大慶市旅游產業升級路徑探析

崔玉波

(大慶師范學院 經濟管理學院，黑龍江 大慶 163712)

大慶市作為黑龍江省的重要城市，主要依靠石油資源來帶動當地經濟發展。作為資源轉型城市的代表這些年打造旅游經濟，深度開發工業、濕地、溫泉、民俗等多樣性資源，實施景區景點品質升級行動，完善提升配套功能，提檔棚室采摘、特色坑烤等體驗旅游產品已經取得了一些成績。但是橫向比較，大慶市旅游產業不僅與省外旅游城市有差距，與省會哈爾濱也有較大差距。分析主要原因，主要表現在：供求關系失衡、旅游布局不完善、產品定位類同、服務水平欠缺、旅游人才匱乏等方面。

在黑龍江省出臺《黑龍江省旅游業“十三五”發展規劃》這一發展背景下，抓住省域旅游大發展的歷史機遇，從區域資源整合、產業融合推進旅游業與農業、林業、水利、工業、科技、文化、教育、體育、健康醫療、養老等產業融合等角度研究大慶市旅游產業升級路徑，對于推動大慶市旅游產業轉型升級具有重要意義。

1 大慶市旅游業發展現狀

當前，大慶市正處在資源型城市轉型和產業結構調整的關鍵時期。旅游業是最富有蓬勃活力與發展潛力的朝陽產業，能夠帶動就業，增加就業機會，在擴大內需、拉動消費中具有不可替代的作用。如何開發利用區域內旅游資源，做大、做強旅游經濟，是大慶實現轉型發展、全面振興的一個重要發力點。

大慶市旅游資源豐富，早在2001年就被評為“中國優秀旅游城市”，同時還有“中國十佳魅力城市”“國家環境保護模范城市”“國家園林城市”“國家衛生城市”“聯合國人居范例獎城市”等多張城市名片。根據大慶市旅游局2017年10月發表的數據，大慶市擁有 A 級景區30家，工農業旅游示范點9處。其中4A級景區13家，3A 級景區11家；星級賓館18家，其中五星級賓館1家；旅行社87家；家庭旅館69 家；經濟型酒店110 多家；紀念品企業60多家。全市專兼職導游員1 755人，全省“十佳導游”14名，全國優秀導游員5名，全市旅游直接從業人員2萬人。

近年來，大慶市旅游業發展迅速。“十二五”期間，全市旅游項目累計投資200多億元，旅游總收入312.15億元，年均增長28.8%。2018年，大慶市全年實現旅游總收入174.5億元，比上年增長22.5%；累計接待游客2 506萬人次，增長35%。但是從橫向比較，大慶市旅游產業不僅與省外知名旅游城市有差距，與鄰近城市哈爾濱也有極大差距。2017年哈爾濱市全年共接待國內外游客7 712.8萬人次，實現旅游總收入1 177.5億元。

大慶市市長何忠華在2018年政府工作報告中明確提出：“推動‘文化+旅游’融合發展。抓好國家公共文化服務體系示范區創建，完善市、縣、鄉、村四級公共文化設施，確保通過中期督查。大力推進大慶旅游全產業鏈一體化項目，精心策劃石油工業游、濕地溫泉游、草原自駕游、鄉村休閑游，辦好中國(大慶)濕地旅游文化節等活動，加快打造中國北方四季風情全域旅游示范城市。”

2018年，黑龍江省出臺《黑龍江省旅游業“十三五”發展規劃》。在這一發展背景下，抓住省域旅游大發展的歷史機遇，從區域資源整合、產業融合的發展模式加速轉變，推進旅游業與農業、林業、水利、工業、科技、文化、教育、體育、健康醫療、養老等產業融合等角度設計經典旅游線路，促進大慶市旅游產業升級路徑，對于推動大慶市旅游產業轉型升級具有重要意義。

2 大慶市旅游業發展存在的問題

2.1 從黑龍江省范圍看，大慶市旅游經濟的發展空間與激烈競爭并存

黑龍江省內各市旅游產業的基本情況，哈爾濱市處于第一梯隊，接待游客占全省總量的47%，旅游業總收入占全省總量的近62%，其一枝獨秀的位置沒有動搖且有所強化；牡丹江、齊齊哈爾、伊春、大慶處于第二梯隊，四個城市年接待游客量均在1 000萬人次以上，旅游業收入在100億元以上。

