來看，2019 年達到67.6%，帶動常州經濟增長4.6%。由此可見，民營經濟對全市經濟的支撐進一步增強。

1.1.2 民營企業已成為常州科技創新的主力軍

知識產權、發明專利數量等指標是衡量一個地區企業創新能力的重要依據。根據統計顯示，2019年常州市申請發明專利的企業總數為1 531 家（其中民營企業1 355 家），擁有有效發明專利的企業為2 633 家（其中民營企業2 275 家），民營企業占比接近90%。

1.1.3 民營企業的稅收貢獻持續擴大

統計顯示，截至2019 年底，常州在冊私營企業總量為18.9 萬戶（同比增加9%），個體工商戶39.2 萬戶（同比增加11%）。自2015 年常州推行個體戶向企業轉制升級以來，已有累計5 000 余戶成功轉制。2019 年常州民營經濟貢獻的稅收收入達705.5 億元，同比增長7.6%，民營企業貢獻的稅收占全部稅收的比重已達74.3%。民營企業事實上已成為常州市人民政府稅收和財力的最大貢獻者。

1.1.4 民營實體經濟繁榮穩定

2019 年常州市規模以上民營工業發展勢頭較好，據統計，規模以上民營工業總產值同比增長13.9%。規模以上民營工業實現利潤總額486.1 億元（同比增18.9%）。民營商貿穩定增長，其中限額以上民營批發零售業實現銷售額4 515.6 億元（同比增8.1%）。限額以上民營住宿餐飲業實現營業額77.9 億元（同比增12.4%）。民營房地產開發業快速增長，全年民營商品房銷售面積同比增長50.2%，高出全市平均水平37.7 個百分點。

1.2 存在問題

1.2.1 民營經濟服務業比重有所下降

相對常州整體結構而言，常州民營經濟產業的

比例偏高。統計顯示，2019 年常州市GDP 三次產業比例約為2∶48∶50，其中民營經濟的三次產業比例約為1∶53∶46，民營經濟服務業比重低于全市服務業的4%。

1.2.2 民間投資增長乏力

由表3可見，滅弧時間隨故障位置而變化，這意味著本文所提出的自適應單相重合閘方案可以通過控制斷路器的重合閘來提高傳輸系統的性能，并且結果優于斷路器重合閘之前采用固定間歇時間的傳統單相重合閘方案。

2019 年常州民間投資同比增長4.6%，比全市固定資產投資增速低1%。統計顯示，2019 年以來常州民間投資增速持續低迷，民間投資增速低于全市固定資產投資增速，民間工業投入出現負增長（-2.0%），未達到全市平均水平。

1.2.3 就業吸納能力有所減弱

一直以來，民營企業尤其是個體及私營企業都是吸納就業人口的排頭兵，就業人數持續保持高速增長趨勢。2018 年至今，常州民營企業已經連續兩年出現負增長，市場監管數據顯示，2019 年常州民營企業從業人員約250 萬人（同比下降2.5%），民營企業就業吸納能力有所減弱。

1.2.4 民營企業經營規模擴大趨勢放緩

企業注冊資本的統計數據顯示，2018 年前常州民營經濟注冊資本的增長速度一直保持在30%以上，但2018 年民營企業注冊資本同比增長23.7%，2019 年民營企業注冊資本為11 901 億元，同比增幅僅為14.4%，增速同比下降9.3%，民營企業經營規模擴大趨勢放緩跡象明顯。

2 常州民營企業家隊伍建設現狀

2.1 隊伍整體構成情況

問卷調查顯示，常州民營企業家在年齡結構上以35~50 歲的青壯年為主，占比46.5%，50~60 歲的占23.6%。學歷結構上，專科學歷占比35%，本科及以上學歷占42%。在專業技術層面，具有高級職稱的占比18.2%，中級職稱占比19.6%，初級職稱占比8.7%，無職稱的占比53.5%。性別構成上，男性占比82%，女性占比18%。

