民辦高校課程思政建設的困境與實現路徑

王 琿

(重慶外語外事學院 思想政治理論教學研究部，重慶 401120)

高校的思想政治工作關系“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一教育的核心問題，黨和政府歷來高度重視[1]。當今，世界正面臨“百年未有之大變局”，對于身處這一時代背景下的青年大學生來說，面對各種價值觀和社會思潮之間的碰撞與交融，必然面臨和遭遇諸多選擇困惑乃至困頓。如何運用馬克思主義的立場、觀點、方法去幫助學生獲得正確的價值觀念和政治認同，是新時代高校思想政治教育工作的新任務。

2020年6月，教育部印發《高等學校課程思政建設指導綱要》，要求全國各高校深入貫徹落實全國教育大會精神，全面推進課程思政建設，發揮好每門課程的育人作用。從思政課程到課程思政的轉變，標志著我國高校思想政治教育工作邁入新階段，也給未來高校思想政治教育模式指明了發展方向。在此背景下，民辦高校也應“因事而化、因時而進、因勢而新”，創新思想政治教育方式,做好課程思政的建設工作,提升育人實效。但由于民辦高校辦學的特殊性，思想政治教育工作相對薄弱，課程思政建設剛剛起步，因此有必要探究當前民辦高校課程思政建設工作面臨的困境，挖掘課程教學中的思想政治教育資源，做到民辦高校思政課程與課程思政的同向同行，提升育人實效。

一、新時代做好民辦高校課程思政建設的重要意義

作為社會主義教育的一種新模式，民辦高校為我國高等教育的大眾化和普及化作出了重要貢獻。經過30余年的發展，民辦高校已經實現從公辦高校的“有益補充”，逐漸走向與公辦高等教育“共同發展”的蛻變。相關統計數據顯示：2020年5月，我國高等教育的毛入學率已經達到51.6%[2]，這一數據標志著我國邁入了高等教育普及化發展階段，民辦高校也迎來了發展的黃金時期。“沒有民辦高等教育的健康發展，要實現高等教育強國的建設目標是不完整的”，2019年國務院印發的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》明確指出：“民辦學校、中外合作辦學思政課建設還相對薄弱；各類課程同思政課建設的協同效應還有待增強，各地要把民辦學校、中外合作辦學院校納入思政課建設整體布局。”在此背景下，加強和改進民辦高校的思想政治教育工作，做好課程思政建設，打造全員、全過程、全方位育人的“三全育人”工作格局，提高民辦高校育人成效，顯得尤為重要。

1.推動民辦高校發展壯大的內在要求

民辦高校是由企事業單位、社會團隊或其他社會組織等利用非國家財政性教育經費面向社會舉辦的高等學校，其人才培養質量的高低直接影響著學校生源。新時代做好民辦高校課程思政的建設工作，將民辦高校思想政治教育工作落到教育的每個環節，打造“三全育人”工作格局，是推動民辦高校不斷發展壯大的內在要求，是高等教育“立德樹人”價值目標的具體呈現，是民辦高校對于新時代中國特色社會主義高校“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題的科學解答和戰略回應，是關乎民辦高校持續、穩定發展，保證民辦高校人才培養質量的重要課題，也是保障民辦高校生源的重要因素。

2.提高民辦高校育人成效的應盡之責

新時代背景下，做好民辦高校課程思政的建設工作，打造“三全育人”工作格局，是幫助學生在信息蕪雜的互聯網時代樹立正確世界觀、人生觀和價值觀的基本要求。信息化時代，傳統的媒體“把關人”角色已然消逝，主流價值觀受到網絡上多元價值理念的沖擊，教育工作者理應“以知識分子的責任感要求自己，維護在市場經濟沖擊下日益萎縮的公民道德觀”[3]。因此,挖掘專業課程的育人資源,做好“顯性思政”與“隱性思政”的融合，不斷提升廣大學生的思想政治品質和道德精神素養，是新時代每位民辦教育工作者應盡之責。

二、民辦高校推進課程思政建設面臨的現實困境

不同于公辦高校實行黨委領導下的校長負責制，民辦高校實行的是董事會(或理事會)領導下的校長負責制。法人治理結構的不同與領導體制上的差別，使得當前推進民辦高校的課程思政建設工作面臨著理念、機制、能力與資源等四個層面的問題。

1.課程思政的理念尚未形成

理念是行動的指南，對教學實踐和教學行動的展開具有重要的指向價值。民辦高校的課程思政建設工作能否順利開展，相關責任主體能否做到理念創新是關鍵。從課程思政的實踐教學角度來看，相關責任主體主要包含兩個方面：民辦高校管理者和專業課程教師。但目前這兩方面的主體并未在課程思政的建設理念上達成共識。

