淺談如何加強縣級環境監測站的能力建設和發展

宣城市廣德市生態環境監測站 安徽 宣城 242200

1 縣級環境監測站能力建設的現狀

1.1 人員嚴重匱乏，流動性大

縣級監測站人員嚴重匱乏，隊伍不穩定是制約監測能力提高的主要原因。監測工作是十分辛苦，工作環境惡劣，多接觸有毒、有害物質，對身體危害性大，實驗保護措施不足，環保其他部門相比無待遇差距，所以，一些工作人員不能安心工作。

縣監測站是縣環保局的直接下屬單位，不少監測站與環保局合署工作，無人事主動權，環境管理缺乏人才，業務能力高，水平突出的都被局機關調走或升遷，或自己想辦法主動調離監測站，監測站在編制數一定的情況下，人員大量外流，造成監測站人員嚴重匱乏，技術人員出現斷層，工作質量下降。比如，廣德市生態環境監測站共11人，在編在崗6人，其余為聘用人員和見習大學生，除在編在崗人員外，其余人員經常變動。

1.2 資金保障不夠到位，儀器、裝備配置不夠

隨著經濟社會的快速發展，監測工作量成倍增加，各類物品、藥品、儀器、儀器消耗及維修價格大幅上漲，但不少縣級監測站業務無財政支持，業務經費很少或沒有，大多數縣級監測站經費從局財務列支，本身在財政負擔比較重的情況下，維持正常的工作運轉就不錯了，根本不可能拿出太多的錢投入環境監測的能力建設。因此，經費的不足成為影響環境監測能力建設的直接原因。

1.3 監測站人員素質水平和業務水平不高，專業技術人員不足

由于縣域管理的局限，致使縣級環境監測站缺乏環境監測專業技術人員，除少數科班出身外，不少都是從別的專業改行或部隊轉業，半路出家，沒有經過系統的專業學習和培訓。另外，人員學習機會太少，每年正式的培訓很少，上級部門的檢查時才有學習改進的機會。致使縣級監測站人員素質和業務水平整體不高。所以，即使監測站配備了一些科技含量較高的儀器設備，也因為缺乏專業人才而被擱置一邊。因此，專業技術人員的質量和不足也影響監測站能力建設的推進。不少監測站未能完全按照計量認證操作，缺乏有效的質量保證管理體系。

1.4 環境監測能力整體水平較低、手段較落后

大多數縣級站監測項目較少，主要以常規監測為主，監測的深度和廣度跟不上形勢發展的需要。一旦遇到環評、應急監測等特殊項目，不少項目求助地級市或其他有資質實驗室幫助，大大影響了工作效率，甚至影響環境保護部門的地位和形象。絕大多數縣級站監測手段落后，主要以比較原始的手工監測為主，監測準確性、時效性達不到規定要求[1]。

2 加強縣級環境監測站能力建設的措施和建議

2.1 加快環境監測轉型，提高環境監測站地位

現階段，在我國各級的環保部門都沒有設置專門的檢測管理機構，監測站不僅要完成監測任務，而且還要承擔監測管理工作，就使得行政管理和技術實施出現混淆不清的情況。針對這樣的情況，環保部要成立專門監測司，對總站提出轉型的明確要求，這樣就給環保的各級部門提供了相應的規范，并明確了環境監測管理部門和技術支撐部門(監測站)的工作任務和職責，對各級監測站來說，應該抓住轉型這個契機，把監測站的地位和作用進行提升。

2.2 注重人才的引進和培訓，提高監測人員素質

縣級監測站要根據我國環境監測站的相關建設標準來進行人才發展規劃的制定，嚴格并有計劃的加強人才引進的工作。還要對監測站內的技術人員進行相關的業務技能培訓，這樣才能適應監測現代化的需求。例如，縣級監測站可以組織監測人員進行技術學習，聘請經驗豐富的監測人員分享監測技術和經驗，豐富縣級監測人員的見識，促進監測人員監測技術和能力的提升。同時，對于質量控制技術人員而言，縣級環境監測站可以加強業務技能培訓，鼓勵技術人員深入學習和探究。

2.3 增加經費投入，保證資金充足

為了適應縣區經濟發展狀況和環境監測需求，政府部分應該加大環境監測的投資力度，重視環境監測工作的開展和實施。政府可以根據經濟發展規劃、環境狀況以及監測內容，對監測項目進行成本估算，然后根據成本需求，適度調整對環境監測站的資金投入，保障經費投入的靈活性。同時，作為縣級環境監測機構的上級領導人員，也需要更新管理理念，重視環境監測工作的重要性和價值，大力支持環境監測工作的開展，為其營造輕松優質的工作環境，為環境監測工作奠定基礎。

縣級環境監測站自身而言，也需要根據監測項目、工作任務，合理規劃資金、設備以及基礎設施，做好環境事故的緊急預案和演練，從而保障環境監測工作的順利進行，進一步優化環境監測數據的準確性。從而有效保障縣級環境監測站的工作開展質量，促進環境監測能夠全面性、精確化發展。

2.4 引進先進設備儀器，提高監測效率

環境監測儀器是實施環境監測工作不可或缺的工具，監測儀器的質量直接影響著監測數據精準性和價值性，對制定環境治理策略也有影響。隨著近幾年縣級經濟的發展，縣級生態環境的問題越來越突出，環境問題呈現多樣化局勢。傳統的環境監測設備已經無法應對，需要采用多功能、高性能的監測設備，才能有效獲取環境監測的數據。因此，根據縣區環境的具體狀況，上級環境監測部門需要注重儀器設備的合理配置，為縣區環境檢測提供先進監測儀器設備，綜合利用現代化監測儀器和手段，才能獲取真實有效的監測結果[2]。

2.5 構建網絡管理監測，實現智能化監測

隨著科學技術的發展，計算機信息技術逐漸被應用于環境監測工作中，推動著監測工作的開展。縣級環境監測站可以結合信息技術，構建網絡管理監測系統，讓環境監測工作朝著系統化、標準化、程序化的方向發展。在這樣的環境下，縣級環境監測工作不僅能夠更好地進行，而且還能避免人工監測失誤問題，保障了監測數據的質量。

3 結束語

綜上所述，要解決當前的環境問題，縣級環境監測站需要從自身做起，重視環境監測，改革環境管理體制和監督體制，為環境監測創造良好的工作環境。優化環境監測工作效率，提高環境監測質量，為縣區人民生活和經濟發展提供環境保護。