淺談生態(tài)旅游規(guī)劃與旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

宋若文

中機(jī)中聯(lián)工程有限公司

1 前言

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，人們的旅游生態(tài)環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，越來(lái)越傾向于綠色旅游和自然旅游。如今國(guó)家也越來(lái)越重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)人與生態(tài)友好相處，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)。我國(guó)有著豐富的生態(tài)旅游資源，許多生態(tài)公園、風(fēng)景區(qū)日益增多和壯大，但是生態(tài)旅游的發(fā)展還存在一些問(wèn)題，如何將生態(tài)旅游得到可持續(xù)發(fā)展還需要認(rèn)真思考和研究。

2 生態(tài)旅游的理論概述

2.1 生態(tài)旅游概述

隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人民生活水平的不斷提高，熱衷于旅游的人數(shù)逐漸上升，并且人們更加傾向于陽(yáng)光、自然、健康的生態(tài)旅游。旅游地承受著絡(luò)繹不絕的旅游者的同時(shí)旅游地環(huán)境問(wèn)題逐漸凸顯，一方面一些地方為了掠奪更多的經(jīng)濟(jì)利益過(guò)度開(kāi)發(fā)，另一方面旅游者肆意破壞旅游資源自身素質(zhì)還有待提高。旅游地諸多問(wèn)題導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)是能夠有利于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，推動(dòng)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)旅游是融入了可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的將旅游與環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合在一起的一種旅游形式。傳統(tǒng)的旅游方式主要以?shī)蕵?lè)消費(fèi)和觀光享受為主，旅游路線的安排一般是程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的，而生態(tài)旅游更加讓旅游者感受自然生態(tài)和文化環(huán)境，更加舒服地貼近和融入自然。傳統(tǒng)大眾旅游比較側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益而忽視了生態(tài)環(huán)境，生態(tài)旅游通過(guò)生態(tài)資源、文化資源以及其他資源讓旅游者進(jìn)行生態(tài)認(rèn)知和生態(tài)體驗(yàn)，更加注重生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。在旅游資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)和可持續(xù)利用方面更加重視，不僅給旅游者帶來(lái)更好的旅游體驗(yàn)和享受，也讓生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)旅游的發(fā)展。生態(tài)旅游能夠?qū)⒙糜蔚?、自然環(huán)境和社會(huì)友好地聯(lián)結(jié)在一起，共同發(fā)展提高經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展概述

生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展是保護(hù)以自然資源、文化資源或者其他資源為基礎(chǔ)地旅游地的旅游發(fā)展，既是滿足當(dāng)今人們的需求和謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是考慮到未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展將有較高環(huán)境保護(hù)意識(shí)的旅游者參與到旅游資源當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。不再是以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，更多的追求人與自然生態(tài)和諧相處共同可持續(xù)發(fā)展。目前我國(guó)旅游業(yè)在開(kāi)發(fā)上缺乏對(duì)旅游資源的保護(hù)，導(dǎo)致旅游地環(huán)境遭到破壞和污染，一些生態(tài)系統(tǒng)紊亂，這種旅游模式不利于我國(guó)旅游健康發(fā)展。為了能夠更好地探索人與自然協(xié)調(diào)關(guān)系，我國(guó)提出生態(tài)旅游要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，依托自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)等旅游資源，根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)教育等令人身心舒適愉悅的旅游方式。生態(tài)旅游的合理規(guī)劃將有利于推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的有效利用率，倡導(dǎo)綠色旅游方式，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的提升和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然生態(tài)相協(xié)調(diào)，使得我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展更加健康、平穩(wěn)和有效。

