淺議高職院校發(fā)展“雙刃劍”

韓 韌，趙 迪

(河南林業(yè)職業(yè)學(xué)院，河南 洛陽 471002)

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)是當(dāng)代第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。對(duì)于一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)而言，要想在競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的全球經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上立足，首要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)科技的進(jìn)步。而科技進(jìn)步的關(guān)鍵之處是全面提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，只有擁有高素質(zhì)的人才，才能在世界科技的同步與創(chuàng)新方面做到與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)今世界，日新月異的科技革命與產(chǎn)業(yè)變革使我們的生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化，自然需要多種多樣的高技能人才來支撐和推進(jìn)新一輪的產(chǎn)業(yè)復(fù)興，而技不如人的勞動(dòng)者求職壓力便與日俱增，國(guó)家與社會(huì)亟須解決當(dāng)前技術(shù)進(jìn)步與人才短缺極其不對(duì)等的現(xiàn)狀。

為解決高素質(zhì)人才的緊缺現(xiàn)狀，幫助文化程度較低的勞動(dòng)者增加就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)家采取最有效、最根本的措施，便是將教育的作用發(fā)揮至極致，不斷提高勞動(dòng)者的文化與技術(shù)水平；與此同時(shí)，政府也要加大靈活就業(yè)人員的培訓(xùn)力度和失業(yè)保險(xiǎn)保障體系，讓更多的勞動(dòng)者擁有再就業(yè)能力，使就業(yè)率快速提升，失業(yè)率大大降低。

除了國(guó)家的扶持與保障，勞動(dòng)者自身的學(xué)習(xí)意愿更為重要。勞動(dòng)者在如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，必須審時(shí)度勢(shì)，始終保持好學(xué)不倦、求知若渴的決心與信心，不要懼怕嘗試新鮮事物和接觸未知領(lǐng)域，激發(fā)自身無限潛能，才能緊跟時(shí)代的步伐，不掉隊(duì)、不落伍，與時(shí)俱進(jìn)，而這一切的實(shí)現(xiàn)都只能依賴教育的力量。顯而易見，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性作用的非教育莫屬，科教才能興國(guó)。

1 職業(yè)教育被高度重視

我國(guó)依然是社會(huì)主義初級(jí)階段，要抓住知識(shí)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，高等教育發(fā)揮著舉足輕重的作用。而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了需要各類科研及管理人才之外，還需要大量職業(yè)素養(yǎng)高、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的一線技術(shù)勞動(dòng)力。這很大程度上反映出職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的重要作用。

高等職業(yè)院校是實(shí)施職業(yè)教育的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)職業(yè)教育的重要組成部分，也是高等教育的重要類型，其重要任務(wù)就是培養(yǎng)高級(jí)技能型及專業(yè)應(yīng)用型人才，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。高職院校對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展起著不可替代的作用。

政府和高等教育管理層也一直高度重視高等職業(yè)教育工作，提倡“大力發(fā)展高等職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，培養(yǎng)一大批具有一定理論知識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐能力的技術(shù)應(yīng)用型人才。”2006年11月16日，教育部開始實(shí)施被稱為“高職211工程”的“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”：重點(diǎn)建設(shè)100所辦學(xué)特色鮮明、教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)良、在全國(guó)起引領(lǐng)示范作用的高職院校；重點(diǎn)建設(shè)1 000個(gè)技術(shù)含量高、社會(huì)適應(yīng)性強(qiáng)、有地方特色和行業(yè)優(yōu)勢(shì)的品牌專業(yè)。2014年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。此后，中國(guó)的高職教育和高職院校跨入日新月異的快速發(fā)展新時(shí)期。

