淺談調整景電灌區種植結構的重要意義

申梅菊

（甘肅省景泰川電力提灌管理局，甘肅景泰 730499）

1 景電灌區種植結構調整的重要性和必要性

景電灌區主要以農田灌溉為主。農業生產是灌區發展的基礎，灌區管理的經驗證明，灌區社會經濟穩定性以及發展速度直接受農業發展水平影響。現階段，隨著我國發展進入新常態，灌區管理也需要面對新的挑戰，而確保農業經濟平穩快速發展的關鍵環節就在于對當前種植業結構布局進行優化調整［1］。受此因素影響，灌區管理者需要對農業水資源供需情況進行調整，確保灌區經濟及社會穩步發展。

就灌區的經濟收入而言，據調查，種植結構調整越合理的地區，農業效益越顯著，農業收入越高。合理的種植結構，有利于水資源的合理利用和配置，有利于解決農作物灌溉用水中的供需矛盾。不合理的種植結構，使農業用水在一段時間內相對集中，而在另一段時間內又偏少（景電灌區主要表現為夏灌集中，水量短缺，秋灌不足，水量盈余），難以確保農作物的適時適量灌溉，從而降低了農作物產量，減少了農業收入，不能有效發揮工程效益，不能使水資源得到合理的配置和利用［2］。

因此，相關部門在實際工作過程中需要不斷加強對農業結構布局優化工作的重視程度，推動農業生產向規模化、優質化、健康化層面轉變，推動農業生產結構轉型不僅滿足新時代背景下對灌區管理工作的要求，同時在提高水資源的有效利用和節約用水、推動增加農民收入方面同樣發揮著重要作用，是穩固和提高灌區農業經濟的重要舉措。

2 景電灌區種植結構現狀

近年來，景電灌區在地方政府的支持與農技部門的積極配合下，在市場經濟杠桿的積極推動下，灌區內作物種植比例已經優化至上水初期夏秋比例3 ∶7 的局面，相較以往8 ∶2 的比例已經有所優化，但局部地區出現了2 ∶8 的倒掛現象。灌區內部節水以及高產作物種植面積呈現出逐年上漲趨勢，間、帶、復、套面積和適宜灌區氣候土壤條件的各類經濟作物種植面積不斷擴大，大田作物和常規農作物面積逐年減少［3］。景電灌區秋禾作物種植面積已由上水初期的0.36 萬公頃擴大到目前的2 萬公頃，經濟作物面積由上水初期的0.07 萬公頃增加到目前的0.65 萬公頃；古浪灌區秋禾種植面積由上水初期的0.13 萬公頃增加到目前的1.47 萬公頃，經濟作物由上水初期的0.07 萬公頃增加到目前的0.28 萬公頃。據不完全統計，全灌區現已發展枸杞、孜然、甘草種植面積近1.6 萬公頃，西紅柿、洋芋、蔬菜、林果等經濟作物種植面積已超過1.33 萬公頃。膜下滴灌、雙壟溝播等高效農田節水措施正在不斷得到推廣，傳統的大水漫灌模式有所改變，灌區農民收入逐年增加，灌區枸杞、洋芋、玉米、葵花等作物的收入也不斷提高，灌區內農民經濟收入不斷提升，也可以承受水費方面的成本投入。灌區內農戶節水意識不斷提升，灌區種植結構的良性運行格局已初具規模。

3 景電灌區農業生產中存在的主要問題

3.1 水資源短缺與用水需求的矛盾日益突出

現階段，在上級主管部門中，批準允許景電灌區年用水量為4.66 億立方米左右，但是隨著景電灌區經濟發展水平不斷提升，農業生產對水的需求呈現出明顯的增長態勢，尤其是在將“三農”作為當前國家發展重點解決問題之后，各項惠民政策的不斷出臺與實施使得灌區群眾生產經濟性不斷提升，種植面積逐年擴大，需水量逐年增長。從2002 年底提水量3.2 億多立方米到2020 年提水量達到6 億立方米，設計流量28.6 m3?s-1已不能滿足灌區的適時適量灌溉，夏、秋、冬灌溉流量已超過了最大流量33 m3?s-1，拼工程、拼設備的現象日趨嚴重。

3.2 景電工程設施老化嚴重

近年來，雖然通過大泵更新改造，但是渠道及主要建筑物仍破損嚴重，事故頻發，設備運行效率下降，安全生產形勢不容樂觀。

3.3 灌區用水管理水平還有待提高

高揚程、高耗能、高成本是景電灌區的突出特點。近年來，灌區種植結構有所改善，但高效節水農業灌溉還未真正邁開步伐，有限的水資源被傳統的大水漫灌所占用，沒有真正體現出水的價值。