3 我國(guó)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)現(xiàn)狀

悠久的歷史文化、復(fù)雜的地貌類型和種類繁多的生態(tài)環(huán)境，為我國(guó)發(fā)展生態(tài)旅游提供有利條件。目前我國(guó)的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)主要集中在自然保護(hù)區(qū)、民俗文化生態(tài)旅游地區(qū)和鄉(xiāng)村旅游地區(qū)。越來(lái)越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建以環(huán)保、節(jié)約、健康的綠色旅游結(jié)合自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所具有的特色，打造鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游并取得顯著成效。比如保山萬(wàn)畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園建設(shè)成為以鄉(xiāng)村休閑度假、農(nóng)耕文化展示、現(xiàn)代科技示范和都市農(nóng)莊體驗(yàn)為一體的中國(guó)農(nóng)業(yè)公園和國(guó)家田園綜合體。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益與旅游經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益相結(jié)合在一起，不僅增加了農(nóng)民的收入，也推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示我國(guó)2019年各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有30多萬(wàn)家，鄉(xiāng)村旅游吸納1100萬(wàn)人就業(yè)，為800多萬(wàn)農(nóng)戶帶來(lái)收益，鄉(xiāng)村旅游業(yè)在不斷增長(zhǎng)。2021年中央一號(hào)文件提出要依托鄉(xiāng)村的特色優(yōu)勢(shì)資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，政府鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展。

4 我國(guó)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題

4.1 盲目開(kāi)發(fā)生態(tài)資源缺乏規(guī)劃

傳統(tǒng)的旅游業(yè)開(kāi)發(fā)往往是先開(kāi)發(fā)再保護(hù)，而生態(tài)旅游要求先科學(xué)合理地規(guī)劃再進(jìn)行開(kāi)發(fā)。科學(xué)合理規(guī)劃不是簡(jiǎn)單的投入大量資金進(jìn)行建設(shè)，而是要清晰生態(tài)資源本身的特性，根據(jù)其特性進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中始終貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展。目前有些生態(tài)資源在開(kāi)發(fā)之前雖然制定了較為詳細(xì)的旅游規(guī)劃，但是在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中并未按照規(guī)劃執(zhí)行，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)后的實(shí)際效果并不理想以及生態(tài)旅游的環(huán)境失控。一些地方并不具備生態(tài)資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)條件，但卻盲目進(jìn)行開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)失敗后也沒(méi)有對(duì)該生態(tài)進(jìn)行合理的恢復(fù)導(dǎo)致生態(tài)破壞嚴(yán)重。有些地方已經(jīng)不再能承受新的一番開(kāi)發(fā)和利用，忽視開(kāi)發(fā)后的可持續(xù)保護(hù)工作，使本就已經(jīng)遭到破壞的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。

4.2 生態(tài)旅游管理和政策機(jī)制不完善

生態(tài)旅游為旅游業(yè)的發(fā)展增添了新的活力，然而一些旅游地一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了生態(tài)旅游業(yè)的管理和政策機(jī)制。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)有效地管理機(jī)制的完善，長(zhǎng)期以來(lái)，旅游業(yè)的相關(guān)部門之間缺乏協(xié)作和配合，對(duì)于生態(tài)資源的規(guī)劃缺乏嚴(yán)格的審核和實(shí)地調(diào)查。一些開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者盡可能地多開(kāi)發(fā)旅游資源，而政府沒(méi)有健全的法制和適用于當(dāng)?shù)芈糜螀^(qū)行為規(guī)范的法規(guī)進(jìn)行約束。許多生態(tài)旅游景區(qū)在開(kāi)發(fā)和建設(shè)之后，并未重視景區(qū)的生態(tài)保護(hù)，因?yàn)楹罄m(xù)的保護(hù)力度需要投入大量的人力和物力，影響了生態(tài)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)旅游管理機(jī)制的不完善，沒(méi)有有效地監(jiān)督和管理，并且政府對(duì)于一些非重點(diǎn)景區(qū)沒(méi)有增強(qiáng)監(jiān)管力度，這使得生態(tài)環(huán)境沒(méi)有得到有效保護(hù)。

4.3 住宿餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)未重視生態(tài)保護(hù)

傳統(tǒng)旅游景區(qū)內(nèi)有很多餐飲和娛樂(lè)設(shè)施，這些住宿餐飲經(jīng)營(yíng)并沒(méi)有很好的融入生態(tài)保護(hù)意識(shí)。這些住宿餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了使自身利益最大化，不注重生態(tài)保護(hù)，降低了游客對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)的好印象，也讓生態(tài)旅游景區(qū)的設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃產(chǎn)生影響。比如一些住宿餐飲建筑破壞了當(dāng)?shù)氐奶厣幕ㄖ?，餐飲建筑的修建風(fēng)格與生態(tài)資源不相符顯得十分突兀等問(wèn)題影響到生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

