新時代高等教育管理中的統計運用研究

鐘 瑋

(肇慶學院教育發展研究院 廣東肇慶 506061)

運用統計來指導高等教育管理是科學的方式。如美國的高等院校擁有“院校研究”系統，該系統實時對美國高校的各項指標進行監管，具有科學的、完整的管理體系。從事院校研究的教師，必須掌握高深的高等教育統計方法，對學校的管理提供科學、合理的建議。院校研究是通過對美國高校學生學習情況、教育管理情況、校園管理情況等數據通過大數據的方式收集，通過數據統計分析，獲得研究報告或趨勢分析。美國院校研究的基礎在于統計，沒有統計數據，無從進行管理分析。本研究從高等教育宏觀管理、中觀管理和事務管理三個方面分析探討高等教育管理中的統計運用[1]。

一、高等教育宏觀管理

對于教育管理部門來說，如教育部，省教育廳，通過統計可以對國家、地方高等教育發展狀況進行宏觀監測，通過統計數據便于宏觀調控。

（一）學生人數

對高校學生人數的監測，對高等教育宏觀管理至關重要。計算高等教育毛入學率，高校學生在校規模等，都需要對學生人數進行監測。學生年齡情況、學生生源地、學生變動情況、學生休退學情況、學生黨團員數、學生華僑數、成人教育學生數、培訓學生數等，都是統計項目。

（二）學科結構

通過高等教育統計，可以了解學科結構。通過統計不同專業學生數，計算學科結構。學科結構對高等教育宏觀管理非常重要，如理科、工科、農科、醫科的學生數量比、學位點數量比、畢業生數量比，可以測算學科結構。根據國家的經濟發展目標，及時合理調整不同學科的招生數量、學位點設置。

（三）教師隊伍

教師隊伍統計是對教師數量、教師職稱、教師學位、教師授課學科等進行統計，現在我國的教師隊伍統計實行全國聯網的實時統計。教師隊伍的統計對提高我國高等教育質量至關重要。對專任教師的統計是教師統計中最重要的工作，對專任教師的認定是一項科學、嚴肅的工作。雙師型教師的統計是職業教育改革開展以來進行的最新統計，要求教師既有職業資格證書，又有教師資格證書。

（四）基礎設施建設

“大學之大，不在大樓，而在大師。”但是沒有大樓，沒有基礎設施，大學只能是空中樓閣。在高等教育基本辦學條件中有一項指標：生均教學行政用房，是對高校基礎設施建設情況的監測，如果生均教學行政用房不達標，將影響下一年招生。在統計中要求將教室、圖書館、實驗室、科研用房、體育館、會堂、行政辦公用房、學生宿舍、學生食堂、教工宿舍、教工食堂、教工住宅等進行全面統計。

（五）資產盤點

通過對教學、科研儀器設備資產值進行統計，盤點高校用于教學科研的資產，對高等教育宏觀管理至關重要。根據國家的高等教育政策導向，及時調整資產資源的分配，培育新的教學項目和新的學科建設。資產的統計不僅包括教學、科研儀器設備資產值，還包括占地面積、圖書、信息化設備等。

（六）信息化建設

高校信息化建設標志著高等教育現代化建設狀況。高等教育信息化建設的統計指標包括：網絡信息點數、上網課程數、電子郵件系統用戶數、管理信息系統數據總量、電子圖書、電子期刊、電子學位論文、音視頻、信息化培訓人次、信息化工作人員數量等。對信息化建設的統計可以督促高校重視信息工作，促進高校提高信息化工作水平。

二、高等教育中觀管理

統計在高校的決策管理中，成為管理成效的顯現和學校發展的監測手段。高校領導者掌握了統計在管理中的運用，事半功倍。

（一）生師比

生師比是衡量學生與教師所占比例的重要指標。生師比由在校生加成人教育學生除以十，組成學生的測算，教師是指專任教師，其中外聘教師算四分之一的數來統計。辦學條件合格標準是18∶1，我國大部分研究型大學生師比已達到10∶1，保證了教育質量。我國大部分地方院校生師比徘徊在18∶1，甚至在22∶1的及格線上。所以，比喻生師比是一所學校教育質量的生命線并不為過。高校管理者要重視生師比，將生師比降到最佳比例[2]。

（二）研究生學位教師占專任教師比

研究生學位教師占專任教師比曾是一個重要指標，但是隨著高校專任教師招聘以博士為標配，這項指標已經早已被超越。部分研究型大學比例高達90%甚至100%；大部分的地方院校穩定在70-80%。所以，研究生學位教師占專任教師比是一個門檻，僅為30%，那所有的高校都超越了。高校管理者要善于運用研究生學位教師占專任教師比，靈活地引進教師，比如一些專業博士引進較為困難，可以適當引進碩士。

（三）生均教學行政用房

生均教學行政用房指教學行政用房的面積比學生基數。教學行政用房的合格比是14∶1，地方院校在升本建設初期，普遍達不到14∶1，即使是現在，很多地方院校也只能在及格線徘徊。高校管理者要重視對基礎設施的建設，要投入精力建好“大樓”。只有教學行政用房的硬件條件過硬，提高毛入學率、實施教改計劃、建立實驗室才能順利進行。