由于民辦高校辦學機制和治理體系的特殊性，導致民辦高校呈現由教育主管部門指導，按市場規律運作，更加追求投資效益和經濟回報這一明顯不同于公辦院校的辦學特性[4]，發揮民辦高校黨組織政治核心作用面臨不小的困境[5]，需要長期投入但又無法立竿見影產生經濟效益的思想政治教育工作，成為不少民辦高校育人的短板所在，需要全員參與的課程思政建設工作自然舉步維艱。相關研究顯示：絕大多數民辦高校管理者對思想政治教育的認識存在明顯的“孤島效應”和路徑依賴，將思想政治教育僅僅視為思政部門和思政教師的一己之責[6]，對課程思政在育人方面的重要性認識不夠深入，全員參與的課程思政理念尚未形成。

2.課程思政的全員育人機制尚未形成

切實推進高校的課程思政建設工作，需要各類課程“守好一段渠、種好責任田，與思想政治理論課同向同行，形成協同效應”。想要達到這樣的育人效果，需要民辦高校內部形成由校級黨政領導牽頭，各部門、院校協同參與運作的“全員育人”機制，才能將課程思政的建設工作落到實處。然而，目前民辦高校課程思政的“全員育人”機制尚未形成，協同效應不足的現實問題依然存在。

一方面，從教學行政層面來看，目前大部分民辦高校沒有在校級管理層面成立專門負責課程思政建設工作的領導小組，或者成立了課程思政建設小組，但建設工作剛剛起步。另一方面，從教學層面來看，由于大部分民辦高校沒有打造思政課程教師與專業課程教師協同育人的教學合作平臺，使得當前民辦高校的思政理論課程育人方法不貼近生活，構建思政理論課與專業課同向同行的局面還面臨諸多障礙。

3.教師的“育德能力”存在短板

“課程思政的關鍵在教師”，專業課教師的“育德能力”是影響課程思政建設成效的核心變量[7]。“育德能力”是指教師能充分挖掘專業知識講解中的育人價值，能在課程教學中巧妙地結合教學實例開展育人工作，能將思想政治教育內容有機嵌入專業課程教學體系中，達到潛移默化的育人效果，而非生搬硬套思政內容引起學生的反感與抵觸。

“育德能力”要求教師具有一定的馬克思主義理論素養，才能在課程思政教學中做到“真懂”；其次要求教師具有過硬的政治素養，能做到“在馬言馬”且“在馬信馬”，才能在教學中做到“真信”；最后還要求教師能摸清思想政治教育的內在規律，具有一定的思想政治教育教學能力，才能在課程思政教學實踐中做到“真教”。然而，受教育背景的限制，我國民辦高校大多數專業課教師沒有接受過系統的思想政治教育理論訓練，在馬克思主義理論素養方面存在理論儲備不足的天然劣勢，“育德能力”存在明顯的短板。當然，這一現象并非民辦高校獨有，我國不少公辦高校的專業課程教師也存在這樣的問題。

4.課程思政的資源開發利用存在問題

學者陳華洲認為：思想政治教育的過程就是發揮思想政治教育資源作用的過程[8]。教育主體能否有效挖掘、開發、利用高校專業課程內容中的思政資源，是提升思想政治教育實效的重要前提。同時，從課程建設的角度而言，教育關乎知識，知識關乎課程，任何一門課程均無法涵蓋本專業的所有知識，因此，做好一門課程建設的首要任務必然是遵循一定的教學目標，形成由淺入深的知識體系[9]。同理可知，想要順利推進民辦高校課程思政的建設工作，同樣需要教育主體不斷挖掘、開放、利用專業課程中的思政資源，并在此基礎上形成設計合理、知識完備的價值引領體系，進而達到理想的育人成效。

然而，當前民辦高校課程思政建設工作缺乏系統構思，隨意選擇“思政元素”碎片化地植入教學中的現象較為常見。這樣的課程思政教育方式，既不利于幫助學生養成良好的認知行為，還弱化了課程思政的學理內涵，難以形成系統的價值引領體系。出現這樣的問題，與專業課程教學中思政教育資源本身存在隱蔽性、隨機性有關。專業課的隱蔽性是指專業課程的理論知識教學有其自成邏輯的教材體系和教學內容，教師主要采取價值觀、職業理念等較為隱蔽的教育方式呈現課程思政的育人要求，而非通過思政理論課程教學那樣的顯性方式進行。專業課的隨機性是指不同學科背景和知識架構的課程所包含的思想政治教育資源各不相同，教師不能主觀盲目地硬套育人道理，否則既無法達到課程思政的育人效果，也會對專業知識體系產生破壞。

三、推進民辦高校課程思政建設的策略

課程思政建設是一項系統而復雜的工程，不可能一蹴而就。針對目前民辦高校課程思政建設過程中存在的種種問題，可以從以下幾個方面展開實踐探索。

1.完善理念引導制度

教育理念對教育過程和教育結果具有指導和調節的作用。做好課程思政建設工作，必須強化民辦高校對課程思政育人理念的理性認知，形成將思想政治教育嵌入到教學管理中的理念引導制度，通過制度構建引導民辦高校課程思政的參與主體逐步實現理念上的創新。

