學校治理的年度主題化

■婁延果

管理到治理，是學校運轉范式的變革和提升。制度治理、多主體共治、分權運行等，是否意味著校長的領導力削弱了，是否不再需要校長的高瞻遠矚了呢？答案恰恰是相反的。

課程領導力、評價領導力、教師專業發展的帶動力等是校長領導力的主體構成維度，也是校長治理學校的主要途徑。但這起點不同、路徑不一、內涵相異的六種工作，必須聚焦、同向著力才能發揮作用，實現對學校的良好治理。

年度工作主題化，是校長以年度為單位，從理念、思想上統領學校各發展項目和工作，在學校不同的發展階段，提出全校工作的階段性原則，使其成為學校治理各項操作統一的靈魂。

年度工作主題是什么

年度工作主題就是學校在謀劃下一年工作時，在具體的常規工作、項目工作之上，設立以詞組或短語來表達的總主題，作為全年各項工作的統領和宗旨，且每年一個主題，主題間層層遞進，相互支撐，螺旋上升，形成連續的工作著力點和推進路徑。如“對標學習年”“精致管理年”等。

年度主題不是學校發展戰略，也不是發展規劃，但卻是學校一年內各項工作，無論是過程還是結果，都要追求的品味和價值。

年度主題與年度工作計劃也不相同。計劃是一年工作的具體內容、過程、目標的設計，而年度主題，是落實計劃、展開工作、完成任務的過程中所秉持的理念和追求。

年度主題與辦學理念不同。學校的辦學理念是在學校發展總體方向上的價值追求和思想引領。而年度主題是辦學理念、教育思想根據學校發展現實需要，與年度具體工作相結合后，形成的一年中各項工作應遵循的原則和成效追求。

年度工作主題的提出

主題的提出、確定，必須是校長。作為學校治理的責任主體、總負責人，校長承擔規劃學校發展戰略、謀劃學校工作布局的責任。對未來一年學校各項工作過程的理念要求、價值取向、成效追求，校長必須有明確的思路，并用合適的命題表達出來，成為干部教師可理解、可遵循的思想。

主題的提出要依據學校的發展規劃。學校每一年的工作設計應按照發展規劃的總體安排，分步驟逐年落實。因此年度工作主題，也必須與發展規劃一致，依據發展規劃提出，并與前、后一兩年的工作主題呈一體化、連續發展的內涵系列。

主題的提出還必須考慮學校發展的水平階段，依據所面臨的現實問題。學校的軟硬件水平、文化積弊、傳統觀念；教師隊伍的思想水平、奉獻意識、專業追求；特別是干部隊伍的執政素養、管理能力、思維范式、服務意識等等。所有這些方面的問題，當不能滿足學校當前發展需求，甚至制約學校發展時，校長就應該找出其內核，提煉其外延，確定為年度主題所瞄準解決的問題。

年度主題最重要的價值就是從思想意識上引領學校一年的工作，它不是解決問題的具體措施、操作，而是針對具體工作中共性的思想、方法上的問題，對具體工作、具體操作的思想引領。

年度工作主題的表達

年度工作主題，首先必須由一個響亮的名稱、短語或詞組來表征。這個名稱的涵義能覆蓋校長對一年工作在價值、理念上的總體要求，還必須是正向、褒義、引領、鼓勵的術語。名稱一般以四字的偏正詞組或動賓詞組，加一個“年”字構成，既朗朗上口，能被干部教師傳誦，又寓意明確、深刻，驅動性強。如“信息確位年”“意義追求年”等。

年度工作主題的內涵、意義維度，還需要闡釋、界定，這是主題得以應用的關鍵。一般地，確定年度主題的大體方向后，校長團隊應對其內涵的構成維度，闡釋角度，目標要求進行反復論證，使其內涵明確、豐富，能覆蓋全年主體工作，能對每一項工作有明確、精準的指導性要求。

年度主題的表達方式有多種。既要寫入年度工作計劃，用文字表達；還要通過專題會議闡釋、分享給全校干部、教師，讓大家心知肚明，能落實到行動中；還可以用標語、展板等在校內張貼、懸掛，使其融入學校環境文化，濡染每一位師生。

例如，某學校根據干部們忙于事務性工作，遇事“抓緊干完”的工作心態，對工作的實際效能關注不夠的問題，依據“學校是一個把簡單問題復雜化的地方”的辦學理念，提出“末端效能年”的工作主題，并將內涵闡釋為：

末端，是任何事物的總體、部分都存在的最后那一端；效能，就是做事的效率和結果。學校所有工作的設計、實施、評估，關鍵看末端落實的實際效果。具體的內涵維度有五個：

1.一節課的成效，看下課時學生的實際收獲；

2.教師教學的結果，看所教學生離開學校時的末端成長；

3.年級、班級管理，看全體學生在學校的生活體驗和全面、個性化發展；

4.所有的活動和管理措施，看最后落實的結果；

5.所有的制作、采購、工程，都要看最后的性價比。

通過分析學校發展階段的任務，找出自身面臨的問題，確定主題，通過論證確定內涵與外延維度，再向干部師生闡釋，就成為了一年中全校工作的價值追求。

如何使學校年度工作主題化

多年的學校治理實踐表明，開發年度主題的多維價值，用好、發揮好年度主題的作用，就要使學校治理工作年度主題化：

首先，必須用主題引領、評價學校一年中全部的工作。既然論證確定了學校的年度主題，從校長到干部、教師都應圍繞主題落實工作，用主題指導工作。特別是校長的工作思路、要求、評價、總結，必須圍繞主題展開，不能想起來一陣子。

其次，要圍繞主題確定學校新的發展項目，通過研發推動學校在這一方向上實質性進步。主題是為解決學校現實問題而確定的，但落實好主題，還需圍繞主題開發學校新的發展項目，使主題不僅解決問題，更成為主動推動學校發展的引擎。

第三，挖掘年度主題的外延，透析年度主題間的關系，用多個主題連續推動學校發展。一年一個主題，給常規工作賦予了全新的意義。但年度主題不是只在這一年才有用的宣傳術語，而是要用一年的時間，讓主題成為全校干部教師的理念和工作方式，更能通過連續幾年、若干主題的實施，實質性改進學校治理范式，優化管理文化，從多個維度推動學校的內涵發展。

一所學校，若干年的系列主題，一定折射了自身蓬勃發展的學校治理之路。