區塊鏈技術在政務服務領域的應用研究

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1 區塊鏈技術概述

區塊鏈作為一項與傳統信息技術相比具有顛覆性的新興技術，正在全球范圍內引領各個產業的創新和智能化變革。區塊鏈是一種多方維護的，使用密碼學保證傳輸和訪問安全的分布式賬本技術，具有不可篡改、可以追溯的技術特點，在建立信任關系、提高協作效率、促進數據共享、提升政府穿透式監管能力、提升政府治理和公共服務水平方面具有重要意義[1]。

2 區塊鏈政務服務應用場景

區塊鏈技術可以大力推動政府數據開放度、透明度，促進跨部門的數據交換和共享，推進大數據在政府治理、公共服務、社會治理、宏觀調控、市場監管和城市管理等領域的應用，實現公共服務多元化、政府治理透明化、城市管理精細化，主要應用于政府數據共享、司法存證、食品藥品監管、電子證照管理等領域。

2.1 數據共享交換

傳統數據交換方式基于可信的第三方服務器，不同的數據共享參與方將各自的數據及相關權限保存在中心化的第三方服務器中，在數據共享交換過程中，參與方發起代碼調用請求，第三方負責檢查是否有權限調用代碼并負責代碼的調用。在這種模式下，每個參與方對于自身的數據、代碼沒有控制權，存在篡改數據和代碼的歸屬權、數據難以溯源、泄露隱私數據等風險。應用區塊鏈技術不可篡改、可以追溯的技術特點，可以保障政務數據的完整性，打通各部門之間的數據壁壘，實現政務數據的合理共享，提高政務數據利用效率。

2.2 司法存證

針對互聯網上的糾紛，被告會質疑存證機構的資質，法庭需要訴訟各方同時出庭，甚至還將會引入專家證人，對電子數據的獲取過程進行現場勘驗，整個程序非常復雜、煩瑣。而在區塊鏈的幫助下，電子數據的生成、收集、傳輸、存儲全生命周期，都可以借助區塊鏈實現數據的安全防護，即防篡改、修改留痕等，電子證據的保全成本大大降低。

2.3 食品藥品監管

食品藥品安全是人民群眾安居樂業、經濟社會平穩發展的基礎保障。但在利益驅使之下，食藥領域安全事故頻繁發生，給民眾的生命健康帶來了巨大威脅，產生惡劣的經濟、社會影響。通過區塊鏈技術可以將食品藥品加工過程、存儲過程、運輸過程及銷售過程中的相關數據上鏈存儲，實現從生產到消費的全鏈條的透明化監管，且相關數據一旦上鏈，便難以進行篡改，進一步保證了相關數據的真實性和安全性。

2.4 電子證照管理

政府的人社、公安等部門存儲著公民身份檔案信息，通過區塊鏈應用，可以匹配個人信息的哈希值來證明個人信息是否真實，解決如何證明“你是你”的難題。一方面，可以防止證照數據遭竊取或篡改，另一方面，公眾在使用電子證照中便捷授權電子證照使用，另外，也可告知公眾證照的使用痕跡，讓公眾放心使用電子證照[2]。

3 政務區塊鏈服務管理云平臺架構

3.1 整體架構說明

政務區塊鏈服務管理云平臺通過管理計算資源、通訊資源、存儲資源，整合區塊鏈記賬能力、區塊鏈應用開發能力、區塊鏈配套設施能力，提供可編程接口，讓應用開發過程和應用部署過程簡單而高效，同時通過標準化的能力建設，保障區塊鏈應用的安全可靠，對區塊鏈業務的運營提供支撐，解決彈性、安全性、性能等運營難題。

3.2 平臺技術架構體系

平臺技術架構劃分為資源層、基礎組件層、應用組件層、合約交互層、應用層、安全運維體系和標準規范體系七部分。

資源層包括計算資源、通訊資源、存儲資源等IaaS服務，為區塊鏈系統提供無限擴展的存儲、高速的網絡、按需購買彈性伸縮和故障自動恢復的節點等區塊鏈資源。

基礎組件層可以實現區塊鏈系統網絡中信息的記錄、驗證和傳播。具體而言，主要包含網絡發現、數據收發、密碼庫、數據存儲和消息通知五類模塊。

應用組件層為上層應用低成本、快速地提供高安全、高可靠、高性能的企業級區塊鏈應用組件。該層需要解決提供的核心技術包括分布式共識機制、分布式賬本存儲機制、安全多語言支持的智能合約引擎、安全隱私保護以及分布式身份管理等。

合約交互層提供標準智能合約接口，適用于不同應用場景構建不同的智能合約，為用戶打造特定場景通用的智能合約庫，在此基礎上可實現區塊鏈應用的快速構建。

應用層為最終用戶提供可信、安全、快捷的區塊鏈應用，提供各種解決方案，結合合約層快速搭建政府數據共享、司法存證、食品藥品監管、電子證照管理、公益慈善監管等區塊鏈應用。

安全運維體系提供安全保護和運維管理，包括權限管理、節點管理、云資源管理、區塊鏈瀏覽器等功能。

標準規范體系包括區塊鏈數據、共識機制、加密機制、智能合約、賬戶管理、API及擴展能力等相關標準規范[3]。

4 結束語

區塊鏈作為一種顛覆性的創新信息技術，利用其獨特的交互機制和不可篡改、可追溯的技術特性。對于政務服務領域，區塊鏈技術不僅僅意味著效率成本優化，還意味著從數據管理流程的優化到治理思維的一系列轉變，將會加快推進數字政府建設，推進信息資源整合和深度開發，促進政務信息共享共用和業務流程協同再造，加快推進政府治理現代化，進一步提升政府治理能力和水平。