福利院管理信息化建設現存短板的優化策略探討

雙遼市社會福利服務中心 吉林 四平 136400

1 福利院管理信息化建設的現存短板

1.1 規劃不明，落實不力

一是，規劃目標不明，沒有科學制定規劃目標，不知道想達到什么目標和效果，習慣“拿來主義”，在信息化建設道路上磕磕碰碰，浪費了大量的人力、物力和財力，想啟動信息化不知道如何下手。二是，規劃方案不清，有的是沒有規劃方案，“腳踩西瓜皮”。即使有，也普遍存在方案過于簡單或者照搬照套，甚至沒有經過調研論證。對福利院醫療、養老、辦公等重點信息化沒有分階段、分步驟規劃，資源配置保障等無法落實。三是，落實計劃不力，對涉及財務、收費、監控等系統沒有提前謀劃，有的僅買回信息化軟件，裝入系統構建平臺，對各軟件的兼容性、實用性考慮不足，以致在實際操作中造成很多麻煩。

1.2 軟、硬件設備不齊全

首先，軟件系統單薄，很少能獨立開發應用平臺，各個軟件系統相對獨立，主要是日常辦公（OA）和收費系統，沒有形成系統性、整體性，在終端上，部分常用軟件還不能全部應用。其次，硬件設備簡單，缺少獨立機房、存儲器等，網絡結構簡單，受預算影響，部分電腦、防火墻等設備沒有及時更新、功能不完善，安全存在隱患。另外，資源不能共享，信息化與管理工作結合度不高，采集的各類數據彼此獨立，沒有打穿實現共享，容易形成信息“孤島”。

1.3 不夠重視，不夠支持

一是，重視程度不夠高，對信息化水平和認知程度較低，有的管理層認為信息化建設只是傳統網絡連接，跟不上“互聯網+”的時代步伐，對信息化助推管理的意識淡薄。二是，部門協調配合不主動，認為信息化建設屬于信息化部門或者綜合部門的工作，人事、財務、醫療、窗口等核心部門積極性不高，安裝軟件后存在不管不問的現象，對信息化運行中存在的問題或瑕疵回避，不愿意鉆研解決存在的問題。

1.4 專業人才普遍缺乏

普遍存在缺乏專業技術人才現象，受工作環境影響，難以吸引到專業技術人員的加入，直接開發、應用和更新信息化系統不夠。另外，加上福利院的公益性質，部分人員存在“本位”思想，接受新事物需要投入學習、培訓等精力，寧愿用傳統的紙質、線下方式進行，發展后勁不足。

2 福利院管理信息化建設的優化策略

2.1 完善與落實信息化建設發展規劃

（1）明確規劃。按照“總體規劃、分布實施”的總體原則，分三至五年，科學制定中期發展規劃，科學論證管理創新、技術創新、知識創新等統籌一體的規劃建設，做好成本測算和效益分析，明確信息化建設目標，即實現什么樣的功能，并制定周詳的信息化建設方案。

（2）分步實施。先建立以OA為基礎的協同辦公平臺系統，再逐步搭建財務、醫療等專業化、信息化體系，最后，根據預留端口打通各類數據，實現數據共享。堅持自主研發攻關和外部引用相結合，真正實現全組織、全業務協同。同時，還要明確信息化建設的目的是為了提高管理效能，提高福利院服務現代化管理效能和管理水平。

（3）樹立信心。福利院涉及千百萬家庭的福祉，業務廣泛、覆蓋面寬，具有多元性，其艱巨性和重要性不言而喻。要堅持以應用促管理，對實際應用產生的各種問題及時做出應對，提前謀劃，進而為福利院信息化建設提供必要支持。

2.2 加大設備投入，推進數據共享

（1）加大硬件投入，構建高速、安全、全覆蓋的福利院的有線、無線網絡，并對機房系統和服務器、存儲、網絡及防火墻設備等進行購置、更新、維保。對于條件具備的還可建立可視化調度指揮中心，運用高清網絡球機等智能設備，“動靜結合”，全方位展示福利院監控畫面，形成線上監控與線下管理的無縫對接。

（2）完善軟件系統，突出“移動”、“協同”原則，立足各業務系統數據的準確性、及時性、全面性，整體應用開發系統。新購軟件需要提前做好測試，在實際應用中及時升級，推進新功能或新模塊的集成開發測試，確保開發軟件系統的實用性。

（3）推進數據共享，充分分析、研究軟件數據結構和接口規范，實現物資管理、財務核算、行政人事、醫療衛生等系統數據直接抓取，并集成報表模塊，打破數據“孤島”，進而實現福利院管理數據的全面充分共享。

2.3 積極爭取各方各界的支持與配合

首先，積極爭取民政部門的支持，獲取專項經費，爭取將福利院信息化建設納入到民政部門信息化規劃中，實現“三同步”。其次，積極爭取社會各界支持，突出公益性質，通過項目合作等方式，吸引愛心人士廣泛參與福利事業，拓寬籌資、融資渠道，增加資金投入，做好賬務公開，接受監督。此外，積極爭取單位內部支持，合理安排信息化建設預算，加大人員培訓力度，無論是管理人員還是服務人員，都要積極參與，形成統一認識，增加配合力度。在信息化建設中多主動思考，主動作為，圍繞中心來開展，如養老、醫療、康復、財務等核心部門需要什么，怎么實現業務流程重組、優化。

2.4 明確崗位職責，加大人才培養

一是明確崗位職責。明確信息化專職崗位，如軟件開發、網絡管理、硬件維護等，條件具備的單位可以專設信息化部門，按照同崗同酬原則，鼓勵業務人員加入信息化建設團隊，增強認同感。二是加大引進培養。對于福利院來說，將自身人員培養成信息化人才需要投入更多精力，因此，需要加大引進力度，可以從社會或高校招聘，除了在掌握福利院管理各方面業務的基礎上，努力培養精通數據庫、網絡技術、軟件開發、前臺維護、業務部署等多方面知識的技術人才，推廣應用等各類專業知識，做好管理系統集成。

3 結束語

福利院不同于其他機構、企業，其極易受內外部多方因素所影響，以致其信息化建設較為滯后。為促使其現狀得以很好改善，須明確其關鍵性，加大扶持力度，制定詳盡發展規劃，緊抓落實，多措共舉，全力促使福利院管理信息化建設得以更好開展、落實。