淺議高校后勤安全管理存在的問題和對策

葉 楠

(徐州醫(yī)科大學(xué)，江蘇 徐州 221004)

1 高校后勤安全管理的范圍和特點(diǎn)

高校后勤工作與師生員工息息相關(guān)，后勤的安全穩(wěn)定直接影響到學(xué)校的安全穩(wěn)定，它是高校安全管理的重要組成部分。后勤工作涉及教學(xué)、科研、生活等各個方面，因此后勤安全管理范圍非常廣泛，通常有狹義和廣義之分。狹義的后勤安全管理主要指能源安全、餐飲安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全、車輛運(yùn)輸安全、特種設(shè)備安全、施工安全、防汛防災(zāi)等。廣義的后勤安全管理則把實(shí)驗(yàn)室安全、消防、治安等納入其中。本文論述的后勤安全管理主要指狹義的后勤安全管理。

高校后勤安全管理具有以下特點(diǎn)：后勤安全管理是持續(xù)的、動態(tài)的管理，貫穿于后勤服務(wù)的始終[1]；后勤安全管理的范圍廣、涉及的領(lǐng)域多；可能出現(xiàn)的安全隱患情況復(fù)雜；安全管理工作任務(wù)重、難度大。

2 高校后勤安全管理存在的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民生活水平不斷提高，高校師生對后勤安全工作的要求越來越高，學(xué)?，F(xiàn)有的安全管理和服務(wù)保障體系已不能適應(yīng)師生的需求。另一方面，隨著近年來高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，校內(nèi)資源緊張問題凸顯，餐飲、住宿、工程維修改造等后勤保障服務(wù)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。在這種情況下,高校后勤安全管理工作面臨的問題更加突出。

2.1 管理體制不健全

雖然各高校都或多或少成立了后勤安全管理機(jī)構(gòu)，開展了一些工作，但成效不高。主要表現(xiàn)為缺乏學(xué)校層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來組織、協(xié)調(diào)安全管理的日常工作，存在多部門交叉管理、職責(zé)不清，管理理念滯后，方法手段單一等問題，沒有形成安全管理的長效機(jī)制。

2.2 安全意識淡薄

校園后勤安全風(fēng)險(xiǎn)處處存在，大到配電室、水泵房、排水系統(tǒng)、中央空調(diào)、電梯等公共設(shè)施，小到各部門、院系使用的水、電、暖氣等，都可能存在潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，安全不僅涉及后勤管理部門，還涉及其他部門和院系。而其他部門、院系一些師生認(rèn)為后勤安全風(fēng)險(xiǎn)防范是后勤管理部門的事情，和自己無關(guān)。另一方面，后勤隊(duì)伍中勞務(wù)派遣人員、乙方服務(wù)公司人員眾多。這些員工分布在餐飲、供電、供水、維修改造、物業(yè)、綠化等崗位，綜合素質(zhì)相對較低、流動性較大，他們往往只關(guān)心生產(chǎn)工作的完成情況或是經(jīng)濟(jì)利益，缺乏安全意識。

2.3 主動巡查欠缺

部分辦學(xué)歷史悠久的高校，基礎(chǔ)設(shè)施更新改造沒能跟上招生規(guī)模的擴(kuò)張，隨著時(shí)間的推移，出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施老化問題[2]，自來水給水管網(wǎng)、供暖管網(wǎng)老化，跑冒滴漏現(xiàn)象層出不窮；宿舍陳舊、擁擠，用電線路老化。部分高校后勤管理部門對于基礎(chǔ)設(shè)施老化的問題基本上是被動維修，等到出現(xiàn)漏水或停電時(shí)才去搶修，平時(shí)沒有做到主動巡查或是巡查力度不夠。

3 加強(qiáng)高校后勤安全管理的對策

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度體系

學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深刻認(rèn)識到后勤安全工作是學(xué)校安全穩(wěn)定的基石。學(xué)校成立校級層面的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或安全生產(chǎn)委員會，根據(jù)“誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級分層落實(shí)責(zé)任制。學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人，分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助黨政負(fù)責(zé)人做好安全工作，是學(xué)校安全工作的重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，各職能部門和二級院系黨政負(fù)責(zé)人為本單位安全工作的第一責(zé)任人。制定后勤安全隱患排查與治理相關(guān)制度，細(xì)化安全隱患排查的主要條目，對排查出來的隱患需落實(shí)整改措施、整改時(shí)限，學(xué)校安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各職能部門、二級院系安全隱患排查與治理工作開展檢查，對一些單位存在忽視安全隱患排查工作或安全隱患整改落實(shí)不到位的行為做出嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重安全后果的，依法追究責(zé)任。

