電力配網工程建設中的造價合理化控制探討

上海久隆電力（集團）有限公司誠隆企業管理分公司 上海 200030

引言

對電力配網工程建設中的造價進行合理化控制，是對工程相關的人力、物力、財力等資源進行的優化配置，通過工程造價的合理化控制，有利于提高電力配網工程的建設質量與確保建設進度，從而促進電力配網企業良性發展，為建設高效、安全、穩定的電力配網提供基礎性保障。

1 電力配網工程建設中造價控制存在的問題

進行電力配網工程建設中造價的合理化控制，這一過程本身具有針對性與科學性，為確保合理化控制體現針對性與科學性，應準確找出現階段電力配網工程建設中造價控制存在的問題，對其進行徹底分析，找出問題存在的根源與表象，從而為電力配網工程建設中造價合理化控制提供目標。具體現階段，電力配網工程建設中造價控制存在的問題分析如下。

1.1 電力配網工程建設造價控制的管理制度不健全

完善健全的電力配網工程建設造價控制管理制度是實現合理化的基礎保障，無論是在指導與監督方面都發揮著重要作用，扮演著關鍵角色。但是現階段，我國的電力配網工程建設造價控制的管理制度依然不夠健全，集中體現在部分執行標準的不統一方面，比如對于跳線的制作與安裝而言，有些地區認為在表下線部分計取、有些地區則認為在高低壓線路架設部分計取。再比如以獲取施工作業場地為目的，進行“三通一平”施工時，應按照預規在建設場地征用及清理費中規定的計算方法計列余物清理費；而如果是為了拆除已有的工程，并在此基礎上進行新工程建設時，套用“電網拆除預算定額（2015年版）”而有些地區則一律套用定額進行計算。這就造成定額解釋的互相矛盾[1]。

1.2 電力配網工程建設水平與技術

電力配網工程建設水平主要包括建設規模、建設標準、施工技術、配套工程等各個方面。建設標準作為項目評估、編制標準、投資估算的重要依據，建設是否標準會直接影響電力配網工程整體造價。建設標準主要依托于技術進步、投資者實際情況，如果標準定得過高，只會增加造價，浪費資源；而標準如果制定過低，則無法達到先進適用、安全可靠、高效運行的要求，不利于推動技術進步。如今大部分電力配網工程都是以中等適用、適當超前、安全可靠、運行經濟為主，除了要考慮短期效益同時也要考慮長久效益。在技術裝備選擇、工藝設計方面，要結合工程價值理論、技術經濟原理對投入產出信息進行分析，從中獲取最大的經濟效益。

2 電力配網工程建設中造價合理化控制的方式

2.1 采用電力配網工程建設全過程管理

電力配網工程建設造價涉及工程進行的各個方面，由此采用電力配網工程建設的全過程管理有利于使得造價的合理化控制被應用于設計、采購、施工等不同階段，以實現對人、財、物等資源的合理配置，滿足實際的使用需要。而在全過程管理當中，設計階段是最為關鍵的階段，因為施工設計是后期所有工程建設的指導與依據，只有在設計階段做好造價的控制，才能確保全過程造價合理化控制的穩定[2]。

2.2 做好采購管理，科學安排資金

設備材料占據工程成本的大半，為了能夠加強工程造價的控制性，需同時做好設備材料采購管理工作。設備材料采購必須積極利用信息技術，第一時間掌握設備材料等價格信息、市場動態，做到貨比三家、質優價優。材料采購要憑借批量優勢，借助主渠道減少中間環節，降低材料采購價格，設備要做好招投標工作，嚴格按照合同內容供貨。整個工程建設期間還要強化支付管理，根據組織安排、工程進程安排資金，從而更好地控制全局、及時采取糾偏措施。工程造價管控必須要貫穿始終，根據市場環境變化做出調整，科學進行動態管理，從而更好地實現造價管控目標。

2.3 電力配網工程造價管理在設計中的改進措施

限額設計控制工程造價限額設計就是按照國家有關部門批準的可行性研究報告和投資估算，各專業在保證滿足使用功能的前提下，嚴格控制不合理變更，確保總投資額不被突破。限額設計是控制工程造價的重要手段，在設計中工程量的控制就是造價控制的核心。價值分析控制工程造價價值工程就是通過對產品功能的分析，以最低的總成本實現用戶所需要的功能，達到提高經濟效益的目的。價值工程雖然在我國剛剛起步，但實踐證明它在工程設計中對于控制工程投資，提高工程價值大有用武之地。

2.4 發揮電力配網工程建設造價監理作用

為實現電力配網工程建設造價的合理化控制，應該發揮監理的作用，特別是在實行全過程造價控制的過程中，監理所扮演的角色更為重要，發揮監理作用，應重點有針對性，分階段性地對電力配網工程建設造價進行控制，最大可能按照客觀公正的標準實現工程設計代表與監理工程師的意見統一，以為電力配網工程建設提供必要的指導與建議，避免在任何工程建設環節中出現造價的失控，從而保證造價的合理性與科學性，推動電力配網工程建設順利進行，保證電力配網工程建設質量[3]。

3 結束語

電力配網工程造價管控一直都是電力配網工程建設中重點考慮的問題。在市場經濟體系下，如何科學有效控制電力配網工程造價、最大程度上發揮投資效益，需從工程主體、市場環境、承包單位、項目決策等多個方面考量，這就需要層層落實，加強工程建設各個階段的管控，采取動態管理措施，從而實現電力配網工程造價管理合理化。