大慶市雖處第二梯隊，但與第一梯隊的哈爾濱間的差距極為顯著，年接待游客量僅為哈爾濱的24.1%，且人均游客收入僅為其50.3%(也低于全省平均水平，為全省平均水平的66.0%)，旅游總收入也只相當于哈爾濱的12.1%。大慶市處于哈爾濱和齊齊哈爾兩座城市的中間位置，在哈爾濱旅游產業的輻射范圍之內，因此大慶市旅游經濟還有較大的發展空間；但由于大慶市的自然條件、人文環境等旅游資源與齊齊哈爾有較大的相似性，兩市間旅游產業的發展將存在激烈的競爭。這也是未來一段時間，大慶市旅游產業發展的基本環境。

2.2 旅游區布局不合理

①大慶市地域面積遼闊，且各景區布局分散，景點間距離較遠，較難實施對景區的集中推廣，不利于景區的集群發展和抱團發展。②對旅游資源缺乏統籌意識，景區定位同質化，旅游市場發展混亂，近年來溫泉、地熱、采摘等旅游項目明顯增多，自大慶市內部產生無序競爭，項目重復，不利于大慶旅游產業做大做強。

2.3 與其他產業融合度不夠

夏季的旅游項目多以草原游、濕地游、蓮花節賞花等觀景類為主，而這些基本都不是大慶市獨有的，都可以在其他城市找到可替換的旅游項目，且“自然風光游”是只有人群沒有收入的旅游項目，這也是來大慶旅游的人次不少，旅游業收入卻不高的重要原因之一。冬季的冰雪旅游每年都會打造滑雪游樂園、冰燈、雪地溫泉等項目迎來八方游客，但每年內容都差不多，形式也差不多，缺少變化。鄉村旅游多停留在農家采摘的層面。紅色旅游只注重社會效益，沒有及時研究開發旅游經濟新產品，難以發揮紅色旅游的優勢。

2.4 景區服務能力有限，競爭力不強

①多數景區的接待能力有限、硬件配套設施不夠完善，一些景區由于效益不好，設施陳舊老化，維護更新慢，形成惡性循環。②缺乏具備專業資格的從業人員，從業者素質參差不齊，進而導致一些景區發展理念陳舊、缺少科技含量、旅游項目建設與市場需求脫節、營銷手段傳統，等等。③部分景區的交通、住宿等基礎設施及條件不完善。④旅游數據的監測、統計、發布不足，缺少精準的信息和完備的數據分析。種種因素導致服務水平沒有滿足旅游產業發展的步伐，旅游企業競爭力弱。

2.5 特色旅游的開發宣傳不夠

①對旅游資源的宣傳不夠。大慶市濕地總面積64萬hm2，約占黑龍江省濕地面積的1/6。大慶市連環湖溫泉、北方溫泉都已初具規模，全市現已探明地熱儲量達5 000億m3，溫泉休養療養保養潛在功能得天獨厚。②對大慶這座城市的宣傳不夠。提起大慶，大多數人想到的還僅僅是一座石油城，很少有人知道大慶也是冬有冰天雪地，夏有青山綠水，擁有旅游景區點 60多處，早在 2001 年大慶市就被評為“中國優秀旅游城市”，還有“中國十佳魅力城市”“國家環境保護模范城市”“國家園林城市”“國家衛生城市”“聯合國人居范例獎城市”等多個城市名片。

產生這些問題原因有很多方面，分析主要原因，主要表現在：供求關系失衡、旅游布局不完善、產品定位類同、服務水平欠缺、旅游人才匱乏等方面。

3 大慶市旅游業轉型升級發展對策

3.1 挖掘生態資源和區位優勢，打造品牌旅游項目

依托大慶市豐富的農業資源、濕地資源、地熱資源、草地資源、森林資源，打造觀光、體驗、功能、休閑等主題。將原有“鄉村風情游”“濕地景觀游”“溫泉休閑游”“草原風光游”等品牌做大做強。加強以油田歷史科技為核心的特色的“石油文化游”。挖掘大慶市蒙古族、滿族民族特色，以及驛站文化，著力打造“民俗文化游”品牌。