一方面，各地分管民辦高校的教育行政部門要按照《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見(試行)》中的要求，優選配強民辦高校的黨組織書記，堅持民辦高校黨的領導與依法治校有機統一，提高民辦高校管理者在工作格局上的政治站位。另一方面，通過完善課程思政的理念引導制度，搭建民辦高校思政課程與課程思政的教學合作平臺，打通思政理論課與專業課之間的壁壘，通過定期舉辦教學研討會、學術沙龍等方式，針對如何更好地做好課程思政的教學工作展開常態化的研討。研討會上，教師們圍繞專業課教學中如何挖掘和利用思政教育資源、會面臨什么樣的問題、如何化解等問題暢所欲言，在思想的交流和碰撞中，逐步消解專業課課程思政教學過程中的疑惑，形成課程思政的理念，進而在課程教學中堅持理論自信，自覺開展既教書也育人的教學模式。

2.構建課程思政的全員育人機制

構建由民辦高校校級黨政領導牽頭，各部門、各二級學院協同參與運作的全員育人機制，將思想政治教育有機納入人才培養的每一個階段、每一個環節，讓德育融入到每門課程中，有效推進民辦高校的課程思政建設工作。

首先，做好民辦高校課程思政建設機制的頂層設計，打造自上而下、分級管理、分工負責的民辦高校課程思政領導管理體制，將課程思政建設工作納入目標責任制考核體系中，形成導向鮮明的考核評價機制，確保民辦高校課程思政建設的常態化。

其次，教務處要在制定人才培養方案時體現課程思政元素，統籌各個二級學院和思政部門的教學資源，打造課程思政教學合作平臺，并做好課程思政建設的日常教學監督考核工作，通過定期檢查和不定期抽查的課程思政監督制度，確保將課程思政真正落實到教學中。

再次，民辦高校其他部門應各司其職，共同做好學校的課程思政建設工作。宣傳部門要做好課程思政建設宣傳工作，推送校內課程思政育人的先進典型，用“身邊事”激勵“身邊人”，增強教職工的育人榮譽感和獲得感；學工部與團委要全面掌握學生對課程思政的看法、意見和建議，及時回饋給專業課教師。

最后，作為課程思政建設工作的主要陣地，各二級學院要為專業課教師的課程思政教學提供政策保障和條件支持。同時，二級學院可以立足學科特色，結合實際教學情況，遴選部分專業課程進行課程思政的試點教學，然后再由點及面，逐步推進課程思政的教學工作。

3.提升專業課教師的“育德能力”

專業課教師的“育德能力”是影響課程思政建設成效的核心變量之一。可以通過強化專業課教師的課程思政意識與責任自覺入手，調動專業課教師開展課程思政教學的內驅動力，幫助教師養成自覺意識，進而激發教師的德育意識，有效提升教師的“育德能力”。

提升教師的“育德能力”，不能通過行政命令的方式“強行”推進。因為“強行”推進的任務難以激發個體的內在驅力。民辦高校一方面可以通過理念引導、構建全員育人等制度方式提升專業課教師對課程思政的認識，另一方面也可以搭建思政教師與專業教師的“學習共同體”，激發出思政理論課教師與專業課教師的知識互補效應。

提升教師的“育德能力”，需要民辦高校相關育人主體間的通力協作。課程思政是一項復雜的系統性工程，專業課教師是課程思政建設的首要主體，但不應是唯一的責任主體。除了通過學習共同體打通專業課與思政課之間的壁壘外，民辦高校還可以借助工會、教師代表大會或者專門成立黨委領導下的教師交流部等方式，幫助教師及時了解、掌握大學生關心的熱點、焦點問題，從而更好地在教學中有機融入思政內容。

4.做好課程思政的資源開發利用

做好課程思政的資源開發利用，要求民辦高校的管理者基于高等教育理論和課程建構原理，立足自身辦學實際與辦學特色，有機統一專業課程中的思政教育資源，從促進人才培養的維度，系統化、體系化呈現課程思政建設內容。同時，通過設立外部激勵性機制，激發專業課教師積極挖掘、提煉、整合專業課中思政資源的動力。可以通過完善課程思政的績效評價機制以及適當的薪酬獎勵，激發教師參與課程思政教學的熱情。也可以搭建課程思政教學指標評價體系，從是否與學習目標契合、是否與反饋評估一致、是否與教學活動聯系緊密這三個方面衡量教師開展課程思政教學的育人成效。另外，學校還要設立課程思政的專項科研教改項目，鼓勵專業課教師在研究中出成果，在研究中提升思政教學能力。

作為一種教學理念，課程思政建設工作只有進行時，沒有完成時。因此，要形成動態的課程思政資源整合制度，將課程思政的育人實效放在教學實踐中去考察與衡量。實踐創新永無止境，理論創新亦無止境，要用動態的眼光和思想去做好民辦高校課程思政的資源開發與利用工作，確保專業課的課程思政教育資源能緊跟時代發展的步伐和專業建設的節奏。