3.4 灌區農業科技水平不高

現階段，灌區內仍存在部分農戶在進行農業生產過程中依照傳統經驗進行種植，現代高科技種植技術未能得到有效利用，這種情況導致當前灌區內農業生產技術水平低下，生產過程中投入的成本較高，但無法獲得相應收益［4］。同時，灌區內還存在部分地區農業機械化水平較低，高效節水灌溉技術、推廣應用新科技程度不高等問題。

3.5 灌區土壤鹽堿化程度日益嚴重

現階段，灌區內部分農民在實際生產過程中依然受傳統生產觀念影響，對節水方面的重視程度不高，實際灌溉過程中依然采用大水漫灌等不科學的灌溉方式，一方面浪費水資源，另一方面會導致作物出現歉收情況。不科學的灌溉方式對土地情況也會造成嚴重不利影響，地下水位在過度灌溉過程中提升，進而導致種植區域土壤鹽堿化問題逐漸顯現。

3.6 工程維修養護費用不足

景電灌區的主要經濟收入是水費收繳，水價長期倒掛，隨著物價上漲，收支不平衡，工程維修養護費用不足。

4 加強灌區種植結構調整及節水灌溉的主要措施

景電工程對景泰、古浪、民勤3 縣及內蒙古左旗的縣域經濟發展和石羊河流域治理發揮著非常重要的水利支撐作用，但也存在著以上所述的諸多問題和困難。因此，應緊緊結合景電工程和景電灌區實際，繼續加強工程管護。管理部門在實際工作過程中應注意加強對水資源管理問題進行總量控制與定額管理相結合方面的創新，最大限度地提升灌區生產過程中兼顧社會效益與經濟效益雙重目的［5］。通過探索與創新高效農田節水技術模式，進一步提升景電灌區高效節水灌溉面積，努力實現灌區夏秋經4 ∶3 ∶3 的優化種植結構，推動灌區高效節水技術的推廣應用，推進灌區耕地流轉，實現規模化經營。使節水效益與農產品效益緊密結合，讓企業和大集體承包戶主動投資進行高效節水建設，提高單方水的經濟效益，使景電灌區真正成為生態型、科技型、節水型、效益型的最具活力的綜合經濟區域。

4.1 加強宣傳引導調結構

立足景電工程和景電灌區實際上水能力，配合政府部門開展多樣化的宣傳活動，進一步加大宣傳和教育培訓力度，引導群眾改變觀念，提高認識。繼續推行壓糧擴經，壓夏擴秋，提高秋季作物的復種套種比例，努力避開用水高峰，因時因地制宜，調整優化種植結構。

4.2 立足節水增收調結構

大力加強以節水灌溉為主的增效降耗技術，推廣以小塊灌溉為主的常規節水措施，在灌區積極推廣運用日光溫室和馬鈴薯、玉米等全膜壟作物高效節水技術，不斷總結完善經驗，對工作模式進行創新。

4.3 立足農業科技調結構

充分發揮灌區農業內部潛力，轉變傳統的農業耕作模式，在用水上實現由大水漫灌型向節水高效型轉變，在耕作上實現由粗放勞作型向精耕細作型轉變，在經營上由出售原料型向深加工型轉變，不斷增加灌區農業的科技含量，大力發展枸杞、洋芋等優勢特色農業。

4.4 立足市場發展調結構

充分適應市場經濟發展需要，利用市場經濟杠桿作用，結合灌區實際，以農業增效、農民增收為目的，調整農業種植結構。

5 結語

現階段，影響景電灌區管理部門工作質量的主要原因在于灌區內農業生產水平較低，農民經濟收入受到嚴重影響，難以承受水價出現變動，進而導致景電灌區管理局在實際工作過程中僅能以虧損狀態運行，最終導致景電管理局工作質量長期難以得到有效提升。為此，景電管理局在實際工作過程中必須推動農業生產模式改革，優化現行作物種植結構，積極推廣4 ∶3 ∶3 比例，確保均衡種植局面實現；積極推廣間套、復帶面積，提升經濟作物在當前種植結構中的比重，提升作物產出率與經濟效益；引導農戶科學灌溉，實現農民增收這一工作目標，最終實現根據社會經濟發展情況調整水價，實現管理部門與灌區農戶雙贏的良好局面。