2 高職院校的擴(kuò)招矛盾

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，國(guó)家對(duì)高校發(fā)展教育事業(yè)大力支持，使各類高校的擴(kuò)招“大躍進(jìn)”一發(fā)不可收拾，招生規(guī)模突飛猛進(jìn)，使得大批莘莘學(xué)子卸下沉重的高考包袱，如愿以償?shù)乜既氪髮W(xué)。但經(jīng)多年的大規(guī)模迅速擴(kuò)招，也對(duì)高校帶來了巨大的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，已暴露出諸多缺陷與弊病，這種大范圍擴(kuò)招帶來的突出矛盾在高職院校方面表現(xiàn)得尤其明顯：①高職院校規(guī)模越擴(kuò)越大，但許多高校在用地和發(fā)展空間方面明顯捉襟見肘，越來越難以負(fù)荷。部分高校因?yàn)榻ㄐr(shí)的校址面積狹小，最初的基建設(shè)備老化，建筑面積嚴(yán)重不足，特別是教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)中心和學(xué)生寢室，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足入校學(xué)生的需求，導(dǎo)致一些學(xué)生不得不被安置在校外住宿，無論是學(xué)校的教學(xué)管理，還是學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，都存在諸多困難與不便。②高職院校的教育資源相對(duì)短缺，無法與本科院校相提并論。“就業(yè)難”與“用工荒”兩種現(xiàn)象同時(shí)蔓延，社會(huì)各界要求大學(xué)畢業(yè)生具備更高更強(qiáng)的能力，從而擇優(yōu)錄用，高職生也不得不逐漸由數(shù)量的增多轉(zhuǎn)為質(zhì)量的提高，才能應(yīng)對(duì)日后的求職壓力并享受高薪厚職，因此，高職教育質(zhì)量亟待提高。可高職院校卻由于國(guó)家和自身投入的不足，師資力量薄弱，科研能力匱乏，教學(xué)質(zhì)量及辦學(xué)水平均受到極大的限制和制約，漸漸面臨著淪為二流、三流大學(xué)的尷尬境地。③實(shí)際上眾多中專院校通過新時(shí)期的轉(zhuǎn)型和升格，才成為高職院校，但落后的教學(xué)設(shè)備、匱乏的物質(zhì)資源，使得學(xué)校的發(fā)展難以取得長(zhǎng)足進(jìn)步。現(xiàn)有的教學(xué)及生活服務(wù)設(shè)施都已滿足不了目前的辦學(xué)要求，如生師比高于18∶1、生均教學(xué)行政用房低于14m2、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值低于4 000元等，各方面都與合格標(biāo)準(zhǔn)有著較大差距，繼而導(dǎo)致招生情況嚴(yán)重受阻，境遇極其不理想。

種種問題成為阻礙這些高職院校進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵，不禁讓人唏噓，高職院校在持續(xù)擴(kuò)招的影響下，未來遙不可及，到底該何去何從？

3 高職院校的擴(kuò)建發(fā)展迫在眉睫

面對(duì)這種嚴(yán)峻的形勢(shì)，哪個(gè)高校擁有足夠的辦學(xué)空間無疑就可以吸納更多的學(xué)員，就能夠“快人一步”，首先做大做強(qiáng)。一般情況下，高校為了能夠容納這些新入校的學(xué)生，會(huì)優(yōu)先建設(shè)大學(xué)城，增添嶄新的設(shè)施為學(xué)生提供優(yōu)越的教學(xué)環(huán)境。因此，眾多高校若想實(shí)現(xiàn)跨越式的可持續(xù)發(fā)展，首當(dāng)其沖的便是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。

基于“大學(xué)者，非大樓也，乃大師也”的思想，學(xué)校的中心工作本應(yīng)是師資隊(duì)伍的建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量的提高。但從廣義教育學(xué)的角度來看，是否擁有良好的育人環(huán)境和辦學(xué)條件，是眾多學(xué)生擇校的重要考慮因素，也是廣大師生的正常教學(xué)、科研需要能否得到滿足的重要影響因素；同時(shí)，校園資源與基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于學(xué)生的人文素質(zhì)培養(yǎng)及提高也具有極大的線性影響作用。