4.4 旅游區(qū)有效管理和監(jiān)督力度不夠

在生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，常常出現(xiàn)一些因?yàn)楣芾聿划?dāng)或者監(jiān)管不力所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)管理，一些生態(tài)旅游景區(qū)缺乏相關(guān)旅游專業(yè)的知識(shí)人才，對(duì)生態(tài)環(huán)境中的動(dòng)植物資源、地貌地質(zhì)、氣象環(huán)境等生態(tài)資源缺乏有效勘察。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游，大多數(shù)的鄉(xiāng)村居民缺乏專業(yè)的旅游管理知識(shí)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中沒(méi)有落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念，而更多的是一種粗放式的自我經(jīng)營(yíng)。傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式不能較好的吸引游客，不能為農(nóng)戶發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益，造成了一些生態(tài)資源的浪費(fèi)。一些相關(guān)的政府部門重視地方生態(tài)旅游的有效管理，并且目前生態(tài)旅游的監(jiān)督方式較為單一，忽視游客的體驗(yàn)反饋和建議，導(dǎo)致一些生態(tài)旅游景區(qū)出現(xiàn)諸多問(wèn)題。

4.5 旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后

許多生態(tài)旅游景區(qū)往往重視前期的規(guī)劃，而忽略生態(tài)景區(qū)后續(xù)的不斷維護(hù)和建設(shè)。許多地方都存在著只可查詢到名字的空殼景區(qū)，這些景區(qū)并沒(méi)有實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在景區(qū)工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)許多問(wèn)題。這些景區(qū)在規(guī)劃時(shí)并沒(méi)有制定科學(xué)合理的執(zhí)行計(jì)劃，有的建設(shè)工作并沒(méi)完整完成，出現(xiàn)半途而廢的情況，之后也沒(méi)有進(jìn)行補(bǔ)救。這樣的生態(tài)旅游景區(qū)不具備對(duì)大眾開(kāi)放的資格而被閑置，造成對(duì)自然生態(tài)資源的浪費(fèi)和破壞。還有一些景區(qū)模式化的建設(shè)生態(tài)旅游景區(qū)而缺乏與當(dāng)?shù)靥厣嘟Y(jié)合，對(duì)游客沒(méi)有較強(qiáng)的吸引力，雖然基本的基礎(chǔ)設(shè)施都配備了卻不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的最大化。

5 生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

5.1 科學(xué)生態(tài)旅游規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相一致

傳統(tǒng)的旅游景區(qū)往往進(jìn)行粗放式的開(kāi)發(fā)，并不注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程應(yīng)該更加嚴(yán)格，前期不僅要有專業(yè)的知識(shí)人才進(jìn)行生態(tài)資源的勘察，還要根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行生態(tài)旅游規(guī)劃，讓生態(tài)旅游景區(qū)真正地受到游客的青睞。景區(qū)要建設(shè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)生態(tài)旅游規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，減少半途而廢而導(dǎo)致的生態(tài)資源浪費(fèi)。在生態(tài)旅游規(guī)劃時(shí)可以運(yùn)用先進(jìn)的科技工具和現(xiàn)代化手段，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為重對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)進(jìn)行合理分區(qū)，相關(guān)管理部門也要對(duì)生態(tài)環(huán)境的容載量進(jìn)行計(jì)算對(duì)各區(qū)域的游客人數(shù)進(jìn)行合理安排。同時(shí)也要在規(guī)劃時(shí)考慮旅游商業(yè)店鋪的建設(shè)與景區(qū)風(fēng)格建設(shè)以及游客人數(shù)方面的協(xié)調(diào)，避免造成與景點(diǎn)失調(diào)導(dǎo)致生態(tài)資源破壞和生態(tài)系統(tǒng)失衡。

