淺談突發公共衛生事件下的圖書館后勤工作應急管理處置

周一虹

(國家圖書館，北京 100081)

突發公共衛生事件是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件[1]。在重大傳染病中，能夠引起快速傳播并引發巨大傷亡的傳染病，絕大多數都是呼吸道傳染病。因此，特別重大突發公共衛生事件主要包括了肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進一步擴散趨勢、發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢等。2020年暴發的新型冠狀病毒肺炎亦在此列[2]。

2020年1月，新型冠狀病毒肺炎疫情突如其來的暴發，并在全球范圍內流行。截至2020年1月30日，全國31個省區市全部發布了重大突發公共衛生事件一級響應。世衛組織同時宣布新型冠狀病毒感染的肺炎疫情已構成國際關注的突發公共衛生事件。為應對新冠肺炎疫情，文化和旅游部指導全國各級公共圖書館、文化館(站)等公共文化機構以及國有博物館、文保單位等文博機構，從1月24日開始采取臨時閉館的措施。直至4月下旬，疫情在國內逐漸平息，全國各省市陸續下調了響應等級。

每一次嚴重傳染病的疫情暴發，都會造成人民生命和財產的重大損失，都是對公共衛生防疫系統的一次拷問和考驗。作為聯防聯控系統的一部分、公共文化服務的前沿陣地，同時亦是人群密集的密閉型公共室內場所，公共圖書館毫無疑問也接受著這種拷問和考驗。為了更為完善、科學地應對傳染病等突發公共衛生事件，無論在硬件設施還是軟件服務方面，公共圖書館都任重道遠。

1 公共圖書館衛生防疫安全隱患剖析

1.1 人員密集流動性大

公共圖書館提供的最基礎的服務是到館閱讀，在讀書氛圍日益濃厚的當下，無論是工作日還是休息日，甚至是春節期間，很多公共圖書館全年提供服務，偌大的閱覽室往往全天座無虛席。結合很多圖書館公開的全年到館人次及新辦讀者卡證數量可知，一些大型圖書館日均人流量可達萬人以上，且讀者構成復雜，有居住在附近的學生、工作人員、退休老人來查閱資料、學習充電，也有一些圖書館作為“網紅打卡圣地”，常有全國各地游客前來旅游參觀。還有很多圖書館開展公益講座、公益展覽等活動。封閉的空間，密集的人員和高度的流動性下，員工和讀者的近距離接觸當中，不可避免地帶來病毒的高速廣泛傳播，在沒有防疫措施的情況下，一旦一位員工或者讀者患上傳染病，就有可能將病毒大范圍擴散。

1.2 基礎建筑結構缺陷

近年來，國家倡導全民閱讀，大力發展圖書館、書店等閱讀空間產業，公共圖書館館舍的建筑數量也隨之快速增長。由于時代的進步，建筑設計審美在不斷革新，包括圖書館在內的諸多新建寫字樓、公共建筑追求面積大、外形美、高度高、造型奇特等特點[3]，而忽略了圖書館的建筑設計理念、功能實用、建筑鑒賞等方面。同時隨著供水、供電、供冷、供熱、照明技術的不斷發展，傳統建筑中強調的通風、采光等功能都不再需要通過順應自然來完成，因此許多新建筑不再是傳統的南北通透的教室型房間，而是采用超大閱覽空間設置，沒有可以敞開的外窗，而中央集中空調在裝建時存在機組新風口從機房內、樓道內和天棚吊頂內等吸取新風，多房間共用一個空調系統等問題，易產生多房間或人群間的換氣交叉。在非常時期，無疑為病毒的生存與傳播帶來便利。

1.3 設施消毒存在困難

公共圖書館閱覽室及其他公共區域地面每日均應有保潔人員進行清掃吸塵作業，書架桌椅等也定期進行擦拭。對于讀者查閱資料、辦理借還手續等的專用計算機及數字閱覽室內的相關讀者用電子設備，也都有專人負責清理消毒。但是對于大量的書籍，進行及時消毒有一定困難，有關單位曾做過測定，一本流通超過3年以上的圖書上隱藏著的流感、鏈球菌、大腸桿菌、乙型肝炎病毒、結核桿菌等病菌總數一般在400種以上[4]。而在對于新冠病毒的專項研究中，據美國有線電視新聞網報道，由德國醫學專家進行的研究顯示，如果未經消毒，冠狀病毒能夠在無生命的物體表面附著并存活最多9天。由于圖書館書籍的高度流動性，加之部分讀者可能衛生習慣不良，導致書籍沾染病毒的可能性較高，而紙張又不適合使用酒精或任何液體消毒劑進行消毒，因此存在一定隱患。