因此，高校附近有擴(kuò)展余地的，就地?cái)U(kuò)建老校區(qū)；沒有發(fā)展空間的，擇址建設(shè)新校區(qū)成為許多高職院校的首要戰(zhàn)略任務(wù)，這是學(xué)校現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，也造就了全國(guó)高校新校區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展、百花齊放的局面。

4 高職院校的擴(kuò)建發(fā)展成為“雙刃劍”

高職院校大規(guī)模擴(kuò)招標(biāo)志著高等職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展進(jìn)入新的階段，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提升同步推進(jìn)。但值得注意的是，對(duì)于高職院校來說，新校區(qū)建設(shè)既存在挑戰(zhàn)也蘊(yùn)含著新的機(jī)遇，是一把“雙刃劍”。

4.1 高校擴(kuò)建是高校改革的內(nèi)在要求，有其合理性和必然性

從學(xué)校自身發(fā)展角度來說，只有全力以赴搶占先機(jī)，招到更多更優(yōu)質(zhì)的學(xué)生，才能使學(xué)校在新一輪高職規(guī)模發(fā)展進(jìn)程中不掉隊(duì)，進(jìn)而為學(xué)校在高等職業(yè)教育大變局中保持更多的發(fā)展可能性。可以說，高職院校若想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須使盡全身解數(shù)迎接擴(kuò)招的湍波激流。那么，高校擴(kuò)建既然能改善教學(xué)條件，保障教學(xué)質(zhì)量，滿足正常的教學(xué)、生活需要及科研需求，將高校因擴(kuò)招任務(wù)產(chǎn)生的巨大壓力有效緩解，此舉勢(shì)在必行。

4.2 高校擴(kuò)建存在著巨大的資金壓力，面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)

進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)需要龐大的資金，學(xué)校僅靠自身的財(cái)力難承其重，而國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)投入又相當(dāng)有限，巨額的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口巨大，令人頭痛不已。盡管國(guó)家一再加大對(duì)高校基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，但僧多粥少，難解其餓。我國(guó)的公辦高等教育機(jī)構(gòu)屬于非營(yíng)利性質(zhì)的事業(yè)單位，若僅通過銀行貸款獨(dú)立融資、負(fù)債經(jīng)營(yíng)，負(fù)債規(guī)模逐漸擴(kuò)大的同時(shí)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)便隨之與日俱增，高校還貸危機(jī)越來越普遍，成為司空見慣的現(xiàn)象之一，更甚者面臨即將破產(chǎn)或停辦的尷尬境地，最終結(jié)果是大學(xué)越來越偏離學(xué)術(shù)道路，變得更像一個(gè)盈利場(chǎng)所。同時(shí)，該局面下的各個(gè)角色都站在自身的狹窄角度與高度看待現(xiàn)下的困境，學(xué)生的單純視野與經(jīng)歷導(dǎo)致他們并不能深刻理解學(xué)校生存的難處與壓力，而學(xué)校亦無法接受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼統(tǒng)籌機(jī)制的規(guī)劃與方式，久而久之便產(chǎn)生嚴(yán)重的內(nèi)耗與矛盾。

5 結(jié)束語

擴(kuò)招于高校而言，存在著短期策略和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略選擇的博弈問題，二者必須兼顧，不能顧此失彼。短期目標(biāo)在于搶占規(guī)模發(fā)展先機(jī)，而長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略在于瞄準(zhǔn)大規(guī)模、高效益、有特色、高質(zhì)量，以規(guī)模帶動(dòng)效益，以特色驅(qū)動(dòng)質(zhì)量。對(duì)高職院校來說，規(guī)模與質(zhì)量是兩條腿，學(xué)校發(fā)展要靠?jī)蓷l腿走路，不可偏廢。因此，要想在高職院校發(fā)展過程中形成良性運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決和緩解高校建設(shè)的資金困境，必須開拓和利用多元化、市場(chǎng)化的合理的融資方案。基于此背景下，研究高職院校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的融資方案問題，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。