大學生創新創業相關政策研究

常培榮

(甘肅農業大學，甘肅 蘭州 730070)

1 現狀總結

目前，大學生創新創業的發展主要依靠學生創業興趣推動、政策扶持助力以及高校研究成果轉化。伴隨著政府對于創新創業政策的不斷細化、完善，其復雜程度也隨之提高。學生創業類型開始增多、相關活動持續活躍、創業機會逐步增長、創業技能進一步提升、創業的地域性差異愈發明顯。但隨著近年高校創業園區，企業孵化器數量的高速增長，眾多雙創平臺逐漸開始相互獨立，各自為政。其結構性矛盾已經變得愈發嚴重。

1.1 政策供需流程現狀

大學生創新創業政策由國家及政府進行宏觀把控，通過不斷進行深化改革，加快創業發展戰略部署，以達到維持經濟高速增長，擴展大學生就業的目的；之后為響應主體的相關政策供給號召，由各部委發布要求，用來引領更多的政策需求組織創立，達到加強政策宣傳，建立相關幫扶的目的；再由各省市依托自身發展需要，結合自身本土化特色下發文件到高校，為政策需求者提供沃土；最后高校根據政策積極進行教學改革，注重需求者的創新精神，改善創新創業氛圍，培養學生創業興趣，打造出一支專業性強、特點明顯、規模宏大，具有敢拼，敢闖精神的雙創人才隊伍。

1.2 相關政策支持現狀

目前創新創業類政策大致分為人才、金融、社會服務、財稅等。具體到大學生創新創業政策，主要有創業教育與培訓、相關財政支持、稅收、公共服務、創業管理。大學生不僅可以獲得由高校開設的各種創新創業類教育資源和相關設施(大學生科技園、創業園、創業孵化基地、教育部工程研究中心、各類實驗室、教學儀器設備和實驗教學平臺等)，還可以接觸一些由官方主導的社會性質的創新創業活動。按照《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》[1]高校畢業生自主創業可以享受到稅收優惠、創業擔保貸款和貼息支持、免收有關行政事業性收費、享受培訓補貼、免費創業服務等在內的財政優惠政策。

1.3 大學生創業就業現狀

根據《2019年中國大學生就業報告》[2]顯示，2018屆高職畢業生的自主創業率為3.60%，待就業率為7.50%，本科畢業生的自主創業率為1.60%，待就業率為4.20%。不難發現大學生創業的規模小，人數少。近年來隨著高校畢業生數量的持續增長，畢業生就業壓力增大。多數畢業生表示有自主創業意愿但對于國家和政府所出臺的相關創新創業政策和法律法規并不是十分了解。高校留給創新創業教育發展的空間不夠。教育以專業性導向為主也是學生不愿進行自主創業的原因之一。

2 存在的問題

2.1 大學生創業政策問題

2.1.1 政策普及力度不夠，落實不到位。目前許多大學生無法及時得知國家已經出臺了哪些相關優惠政策，或者不能準確的解讀政策。導致學生不能正確地使用所需求的優惠政策。而且目前國內依然有很多人對學生過早創業抱有質疑和偏見，導致大學生創業氛圍不濃厚也使得政策無法及時有效地落實到位。

2.1.2 相關扶持政策不夠完善。目前國家還需要加大對學生創業的資金扶持力度，主要的問題集中在國家針對大學生的專項財稅政策不完善，由于資金的缺乏，不少高校創新創業課程以及創新創業實訓基地十分匱乏，導致大學生創新創業實踐活動難以開展。在針對大學生創業的相關優惠政策的實際執行中,政府在制度、政策上的雙創支持力度還是不到位。

2.1.3 大學生與政策的供需溝通不足，失敗后的保障欠缺。當前高校學生的創業成功率僅有2%，在這個數字背后除了學生自身原因之外，很大一部分原因則是學生需求政策與相關政策供給不符，當地政府不能依照當地情況，對政策進行靈活改變，使得學生無法合理得到相應的幫助。并且針對學生創業失敗后的保障政策欠缺，學生往往無法從失敗后得到相關幫助，這使得創業后續風險逐步提高，一旦出現問題就很難維持下去。學生創業失敗后很難重拾信心，后續同學也很難從中了解相關教訓。

2.2 高校創新創業教育問題

2.2.1 高校缺乏實踐教育,教育體系不健全。目前高校對于創新創業的教育管理體系往往照搬照抄，缺少特色化管理。對于政策的解讀，過分注重其某個階段的實施，缺乏對學生創業全過程的追蹤指導，不具有創業的完整性和連貫性。雖然各個高校均設置了許多有關創新創業類的課程，但并不具備一個完整的體系。導致學生難以全面、系統的了解創新創業，更多的高校針對創新創業學習僅停留在書本上，校內缺失雙創實踐教學環節，無法將理論性的知識實際具體運用。

