在國企開展政治巡察的實踐與思考

賈瑞華｜文

當前，在國有企業開展政治巡察意義重大、影響深遠。陜西有色金屬集團黨委近兩年不斷加強黨的領導，結合實際開展了3 輪政治巡察，推動解決了一批權屬企業在黨的建設、深化改革、風險化解、作風建設、組織人事等方面的問題。筆者就國有企業開展政治巡察進行了分析和探討，可供借鑒。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視巡察工作，把巡視巡察納入“四個全面”戰略布局，作為全面從嚴治黨的重要抓手，對制度進行了革命性改造，確立了工作方針，明確了政治定位。對國有企業開展政治巡察，就是要發揮監督保障執行、促進完善發展作用，加強黨對國有企業的領導，進一步加強黨的建設，推動企業深化改革，促進企業高質量發展。

對國有企業開展政治巡察的認識

政治巡察是督促企業各級黨組織和黨員領導干部做到“兩個維護”的重要抓手。巡察是加強黨內監督的戰略性制度安排，是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監督。在國有企業開展政治巡察，目的是監督檢查企業黨組織落實黨的路線方針政策、落實黨中央重大決策部署等情況，是對企業黨組織、紀檢機構和黨員領導干部的“政治體檢”。就是要督促各級黨組織和黨員領導干部學懂弄通做實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，是督促企業黨組織和黨員領導干部堅定政治方向、把準職能定位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的有力抓手。

政治巡察是把全面從嚴治黨在國有企業推向縱深的重要抓手。從當前黨中央和各省推進國有企業反腐敗斗爭形勢來看，腐敗存量仍然存在、增量仍有發生，職工群眾身邊的腐敗和作風問題還有不少。腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，反腐敗沒有選擇，必須知難而進。政治巡察是我們黨推進全面從嚴治黨的利器，體現和落實的就是全面從嚴、長期從嚴的要求。發現的責任問題、腐敗問題、作風問題、侵害職工群眾利益等問題，各級黨組織都會認真面對，堅決查處或糾正，巡察、整改、查處等過程，傳導的是壓力，糾正的是偏差，革除的是頑疾，凈化的是政治生態，政治巡察也一定會助力全面從嚴治黨在國有企業向縱深發展。

政治巡察是推動國有企業高質量發展的重要抓手。巡視巡察的方針是“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”，對國有企業黨組織的巡察，目的是幫助企業發現問題、解決問題，增強企業改革發展的活力和動力。開展政治巡察，就是要進一步壓實國有企業黨組織把方向、管大局、促落實的責任，督促企業各級黨組織和黨員領導干部增強與時俱進、深化改革、精益管理的思想自覺、政治自覺和行動自覺，鞏固深化國家和企業的改革成果，扎實推進國家治理體系和治理能力現代化，把我國制度優勢更好轉化為治理效能。

開展政治巡察要做到三個“準確把握”

第一，準確把握“兩個維護”的根本任務。巡察所檢查的是黨組織履行黨的領導職能責任，在國有企業，重點要看落實改革改制、安全環保、防范化解重大風險等黨中央重大決策部署責任情況。對黨員領導干部來說，看的是其在思想上是否堅定理想信念，是否深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，做到學思用貫通、知信行統一；在組織上是否堅決服從上級黨組織領導，擁護、支持組織決定；在政治上是否在落實黨的理論路線方針政策過程中實干擔當。所以，必須堅持黨中央決策部署到哪里、巡察就跟進到哪里，自覺把聚焦點、著力點放到督促企業黨組織和領導干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上。

第二，準確把握“四個對照”的監督標準。巡察必須從政治上發現問題、辨別問題、分析問題。黨中央、省委巡視

機構把巡視巡察監督的政治標準概括為“四個對照”。對照習近平新時代中國特色社會主義思想，對照黨章黨規黨紀，對照黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署，對照被巡察單位的職能責任。這“四個對照”就是我們開展政治體檢的“指標”，也是我們開展工作的方向。結合企業生產經營、改革發展實際對照指標去查找分析問題，才能找出問題癥結，做到對癥下藥，政治監督也就在企業做細做實了。

第三，準確把握“服務職工群眾”的價值取向。習近平總書記強調，堅持以人民為中心的發展思想，集中體現了黨的理想信念、性質宗旨、初心使命。國有企業開展巡察，就要站在職工群眾立場發現問題、推動解決問題。要堅持黨的群眾路線，把群眾路線貫徹到巡察工作全過程，讓職工群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊。“以人民為中心”不是口號標語，必須落實在行動上。職工群眾痛恨什么、反對什么，就重點巡察什么、糾正什么，把職工群眾反映強烈的問題作為主攻方向，把損害職工群眾利益的行為作為關注重點，著力發現和推動整治職工群眾身邊的腐敗和作風問題，以不斷增強職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。

組織開展政治巡察的幾點感受

一要站位高、早謀劃。增強政治意識、突出政治視角，制定巡察方案要結合上級重大決策部署、結合企業近年來重點工作安排、結合管黨治黨態勢的變化，逐條細化查找問題的關鍵點。要注重巡前交底，督促有關部門高度重視，根據被巡察企業情況準備資料，這項工作直接決定巡察組的工作方向，影響巡察組開展工作的深度和成效。要嚴格人員抽調，做到新老搭配、專業搭配，年齡結構合理。

二要多學習、抓關鍵。巡察工作時間緊、任務重、專業性強，工作人員不但要掌握巡察業務知識，還要掌握黨建、審計等方面的知識，這就要求工作人員必須堅持學習。巡察過程中要聚焦“關鍵少數”，主要看領導干部“領頭雁”作用發揮得如何。要緊盯權力集中、資金密集的重點領域，看企業黨組織對本單位的廉政風險點是否掌握，有沒有采取有效措施強化對權力運行的監督和制約，促進形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制。

三要敢擔當、善作為。發現問題是巡察的生命線。巡察組開展工作必須堅持問題導向，敢于動真碰硬。要做到客觀、全面、準確、細致，把一個單位存在的主要矛盾和重大問題反映出來，只有把主要問題、讓他們“紅臉出汗”的問題揭示出來，才能形成震懾。對上級重大決策部署要重點關注是否落地，對影響企業改革發展的重大問題、防范化解重大風險情況要準確反映，對領導班子尤其是主要領導的問題事實根據要客觀真實、具有說服力。

四要輻射廣、重實效。眼睛向下、腳步向下，做到“身入”基層、“心到”基層，從中層干部、班組長、普通職工那里了解對企業領導的評價，真正把情況摸實摸透。要把主動落實主體責任和監督責任的意識傳導下去，通過巡察促使黨員領導干部提高政治站位，強化政治意識，主動擔當作為。這就要求指出的問題要一針見血、分析問題要實事求是，要通過整改促使企業進一步明確工作目標、建立完善長效機制，助推企業高質量發展。