建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理制度，各職能部門、二級院系設(shè)立一名兼職安全網(wǎng)格員，后勤管理部門各科室(中心)均設(shè)立一名兼職安全網(wǎng)格員，學(xué)校明確每一名安全網(wǎng)格員的工作職責(zé)和權(quán)限，確保后勤安全管理領(lǐng)域全面覆蓋，不留死角[3]。

建立健全基礎(chǔ)設(shè)施巡查巡檢制度。細(xì)化水、電、暖、中央空調(diào)、路燈、屋面、給水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)等專項(xiàng)定期巡查巡檢制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

3.2 加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)防范意識

在學(xué)校安全生產(chǎn)工作小組領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校后勤管理部門要對從事后勤安全生產(chǎn)的干部、教職工以及服務(wù)公司員工全面開展安全教育培訓(xùn)。后勤管理部門要制定培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員名單，抓好抓實(shí)安全教育培訓(xùn)工作，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域管理者和一線人員的安全意識。后勤餐飲管理教職工及餐飲服務(wù)公司員工必須接受安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)餐飲行業(yè)國家有關(guān)法律法規(guī)、安全制度以及學(xué)校制定的餐飲管理辦法、操作流程，學(xué)習(xí)安全操作技能、消防知識等；后勤維修管理教職工及維修服務(wù)公司員工須接受施工安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校制定的校園安全文明施工管理辦法，學(xué)習(xí)施工安全操作流程和人身防護(hù)技能；后勤能源管理教職工及服務(wù)公司員工須接受電力、二次供水、供暖等設(shè)施的安全操作培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)制度、應(yīng)急預(yù)案；特種設(shè)備操作人員須取得特種作業(yè)資質(zhì)證書并按照行業(yè)要求定期參加社會相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的安全繼續(xù)教育培訓(xùn)[4]。

后勤管理部門要與學(xué)工、保衛(wèi)等相關(guān)管理部門聯(lián)動，共同做好師生員工安全教育培訓(xùn)工作。通過開展“安全生產(chǎn)月”活動，舉辦安全講座、知識競賽、消防疏散演練、應(yīng)急救援演練等多種形式，向師生們普及安全知識和安全技能。在新生入學(xué)時(shí)，把安全教育作為上學(xué)第一課教學(xué)內(nèi)容，對新生開展防火、防盜、防詐騙等安全防范教育，組織安全知識考試、主題演講比賽、消防逃生培訓(xùn)和演練等活動。

3.3 實(shí)行人本管理理念

依據(jù)海因里希法則，安全管理的關(guān)鍵因素是人。后勤生產(chǎn)作業(yè)以及安全制度的執(zhí)行必須靠人來完成。保證廣大師生人身和財(cái)產(chǎn)安全是安全管理的根本目的。人本管理就是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持一切從人出發(fā)，通過激勵的方式，充分挖掘人的潛能和調(diào)動人的積極性。在安全管理中不能僅靠行政命令對人的行動施加影響，更應(yīng)尊重、理解、關(guān)心人，以人為中心開展管理行動[5]。后勤管理部門應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)理念，深入一線，了解師生的需求，及時(shí)溝通交流，化解師生對安全管理工作的誤解與抵觸心理，爭取全校師生對后勤安全工作給予更多理解和支持。對待勞務(wù)派遣人員和乙方服務(wù)公司員工，應(yīng)做到公平對等，主動去關(guān)心員工，減少處罰，增強(qiáng)后勤隊(duì)伍的安全使命感、責(zé)任感，提高后勤教職工、勞務(wù)派遣人員、乙方服務(wù)公司人員參與安全管理的主動性，推動安全管理深入人心。

3.4 加強(qiáng)重點(diǎn)場所安全管理

3.4.1 食堂。①高校應(yīng)通過招標(biāo)方式引進(jìn)資質(zhì)較高、管理能力較強(qiáng)的餐飲管理公司，按照契約化管理原則，加強(qiáng)對餐飲公司進(jìn)行飯菜的種類、價(jià)格、就餐環(huán)境、設(shè)施設(shè)備等方面的監(jiān)管。②加大對老舊食堂維修改造力度，更新設(shè)施設(shè)備，以使食堂操作間符合餐飲衛(wèi)生安全要求，提升食堂服務(wù)能力。③實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”改造工程，對食堂監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級，建立線上線下24h巡查機(jī)制。④引入餐飲供應(yīng)鏈管理平臺，通過餐飲供應(yīng)鏈管理平臺可以實(shí)現(xiàn)食材采購、貯存、生產(chǎn)、加工、售賣、飯菜價(jià)格等全過程全透明監(jiān)管，從而保障食品原材料的可溯源性和安全性。⑤建立健全餐廳考核辦法。后勤管理部門依照法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定制定學(xué)校食堂考核辦法，包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查和師生滿意度調(diào)查等多種考核方式，依照考核結(jié)果對餐廳進(jìn)行獎勵和處罰。