2 突發公共衛生事件應對措施

2.1 加強包括員工及讀者在內的人員管理

對于圖書館而言，員工和讀者是兩類重點人群。突發公共衛生事件暴發期間，以“統一指揮、分級負責、早發現、早報告、早隔離、早治療”為理念，以確保館區內不發生新型冠狀病毒肺炎疫情傳播為目標。

2.1.1 應采取嚴格落實員工管理，保護員工健康，采購配備足量的體溫槍、口罩等防疫物資。員工上崗前要測量體溫，超過37.3℃不得上崗，如發現有發熱、感冒、咳嗽、呼吸道感染等癥狀的在崗員工，應立即停止其工作并督促其馬上就診；對曾在疫情發生地途經或停留過的員工、與在疫情發生地途經或停留過人員有親密接觸的員工的信息應及時報備，并居家或集中隔離觀察14天，同時做好記錄、跟蹤等工作，確認核酸檢測呈陰性且身體無異常后方可上崗；定期向員工發放口罩等防疫物資，確保員工上崗時正確佩戴符合衛生要求的口罩。

2.1.2 應采取措施，對到館讀者進行有效管控和限流。鼓勵線上開展服務，線下讀者采用電話、微信公眾號預約到館管理方式，并進行分時段、分閱覽室預約，每時段及每閱覽室預約人數不超過最大承載量的50%，讀者到館時檢查預約碼及健康寶，并進行體溫測量，最大程度保證減少人員交叉。在閱覽室入口等處鋪設消毒地墊，擺放免洗消毒液。

2.2 采取設備運行應急技術措施

疫情期間，應盡量減少使用空調，以開啟外窗進行通風換氣為主，不具備外窗開啟條件的房間以及氣溫炎熱必須使用空調時，應摸清空調系統的特點，針對不同系統及所服務的房間詳細情況、各區域使用性質，制訂出運行方案。開啟集中空調通風系統前應先聘請具有清洗消毒資質的專業機構對集中空調通風系統進行清洗消毒工作。在無疑似或確認病人的情況下，應盡可能多開啟排風機，使得室內形成負壓，增加建筑內的有效新風量；全空氣空調系統采用全新風運行，并確保空調新風取自室外；采用新風+風機盤管的空調系統，應按最大新風量運行，同時各房間必須進行合理的開窗通風或機械排風系統正常運行；既不能開啟外窗，空調機組又不設機械新風、排風的房間應停止使用。

由于下水道中的污染物干枯，病毒可能通過空氣、氣溶膠傳播，人們吸入造成感染，因此下水管道、空氣處理裝置水封、衛生間地漏、空調機房地漏以及空調機組凝結水排水管等的U型管應定時檢查，缺水時及時補水，避免不同樓層間空氣摻混。

2.3 定期進行館舍、文獻消毒

閱覽室、書庫、電梯轎廂、衛生間等公共區域和重點部位都應定期進行清潔消毒，可噴灑84消毒液或用消毒液浸泡過的毛巾進行擦拭，電梯內外可配置紙巾，并對按鍵張貼保鮮膜。

為防止圖書文獻受病毒污染，應增加對文獻消毒的頻率。針對書籍紙張材料的特點，可以采用臭氧、紫外線、環氧乙烷、化學熏蒸等消毒方法[5]。可在閱覽室加裝紫外燈，每日閱覽室關閉，人員離開后，將紫外燈開啟30min，既可對室內空氣進行消殺，又可對書籍等的表面進行消毒。此外，公共圖書館應加裝帶有引風工藝的圖書消毒柜，用于檔案文件、圖書資料滅菌消毒的專用設備，安裝在圖書借還處等位置，將高濃度的臭氧充填到自動張開的圖書紙張中，從外部到內部對圖書進行消毒。既可以殺滅蟲蟻、有害微生物，還能同時起到除濕除塵的作用[6]。

3 結束語

突如其來的疫情往往讓人猝不及防，暴露出很多平日里不會注意的問題和缺陷，但經過了這次大考，公共圖書館也應當在面對突發公共衛生事件時吸取教訓，總結經驗。疫情防控將是一場持久戰，既不能掉以輕心，也不能手足無措，需時時刻刻提高警惕，以更加嚴格的管理手段和更加先進的科學技術來提升應對突發公共衛生事件時的能力，只有這樣才能更好地保護工作人員和到館讀者的健康，肩負起公共圖書館應有的社會責任與使命。