2.2 隊伍建設存在的主要問題

常州民營企業已成為常州社會經濟發展中的重要一極，在產業結構、科技創新、社會就業等領域取得了諸多突破性進展，但同時也存在亟待解決的現實問題，尤其對于企業家隊伍建設。課題組經過與常州部分民營企業家訪談及問卷調查，發現常州的民營企業家對地方政府的支持有著較高的期待。面對當前復雜的國際國內形勢，民營企業家希望在地方營商環境、政府政策幫扶、高端人才培養與供給、技術開發等層面能獲得資源支持。然而，當前常州市對于民營企業、民營企業家的支持和發展尚停留在有關的政策引導層面，在民營企業家培養、成長環境及隊伍建設上還存在諸多問題，其中隊伍建設層面的問題主要表現在以下3 個方面。

2.2.1 方法及制度層面

相對國有大中型企業而言，在企業家隊伍建設發展制度層面，常州民營企業尚缺乏科學系統的規劃與設計。國有大中型企業往往都是行業內知名企業或領軍企業，占據產業鏈核心位置，對于企業家隊伍建設的重視程度要顯著高于民營企業，已具備相對完善的企業家隊伍規劃及制度。隨著常州民營企業家隊伍的不斷發展壯大，與之相適應的企業家引進培養方法及制度則略顯滯后。政府對民營企業的工作重點在于招商引資、行業監督管理及經濟統計方面，忽略了民營企業家隊伍建設，這容易導致民營企業發展的急功近利，缺乏可持續發展理念。因此，政府及相關職能部門在民營企業家培養、成長、生涯規劃等制度層面的作用發揮上還有很大的空間，及時將常州民營企業家隊伍建設制度納入總體發展戰略規劃具有重要意義。

2.2.2 運行體制機制層面

常州各區域職能部門及行業協會在打造優秀民營企業家隊伍上都進行過很多有益的嘗試，如舉辦企業家課堂、專家學者輔導報告、搭建企業家在線教育培訓平臺、依托互聯網搭建企業質量診斷與改進等，但總體而言，在民營企業家隊伍建設的運行體制及機制上尚未形成完整的體系，企業家培養目標定位尚不清晰，培養過程呈現離散化、碎片化的傾向。不同區域政府職能部門及行業協會對民營企業家隊伍建設的指導還存在一定的不均衡性，指導太少不利于隊伍建設，指導太多容易出現越俎代庖的現象。因此，常州在指導民營企業家隊伍建設運行體制及機制層面還缺乏較為科學的規劃設計。

2.2.3 勝任力層面

當前，世界經濟一體化已成為不可阻擋的歷史潮流。民營企業自然也將融入到國際經濟體系中，許多民營企業通過“走出去”戰略提升了自身及企業的全球化能力[2]。但也應清醒地看到，無論是中美貿易戰還是諸如新冠肺炎疫情、重大自然災害等的突發公共事件，都對民營企業的生產經營帶來了巨大的挑戰。常州民營企業家需要提升企業競爭能力，更加深入地參與國際合作，才能占據全球價值鏈的有利地位。但是從民營企業家隊伍建設的視角來看，民營企業深度參與國際化對企業家勝任力提出了更高的要求，需要培育企業管理經驗豐富同時又具有國際化視野的新型企業家，而常州民營企業家在這一新形勢下普遍缺乏全球化視野及應對突發重大事件的能力。因此，對于民營企業家隊伍建設而言，培育既精通國際政治經濟形勢又擅長經營管理的復合型民營企業家隊伍十分關鍵。

3 新形勢下加強民營企業家隊伍建設的對策

常州在長三角地區具有良好的區位優勢，無論是從國家戰略大局還是從區域性發展策略看，常州民營企業都具有得天獨厚的外部環境。“十四五”期間，常州民營企業發展壯大的關鍵在于人才，尤其民營企業家更是企業發展的核心要素[3]。民營企業家的知識素養、能力、經驗、視野等是決定企業高質量發展的關鍵。面對國內外錯綜復雜的形勢，常州民營企業家隊伍建設主要的應對策略建議如下。