3.4.2 配電室。配電室工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行配電室安全管理規(guī)范，做好日常巡檢巡查工作，檢查高壓、低壓進(jìn)線指示燈是否正常，電纜溝蓋板是否齊全，配電柜各開關(guān)是否正常使用，操作區(qū)地面絕緣膠墊是否破損。配電室出入口安裝朝疏散方向外開的防火門，外開窗戶均設(shè)置紗窗，避免蚊蟲飛入造成電氣設(shè)備短路。

為加強(qiáng)用電安全監(jiān)管，建議學(xué)校把用電安全工作托管給專業(yè)公司。通過安裝智能化模塊，建立監(jiān)控平臺，實(shí)時(shí)采集用電設(shè)備電流、電壓、溫度等數(shù)據(jù)，一旦出現(xiàn)異常，會以毫秒級速度傳輸數(shù)據(jù)，并及時(shí)報(bào)警，線上平臺將報(bào)警或故障信息以各種方式推送給學(xué)校后勤和公司工作人員，以便于及時(shí)排除隱患。

3.4.3 水泵房。后勤管理部門需建立定期巡檢制度，包括維護(hù)檢修、清洗消毒、水質(zhì)檢測、值班巡查等制度。水泵房內(nèi)設(shè)置日常安全檢查、設(shè)備檢修、生活水池投放消毒物、生活水池(箱)清洗消毒記錄本，值班人員完成相應(yīng)工作后在記錄本上及時(shí)記錄，保留過程痕跡。相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位職責(zé)、水質(zhì)檢測報(bào)告上墻，固定于水泵房內(nèi)醒目位置。依據(jù)上級業(yè)務(wù)管理部門關(guān)于水池(箱)的管理制度要求，校內(nèi)生活水池(箱)每年至少由專業(yè)清洗公司清洗消毒2次，并取得專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測合格報(bào)告。

3.4.4 施工現(xiàn)場。后勤管理部門要緊盯一線，狠抓現(xiàn)場安全管理，切實(shí)把問題解決在現(xiàn)場，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。施工過程中，后勤管理部門督導(dǎo)各方責(zé)任主體履行安全責(zé)任義務(wù)。項(xiàng)目無論大小，均要求施工單位配備安全員，并要求監(jiān)理加強(qiáng)現(xiàn)場巡視，發(fā)現(xiàn)不文明現(xiàn)象及違反安全操作規(guī)范的情況立即制止，并開具告知單。施工現(xiàn)場做到全封閉管理，并在醒目位置張貼“五牌一圖”。需要動火作業(yè)的，須辦理動火作業(yè)審批。后勤管理部門通過定期檢查、突擊性檢查和現(xiàn)場監(jiān)督，對施工現(xiàn)場安全進(jìn)行事前控制和過程控制，科室工作人員下沉至施工一線，把每個項(xiàng)目安全管理目標(biāo)進(jìn)行分解，定人、定期、定措施，以保證實(shí)現(xiàn)總體安全目標(biāo)。

4 創(chuàng)新安全管理理念

高校后勤管理部門要創(chuàng)新安全管理理念，運(yùn)用PDCA循環(huán)理論、失效分析、安全歸零等管理理論對后勤安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，引入“7S”“6σ”等先進(jìn)的管理方法[6]，進(jìn)一步制定、完善各項(xiàng)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，形成制度管人、流程管事的工作程序。同時(shí)，利用移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等信息化手段對安全隱患進(jìn)行預(yù)警預(yù)測，努力構(gòu)建后勤安全管理信息化系統(tǒng)。

5 結(jié)束語

后勤安全是師生學(xué)習(xí)、生活和工作的基本保障。構(gòu)建安全校園、和諧校園，離不開平安后勤的建設(shè)。后勤管理部門要牢固樹立“安全第一，生命至上”的意識，建立健全安全管理長效機(jī)制，將安全工作切實(shí)融入日常工作，逐步解決安全隱患問題，為廣大師生提供安全、高效的后勤服務(wù)。