深化人的安全行為治理 促進職工綜合素質提升

張 濤

（陜西陜煤黃陵礦業有限公司鐵路運輸公司 陜西延安 727307）

引言

人是安全生產的主要參與者，也是安全生產的最直接執行者，在生產活動中都是最直接的風險和收益應最大化。在生產力的許多因素中，人是其中最重要的部分。危險和無意識的行為是造成危險事故的主要原因。事故的直接原因是危險的事物狀態，通常與人們的焦慮感相關。人類行為在安全生產中起決定性作用，因為安全行為是不可分割的。安全生產的狀況還取決于人們的安全意識和行為，如果人的行為標準化，操作流程標準化，就可以大大避免安全生產中的潛在威脅。

一、用聯系的觀點認清安全風險管理

（一）從外部聯系上分析

國外通常將安全管理置于一個較為廣闊的經濟環境中，并著重于對整個管理體系的背景進行調查和戰略研究。而中國的“安全風險管理”，它吸收了國內外先進的安全管理經驗，將安全風險管理的概念與現有的安全管理工作相互結合起來，并將其應用于整個鐵路安全管理過程。這不僅僅是扭轉當前嚴峻的安全形勢，而且還是提高全國鐵路的必經之路，這在管理上是必然的要求。

（二）從內部聯系上分析

鐵路安全風險管理與傳統安全管理有很大不同，但是有一定的含義。安全風險管理是一項體制健全的系統工程，不是一系列膚淺的工作，而是在現有安全管理的基礎上，加強安全意識，改進安全概念，優化安全工作思路。安全風險管理以傳統的安全管理和管理目標與管理為基礎，在概念和管理內容上存在沖突，從管理目標的角度出發，重點放在安全發展和實現鐵路安全穩定上。在管理理念上，我們強調安全第一，預防第一，綜合管理，責任心和問題意識，認識風險，牢固樹立“三個共識”。從內容管理的角度來看，我們致力于利用專業人員的才能建立專業的技術和安全管理保證機制。

二、用發展的眼光看待安全風險管理

與傳統的安全管理相比，安全風險管理基于“消防”，更加側重于“防火”。強調問題的主動預防，強調對問題項目的管理，并確定潛在的安全隱患。分層管理和預警控制。強調全面參與和持續改進，責任前風險評估，事件內風險預防，事件后風險判斷和風險管理。

而人的安全行為治理工作的開展，就是要使職工充分掌握安全知識，養成安全行為的基礎上，真正做到“操作標準化、行為規范化”，實現上標準崗、干標準活、用標準語、交標準班[1]。

三、用抓主要矛盾的方法實施安全風險管理

鐵路安全風險因素的識別取決于鐵路運輸部門大量原始數據的積累，這通常是已經造成嚴重后果的事故后一個經驗總結。從現有的事故原因總結分析來看，造成鐵路行車事故發生的原因不僅與機務、電務、工務的配合密切有關，也與自身內部的管理制度、安全意識的疏密緊緊相聯。車站的風險管理是一個系列化的動態過程，隨著技術的提高、設備的更新、運量的增大、人員的變化等待因素的影響，反應在實際運輸過程中的不確定因素也越來越多，管理工作容易出現“眉毛胡子一把抓”。對風險因子的識別和判斷須“牽住牛鼻子”，風險應對和風險監控防范要學會“彈鋼琴”[2]。

（一）準確查找造成風險的原因

生產中的安全性不是通過技術，設備和文檔來實現的，而是在生產過程中涉及到每個人的安全防范意識中實現的，這要依靠良好的管理系統來保證，并追根溯源。最終歸結為管理問題。到目前為止，“人盯人，人管人”的相對落后管理方式已經影響和制約了鐵路的發展。駐站防護員管理不嚴、施工登銷記未認真審核確認盲目簽認，班中違章使用手機，未認真監視信號，未及時立崗接車，防溜未按規定做好雙防，調車作業對線路和車輛檢查不到位，未認真落實要道還道制度等都屬于威脅行車安全的風險因子。“透過現象看本質”，不難發現其中忽視人的因素，管理基礎不扎實、不牢固恰恰是安全管理中最大的風險源。眼睛要從“向外”轉為“向內”，轉變思想觀念，從現場作業找問題、從管理制度找原因、從干部作風找根子，才可能使“安全第一”的理念真正全面踐行。

（二）要找準作用力

控制安全風險過程的能力是衡量站點和區域的控制水平的重要因素。通過加強過程控制，可以有效抵御安全風險并將風險損失降至最低。站段使用“安全風險提前警告，安全事件內監視，安全事件后分析”方法來增強安全風險調查和決策，建立和完善安全風險過程控制機制、干線、人員等等。對于安全風險項目，制定并實施控制措施，對流程進行跟蹤和管理，并形成一個閉環管理。

（三）找準支撐點

人的安全行為治理系列制定必須依靠強有力的落實，否則就會形同虛設。“抓落實、盯問題、追責任、快整改”是支持實施安全風險管理問題的墊腳石。抓落實實施掌握重點在于檢查安全工作中未實現的問題，了解其中的每一個安全制度，并針對每個團隊，每個職位，每個員工和每個工作對每個安全系統進行一一度量；盯問題意味著認真監視安全風險和安全問題，并認真解決它們。追責任是在明確責任的基礎上，密切注意相關責任的履行，嚴格判斷和追究事故責任的劃分，杜絕無責任現象。快整改就是及時補救是立即糾正威脅運輸安全的問題，尤其是重大安全問題。對于已糾正的問題，應組織一次重新檢查以防止反彈。安全風險管理的核心是將風險響應關口轉移到標準化操作的實施中，采取有效措施來持續改進，并最終實現消除風險的目標。

四、結束語

提高鐵路運輸安全管理水平，必須從增強職工的安全意識和安全行為的自覺性，減少人的不安全行為抓起，從而避免和減少因人的不安全行為而導致事故的發生，實現企業的平穩安全發展。