3.1 構筑利于培育民營企業家的成長平臺

培育一支優秀的民營企業家隊伍離不開良好的成長環境及強大的資源支撐[4]，常州政府職能部門需要積極營造良好的發展環境。首先要為民營企業創造良好的社會輿論環境。發展壯大民營企業家是企業家隊伍建設的重要組成部分，要在思想意識上重視民營企業家隊伍建設。其次要培育民營企業家的成長平臺，這需要充分發揮政府在平臺構建上的主導作用[5]。常州要從政策層面培育民營企業家隊伍建設項目，構建以政府為主導，民營企業、科研院校、行業協會參與的多邊合作平臺，開展產學研創的深度合作。

3.2 構建科學合理的民營企業家人才培育體系

企業家培育也是人才培養的重要組成部分，是一項系統工程[6]，需要經過科學系統的設計和論證。由于不同區域經濟發展、社會文化環境有較大差異，因此，在企業家隊伍建設層面也會面臨不同的問題。常州是我國民族工商業發祥地之一，集聚了大量優質民營企業，因此，需要進一步理清常州民營企業家隊伍建設思路和目標，構建符合常州區域發展背景和特色的民營企業家隊伍長效培訓體制，建立健全以產業教授、優秀企業家為主體的民營企業家培訓師資庫，形成科學系統規范的民營企業家培養課程體系[7]。吸納高端專業人才團隊參與企業家隊伍方案設計，在充分市場調研的基礎上，準確把握常州民營企業家隊伍建設現狀，針對不同行業、不同規模民營企業進行分類指導和規劃，設計具有較強針對性及可操作性的隊伍建設方案，此外要充分發揮好常州民營企業中頭部陣營的優勢，起到引領示范帶動作用。

3.3 建立健全民營企業家隊伍運行保障機制

深化改革、簡政放權，減少對市場主體的行政干預是新形勢下我國政府行政工作的總基調[8]，在這一大背景下，民營企業家隊伍建設就需要更多的社會力量參與進來。常州市企業家協會可設立民營企業家分部，組建職能部門負責企業家發展、研究、培訓等社會服務平臺建設，統籌常州民營企業家隊伍建設工作。通過市場手段的運用，能有效促進協會各職能部門之間的交流協作，為民營企業家隊伍建設提供服務平臺和保障機制。因此，發揮行業和社會的作用，讓市場手段、市場機制在服務和促進常州民營企業家隊伍建設中起主導作用，提升民營企業家隊伍建設效果。

3.4 探索常州特色的民營企業家隊伍建設模式

人才的成長與發展都有其特定的發展模式和規律，民營企業家也不例外。由于不同區域存在經濟、社會的差異性，企業家培養模式也應有所不同，應該根據自身特點探索具有常州特色的民營企業家隊伍建設模式。如根據常州民營企業家知識背景及能力差異，依據不同行業及民營企業的個性化需求確定企業家成長培養方案，不斷豐富完善民營企業家隊伍建設的理論及實踐，從企業家知識、能力、素養等結構方面不斷進行補充優化，提出改進建議，培育具有國際視野、擁有發展大局觀的優秀民營企業家隊伍[9]。

在此基礎上，常州還需要樹立一批優秀民營企業家典型，通過組織學習成功企業家的經歷，深挖民營企業家內涵，形成標準化、可復制，易推廣的常州民營企業家隊伍建設經驗，探索常州特色的民營企業家成長模式。

4 結束語

建設一支工作高效、善于把握經濟規律、具有較強社會責任意識的優秀民營企業家隊伍是常州民營經濟高質量發展的核心要素。打造具有常州特色的民營企業家隊伍建設策略對于構建產業協同發展，促進常州經濟、社會協調發展，增加就業等具有十分重大的戰略意義。構建常州特色的民營企業家隊伍，可助力常州民營企業家更有效地進行企業治理，使民營企業家能在常州社會經濟、企業文化建設中發揮更積極的作用。