（四）生均教學科研儀器設備值

生均教學科研儀器設備值是指教學儀器設備比學生基數。生均教學科研儀器設備值的合格比是5000，大部分的高校在10年前就已經超過5000，目前普遍達到10000。教學儀器設備是高校開展教學、行政、科研活動的基礎，高校管理者要根據學校發展戰略，集中采購需要的教學儀器設備，避免浪費。要對重點扶持的學科進行傾斜，投入資金，大量采購儀器設備。要進行資源共享，對不必要重復采購的儀器設備，采取建聯合實驗室的方法共享。

（五）生均圖書

圖書館是一所高校是否達到水準的標志，生均圖書的合格比在100冊/生。一些高校采購圖書沒有問題，但圖書放在庫房，沒有上架，學生無法閱讀。高校的管理者要重視圖書館的建設，為圖書館提供場地。地方院校生均圖書很多未達到100冊/生，原因就是，高校要發展的地方太多，難以先顧及圖書館的發展。但是，地方本科院校自升本以來，經過20年的發展，已經具備重視發展圖書館的實力[3]。

三、高等教育事務管理

在高校具體的事務管理中，通過統計可以了解工作的執行情況，獲取工作反饋，及時向上級匯報，出謀劃策。

（一）學生管理

學生管理中運用統計進行科學管理非常普遍，如統計學生中黨團員的比例，統計學生中校內外住宿的比例，統計學生中外出實習的比例，統計學生中期末考試通過率的比例。通過統計，可以進行同專業不同班級的橫向對比，也可以進行不同年級的縱向對比。學生事務管理人員要善于運用統計手段，科學管理學生。

（二）教務管理

教務管理中運用統計主要是在學生成績錄入，學生成績綜合評價、學生評教等方面。教務管理特別需要統計，尤其是計算學生學分績排名，學生出勤缺勤率、學生成績優秀比率等方面。運用統計可以實現教務管理的無紙化運作，極大地提高工作效率。

（三）教師管理

教師管理中運用統計是在教師的職稱、教師的學歷結構、教師的畢業院校層次、教師的專業結構等方面。通過計算相關比例，可以科學指導人才引進工作。如發現學校文科類教師的占比過高，可適當調整人才引進計劃，引進更多理工科類的教師。如發現教師高級職稱的比例不高，可大力引進副教授以上職稱的教師。

（四）科研管理

科研管理中運用統計是在科研項目立項，科研項目資金、實驗室建設、校企科研合作項目等方面進行統計。通常是將科研統計結果進行縱向統計，即進行年份的對比。通過統計，可進行院系科研情況的對比，督促院系之間開展科研項目競爭與合作。高校可以設計科研管理的統計指標，如設立科研項目資金比院系專任教師人數，通過指標排名，對院系的科研情況進行比較。

（五）信息化管理

信息化管理中運用統計是對網絡設備、網上課程、電子圖書、從事信息化工作人員進行統計。要根據高校的信息化工作的戰略，穩步推進信息化硬件和軟件工作。通過統計，及時掌握發展情況，及時向上級匯報工作進展。將建設情況與同類院校、目標院校進行對比，及時調整發展策略[4]。

四、高等教育管理中統計運用對策建議

（一）重視統計工作

高等教育管理部門要重視統計工作，將高等教育統計作為科學管理的手段，在工作中加以運用。注意培養高等教育統計人員，使統計人員在視野上開闊，理論上豐富，實踐中成長。高等教育統計工作需要細心、耐心和創造力。各級教育管理部門對統計工作的重視，將極大地提高統計在高等教育管理中的地位，從而促進科學管理。

（二）運用統計開展院校研究

院校研究在美國的普遍重視，源于對統計的認可，美國高等教育管理人員認為，通過統計獲得的研究數據是可靠的。各級管理人員要把握院校研究的宏觀、中觀、微觀三個層級，收集學生學習情況、教育管理情況、校園管理情況等數據，運用大數據統計的方法，建立科學管理模型，科學指導高等教育管理實踐。

（三）建立動態數據庫

統計的難點在于時效性，即在不同的時間點數據是變化的。高等教育管理人員可通過每三個月更新的方式，建立動態數據庫。國家和省級教育管理部門，通過動態數據庫，及時掌握國家和省級高等教育發展情況。高校通過建立課程資源、科技服務資源、教師資源、學生資源、實驗室資源、物資資源、學科建設資源等數據庫，合理調配資源，實現網絡化管理[5]。

（四）搭建資源共享平臺

高等教育資源的不均衡化是影響區域高等教育發展的問題，教育管理部門可組織搭建高等教育資源共享平臺，建立區域課程資源、教師資源、實驗室資源、學科資源等共享，提升區域高等教育發展水平。搭建資源共享平臺的前提，就是運用統計手段建立數據庫。要建立區域高等教育數據庫，制定高等教育資源共享政策，使區域高等教育發展實現均衡化。

（五）運用高教統計開展教育改革

教育改革的開展源于教育問題的存在，高等教育統計是發現教育問題的重要手段。高等教育改革的進展情況，需要高教統計來體現。如毛入學率的提高，隨著我國各省對高等教育毛入學率的重視，制定各種相應的政策來提升高等教育毛入學率。最重要的是通過高教統計發現教育問題，如通過計算生師比，實施人才引進改革政策；通過計算區域學科結構比，實施“新工科”改革；通過計算高等教育經費的產出效率，實施新的經費分配方案。