2.2.2 學生專業教育知識不足。目前國內高校普遍存在的情況是對于現有的創新政策在本科教育階段不足以形成一個相對完善的體系，外加創新創業政策的相關專業領域評估不夠，且缺乏指導型人才，導致了現在國內大多數的學生，甚至研究生在創新創業基本知識的認知、能力和意識的培養方面出現實質性匱乏[3]，就目前國內高校畢業生創業的總體趨勢和相關項目是否成功的諸多案例而言，創業成功最根本的要素即創新精神與創新意識，而缺乏這些根本要素的高校畢業生將難以適應復雜多變的市場。

2.3 大學生自身建設問題

2.3.1 創新創業的意愿不夠。如今人們的生活質量越來越好。這就導致國內的大多數高校畢業生缺乏社會的歷練，在挫折與困難面前所表現出的韌性較差。即使想法很好也少有人能將想法和計劃予以實踐。缺乏專業知識以及各種突發情況的處理能力。在相關政策方面的知識盲區又很容易導致學生喪失信心，導致創業半途而廢，嚴重影響了創業的熱情。

2.3.2 學生心理準備不足，急于求成[4]。在如今快節奏的社會生活中，高校大學生往往容易受到成功讀物，雜志的干擾，對創業抱有較高的期望，但眼高手低，專業知識不足，內心浮躁，僅憑著一腔熱情，往往會半途而廢，很難成功。對自我認知是主觀意識為主導，沒有一個清晰、穩定的思維方式，把創新創業理想化、簡單化。當真正需要自己直面困難，解決問題時，又缺乏勇氣和毅力，不斷地將創業過程中所必將面臨的巨大風險和資金問題模糊化，邊緣化。而且心理承受能力較弱，實際準備不足，無法承受失敗的打擊，導致創業熱情驟降，創業失敗。

3 對策和建議

3.1 加強相關創新創業政策的完善

加強學生雙創服務平臺建設與相關政策宣傳力度，充分發揮出政策的效力，從政策信息發布到政策宣傳和疑難解惑，進一步提高創新創業政策信息的傳達率和普及率。同時加大地區政府對學校的相關扶持，尤其是在發展我國中西部地區高校方面。要加強政策與需求主體之間的供需交流，通過宣傳更具吸引力的政策信息，完善全面的社會保障政策來吸引更多大學生人才加入創新創業。

3.2 加快高校管理結構模式的轉變

高校應在開展創新創業課程的同時，積極設立雙創教育管理機構，精準有效的協調創新創業相關機制。對經驗不足，社會閱歷不夠的初創學生。給予政策的細化指導和相關的專業扶持。從啟發，激勵入手，尋找每一個初創團隊的獨有特點。使學生創新創業行為規范化，做到創業全程經驗性指導；完善高校的創業評估體系，總結實質性經驗和初創學生失敗案例。逐步提升創新創業團隊質量，增強團隊創新創業政策執行效果；分析政府、高校、企業間的利益相關，不斷增進三者之間的聯系，開設高校大學生雙創實訓基地和相關設施建設。建立一支既具有理論知識、又具有一定實戰經驗的精英培訓隊伍。

3.3 加強大學生自身建設

大學生首先應對自我進行系統化的分析，明確自身的創業目標，找出可能出現的困難，并迎難而上，提升自身軟硬實力，不斷學習各種各樣的創新創業知識，積極參加各種創新創業類社團、大學生創新創業大賽。持續開拓自己的眼界、獲取良好的人際關系、建立創業思維、提升語言表達能力、提高自身的心理承受能力。明白創業道路的坎坷曲折，做好在創業路上遇到各種困難的準備，緊跟時代步伐，理性分析從容面對，將自己鍛煉成一個不怕困難，積極向上，敢拼敢闖的創新創業人才。

4 結束語

通過國家和政府持續的出臺創新創業政策，大學生雙創事業獲得了一個良好的發展氛圍，取得了廣泛的社會認知度和雙創教育成果。對培育雙創人才起到了至關重要的作用。但隨著國內社會經濟的蓬勃發展，我國的經濟體制發展也在不斷跟進革新，國內的大學生創新創業事業發展還會面臨著各種各樣的問題。這需要政府與高校不斷針對相關政策作出修改與補充。相信通過政策和體系的扶持以及學生自身的堅持不懈。將來會有更多的雙創人才和知名企業從中誕生。