袁子英,谷苑瑗
(1.吉首大學張家界校區 圖書館;2.中共張家界市委黨校,湖南 張家界 427000)
2020年,我國全面建成小康社會,完成了農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困底線任務。國家經過幾年的精準扶貧實踐,桑植革命老區取得了可喜的成績,全縣十多個鄉村基本完成了脫貧攻堅任務。但在實地調研中,我們了解到要實現經濟長久可持續發展,仍然有許多亟待解決的問題。首先,扶貧干部隊伍撤走之后,必須要打造一支高素質的穩定型本土基層黨組織隊伍,繼續帶領廣大農民發展致富;其次,實現民族地區經濟可持續性發展,民俗文化的挖掘與傳承有待加強;最后,大力發展民俗休閑旅游產業與環境保護之間的矛盾日益突出。筆者就這幾個方面的問題進行深入探討。
常言道“兵強強一個,將強強一窩”,要堅決打贏持續脫貧戰略,離不開農村基層黨組織的戰斗堡壘和先鋒模范作用的發揮,強有力的基層黨組織是致富可持續發展的重要基石。經過實地走訪調研,扶貧工作隊撤走之后,如何建立一支懂技術、懂管理、穩定的服務型基層黨組織,促進農村經濟振興可持續發展值得研究。基層黨組織隊伍不穩定因素主要原因有以下幾個方面:①發現一批本土能力強,水平高的黨組織人才留不住。由于貧困地區村級干部待遇很少,工作繁忙,全身心投入到工作中去,就不能顧及自己的家庭建設,他們多出外面承包工程發展業務,收入可觀,不愿意留下來擔任基層黨組織骨干;②有一定能力,但自身文化素養較低,不懂技術和信息交流,無法真正帶領廣大農民發家致富,從而影響經濟建設可持續發展;③有較強的能力,但政治素養較差,沒有為廣大農民謀取發展致富的政治理念,不能成為大公無私的致富帶頭人。
從異地搬遷來看,通過將自然條件差、地質災害頻發、公共基礎設施薄弱地區的貧困人口搬遷安置到自然條件好的地區,從而改善其生活居住條件。2016年-2019年,中央財政累計安排專項扶貧資金3 843.8億元,年均增長28.6%,全國已完成約870萬貧困人口的搬遷建設任務,已有604萬貧困人口搬遷入住,居住問題解決了,土地問題沒有從根本上得到解決,農民失去了賴以生存的生產土地,造成“一方水土不能養一方人”的生存性制約。
1.3.1 鄉村休閑旅游產業逐步形成。 隨著人們生活水平不斷提高,城市人口旅游目的地開始從過去的名山大川,逐步轉變為自助式鄉村休閑度假式旅游,給鄉村經濟發展帶來了無限發展空間,一大批本土特色民俗客棧應運而生,促進了民族地區經濟發展,使絕大部分農民脫貧致富,特別是對異地搬遷失去土地的農民,發展民俗休閑旅游業務,帶來了致富商機。桑植是少數民族居住地,更是革命老區,是賀龍元帥的故鄉,澧水的發源地,兩岸風光秀美,結合自身特點逐步開展休閑旅游、紅色旅游,每年迎來了大批客人,現已形成規模,2020年受新冠肺炎疫情影響全年接待省內游客達3萬多人次。帶動了當地經濟發展,特別是為異地搬遷戶帶來了賴以生存的經濟發展空間。
1.3.2 民俗旅游產業與環境保護之間的矛盾制約致富可持續發展。 由于游客的增多,當地的民俗客棧都是依河而建,污水排放量大幅增加,游客隨身攜帶的生活垃圾隨處亂丟,致使澧水流域嚴重污染,產業化發展與環境保護之間的矛盾日益突出,民俗休閑旅游產業與環境保護之間的矛盾制約經濟可持續發展。
2.1.1 撤鄉合并產生一大批多余鄉干部,可以充實到基層黨組織。以桑植革命老區為例,2015年桑植縣經省民政廳同意,實施了鄉鎮行政區劃調整政策,共計減少了15個鄉鎮建制,因此結余一大批鄉鎮干部,這部分干部可以充實到基層黨組織干部隊伍中來,他們懂業務,講政治,文化素質過硬,基層經驗豐富,在群眾隊伍中的威望高,是一支難得的基層黨組織人才隊伍。
2.1.2 鼓勵告老還鄉老干部發揮余熱積極參與家鄉扶貧建設。退休的老干部,他們熱愛家鄉,落葉歸根,如果鼓勵他們積極投入家鄉的經濟建設中來,是一支不可忽視的基層干部隊伍顧問,他們在經濟發達地區多年,懂技術、懂政策、懂經濟、有眼光,積極出謀劃策,能很好地帶領家鄉的父老鄉親奔小康。
2.1.3 嚴格篩選,定向培養一批年輕的本土大學生,充實到基層黨組織中來。通過減免、補貼、資助、獎勵考入大學的少數民族地區貧困學子完成學業,培養原生態、高素質的鄉土文化人才隊伍,服務于當地的經濟建設、文化發展,是一條行之有效的人才隊伍培養之路。
桑植以白族和土家族居多,占總人口的90%以上,多年來已經建立了7個白族鄉,特別是芙蓉橋、馬河口、梭子丘、洪家關等鄉村,白族風格建設初具規模,民風、民情淳樸,民俗文化豐富多彩,在民俗旅游方面形成了自己的特色。
民俗旅游,民俗文化是旅游的靈魂。近年來,吉首大學圖書館、張家界市委黨校彭燕、袁子英、谷苑瑗等老師在民俗文化的挖掘與傳承上做了大量工作,立項國家級課題兩項,省級課題多項,出版A級專業著作一篇,發表相關論文30多篇,現成立了武陵山民俗文化研究中心,對土家族、白族、苗族口述歷史文化進行搶救式保護挖掘工作。筆者相信在不久的將來游客不僅能享受美食與自然風光,更能感受當地民俗文化的魅力,實現旅游文化的可持續性,拓展了更大的民俗文化空間。
2.3.1 環保和規劃建設部門要嚴格把好客棧建設源頭關。防止建好再撤除,給廣大農民造成不可估量的損失,再次返貧。特別是對異地搬遷戶,在客棧建設特色規劃上要早做文章,提升內涵,形成民族特色村。
2.3.2 當地政府、村支兩委及時做好環境保護宣傳,環保部門實行實時監測制度,客棧建設必須修建污水處理池,村級垃圾及時托運處理。污水處理不達標的客棧禁止營業。門前實行三包責任制,做到門前以及門前的河段干凈衛生,不亂貼亂擺,搞好環境綠化等工作,同時對游客做好環保意識教育,做到人走垃圾打包歸池。
2.3.3 林業公安部門,嚴厲打擊非法捕撈河魚行為,形成山清水秀、魚肥蝦豐的美麗鄉村,形成可持續性綠色環保型休閑旅游新農村。
桑植作為革命老區,紅色旅游資源和民族文化豐富,又是澧水的發源地,正如習近平總書記講的:“綠水青山就是金山銀山”,拓展革命老區旅游新業態,在休閑、有機農業產品等方面還有很大的挖掘空間,在國家振興鄉村經濟政策的幫扶下,廣大農民實現發家致富不是夢想,一定能夠實現。