5.2 健全生態(tài)旅游監(jiān)管機(jī)制

政府應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)展的生態(tài)旅游作出明確的制度規(guī)定，完善相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范和約束旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)者的行為規(guī)范和經(jīng)營(yíng)規(guī)范，將相關(guān)信息及時(shí)向大眾人民公開(kāi)，更好地發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。一些相關(guān)的組織制定行業(yè)內(nèi)的行為規(guī)范，擬訂建設(shè)生態(tài)旅游景區(qū)的準(zhǔn)入條件和開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)與景區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游項(xiàng)目和活動(dòng)要進(jìn)行有效地科學(xué)評(píng)估，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，尤其是在旅游旺季的游客數(shù)量控制，重視游客對(duì)景區(qū)的反饋并及時(shí)進(jìn)行回復(fù)和改善。加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)和配合，各部門工作者要積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)提升職業(yè)技能，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)工作，增強(qiáng)責(zé)任感。健全生態(tài)旅游的管理和監(jiān)督機(jī)制有利于保護(hù)生態(tài)資源和生態(tài)旅游景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色風(fēng)格更能吸引游客，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的最大化。

5.3 培養(yǎng)和引進(jìn)生態(tài)旅游專業(yè)人才

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，生態(tài)旅游業(yè)將會(huì)逐漸取代一些傳統(tǒng)旅游業(yè)，因此傳統(tǒng)旅游業(yè)需要逐步進(jìn)行革新。生態(tài)旅游業(yè)的開(kāi)展和管理者需要具有較強(qiáng)的專業(yè)性，僅僅通過(guò)短期培訓(xùn)是無(wú)法勝任的，需要進(jìn)行長(zhǎng)期的專業(yè)培養(yǎng)，從而對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)作出正確的指導(dǎo)和有效管理?？梢栽诟叩葘W(xué)校設(shè)置相關(guān)旅游專業(yè)，景區(qū)與學(xué)校合作提供學(xué)生實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐提高專業(yè)技能，培養(yǎng)生態(tài)旅游業(yè)的人才。加強(qiáng)景區(qū)之間的交流學(xué)習(xí)，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流分享會(huì)，促進(jìn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的解決。

5.4 加強(qiáng)旅游環(huán)保意識(shí)教育

生態(tài)旅游的環(huán)境保護(hù)離不開(kāi)游客自身素質(zhì)的提高。一些景點(diǎn)存在游客隨手丟棄的垃圾而增大了生態(tài)環(huán)境投入的人力，一些游客在文物建筑上胡亂刻字等現(xiàn)象的發(fā)生，說(shuō)明游客的素質(zhì)參差不齊，對(duì)于保護(hù)環(huán)境的意識(shí)還不足。要想推動(dòng)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要提高游客的環(huán)保意識(shí)和自身素質(zhì)。可以將環(huán)境保護(hù)意識(shí)在學(xué)校進(jìn)行宣傳教育，從小培養(yǎng)人們養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的好習(xí)慣。通過(guò)媒體途徑發(fā)布相關(guān)環(huán)境保護(hù)的公益廣告，通過(guò)道路文化墻、海報(bào)、宣傳手冊(cè)等多種渠道加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高人們?cè)谏鷳B(tài)旅游中的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。并且對(duì)于在景區(qū)出現(xiàn)不文明、破壞生態(tài)環(huán)境行為的游客加大懲戒力度，通過(guò)強(qiáng)制性法律來(lái)規(guī)范和警示人們。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，生態(tài)旅游業(yè)的健康發(fā)展能夠推動(dòng)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如今我國(guó)生態(tài)旅游業(yè)雖然取得了一些成就，但也凸顯出盲目開(kāi)發(fā)生態(tài)資源缺乏規(guī)劃、生態(tài)旅游管理和政策機(jī)制不完善、住宿餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)未重視生態(tài)保護(hù)、旅游區(qū)有效管理和監(jiān)督力度不夠、旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后的問(wèn)題，通過(guò)堅(jiān)持科學(xué)生態(tài)旅游規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相一致、健全生態(tài)旅游監(jiān)管機(jī)制、培養(yǎng)和引進(jìn)生態(tài)旅游專業(yè)人才、加強(qiáng)旅游環(huán)保意識(shí)教育的策略來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。