3.2 旅游產業與其他產業融合發展，推進全域旅游發展

加強區域內資源整合、產業融合、共建共享，促進旅游業與農業、林業、水利、工業、科技、文化、教育、體育、健康醫療、養老等產業融合發展，提升旅游產業內涵和品位。根據游客需要設計主題和內容，如開拓中小學生假期“研學旅行”主題，暑期時開展“旅游+歷史”“旅游+民俗”“旅游+石油文化”等主題夏令營活動，寒假時開展“賞冰樂雪+冰雪技能訓練”等主題冬令營活動，促進旅游業轉型升級發展。

3.3 深度融入黑龍江省“一城五線”旅游戰略

在旅游項目類別、主題設計上，既要考慮與哈爾濱的區分(錯位發展)，又要考慮與其實現互補，提升大慶林甸及杜爾伯特連環湖溫泉、大慶石油博物館等景區建設水準，以更深度融入黑龍江省“一城五線”旅游戰略，借助哈爾濱旅游高地的輻射效應，使大慶市旅游業得以快速發展。

3.4 合理布局景區景點，加大與其他產業融合

針對大慶市地域面積遼闊，且各景區布局分散，景點間距離較遠，較難實施對景區的集中推廣，不利于景區的集群發展和抱團發展這些問題，應該合理規劃景區景點，做到景區點、線、面結合。規劃景點線路，合理設置旅游線路。

合理統籌旅游資源，加強品牌意識，避免景區定位同質化，促進旅游市場正常發展。合理規劃旅游項目避免項目重復，合理疏導，避免內部無序競爭，增強品牌意識，打造品牌，將旅游項目做強做大，例如近年來溫泉、地熱、采摘等旅游項目明顯增多，打造旅游品牌項目、精品項目。開發冰雪旅游產業。大慶市本地居民對于冰雪運動并不陌生，從中小學體育項目到大學體育選修課，冰雪運動成為冬季體育運動最重要的選擇。大慶市必須抓住機遇發展冰雪體育旅游。從政府層面，應該加大滑冰場、滑雪場、冰雪運動場的建設力度，提高建設標準；提高冰雪體育運動社區化水平，加大冰雪體育運動的傳播范圍。從冰雪旅游企業層面，應該加大冰雪運動、冰雪旅游理念的傳播，從健康、抒壓等角度對當地居民進行教育普及，形成“大冰雪”文化氛圍，提高居民冰雪文化認同感，實現大冰雪時代全民參與。

3.5 提高景區服務能力

完善景區硬件配套設施，維護更新設施，增加游玩項目，重點開發具有特色的游玩項目。提高旅游業從業者素質，規范旅游行業服務內容。改善景區的交通、住宿等基礎設施情況。提高監測、統計、發布旅游數據的效率，進行精準的科學數據分析。提高星級酒店服務質量，充分改善景區服務現狀，提高景區服務能力，規范景區服務。

3.6 加大景點景區開發宣傳

大慶不僅是綠色油化之都，還是天然百湖之城、北國溫泉之鄉。大慶市有根基厚重、享譽國內外的石油文化，有全國3%的濕地面積，有全國最大的城市濕地，有“中國溫泉之鄉”，有蒙古族、滿族民俗風情，有東北第四紀古生物遺存等特色旅游資源。我們要充分利用網絡平臺加大城市名片宣傳力度，多角度、多渠道、全方位進行宣傳。打造特色旅游，促進旅游產業升級發展。

3.7 打造農旅融合特色小鎮，實現鄉村振興

實施“鄉村振興戰略”是解決好三農問題的關鍵，自2005年的新農村建設提出以來，經歷“美麗鄉村”的整體布局，最后進入鄉村振興階段。在鄉村振興戰略方針指導下，將農業發展與旅游業發展結合起來，通過發展鄉村旅游、生態旅游、休閑旅游等方式改善鄉村基礎設施及完善旅游休閑空間，推動鄉村“五位一體”協調發展。黑龍江省市作為重要的農業工業基地，在轉型發展過程中重視產業結構調整和環境建設并舉，優質的空氣質量使得城市更加宜居、宜業。除了城市環境的改造外，同樣重視城鄉統籌發展，著力打造農業優勢資源產業鏈，改善鄉村居住環境，推進“廁所革命”等，為鄉村旅游發展和生態農業與旅游業的融合發展提供政策保障。