環(huán)縣蘆家灣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查與思考

李關(guān)勤

（中共環(huán)縣委黨校，甘肅環(huán)縣 745700）

2013 年底，環(huán)縣蘆家灣鄉(xiāng)有建檔立卡貧困戶1 405戶5 727 人，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全縣處于后進(jìn)之列。經(jīng)過7年多努力，目前雖然全鄉(xiāng)順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，但其產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接影響著脫貧成效的鞏固和鄉(xiāng)村振興的順利實(shí)施。基于此，對蘆家灣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了走訪調(diào)研，并做簡單分析，以期推動(dòng)蘆家灣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1 蘆家灣鄉(xiāng)主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1.1 地膜玉米是農(nóng)民增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一

在滿足口糧種植后，為了增收及養(yǎng)殖需要，群眾基本都把玉米作為主作物，全鄉(xiāng)年均種植地膜玉米1 300 hm2以上，除農(nóng)戶留作牲畜飼料外，出售玉米產(chǎn)值超過1 000 萬元，是農(nóng)民的主要增收渠道。

1.2 草畜產(chǎn)業(yè)是新時(shí)代農(nóng)民增收的主要潛力股

全鄉(xiāng)有天然牧草2 000 hm2以上，人工種植多年生牧草保有量超過2 400 hm2，羊存欄6.3 萬只，發(fā)展畜牧業(yè)具備得天獨(dú)厚的條件，羊畜飼養(yǎng)量也逐年增加，羊羔肉素負(fù)盛名。

為進(jìn)一步鞏固發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，蘆家灣鄉(xiāng)把種植優(yōu)質(zhì)飼草作為全鄉(xiāng)工作的重中之重，以“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)投入、機(jī)械化作業(yè)、全方位服務(wù)”為原則，按照“政府組織、公司實(shí)施、農(nóng)戶配合”的模式推進(jìn)，由環(huán)縣薈榮草業(yè)公司牽頭抓總、統(tǒng)一規(guī)劃，慶陽天富潤牧業(yè)發(fā)展有限公司具體實(shí)施、訂單種植，通過發(fā)動(dòng)村組干部和農(nóng)戶積極參與，集中連片種植紫花苜蓿。同時(shí)與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，以每噸干草不低于1 000 元的保護(hù)價(jià)統(tǒng)一打捆收購，建立了由種到收等各個(gè)環(huán)節(jié)一體化服務(wù)、機(jī)械化操作的格局，推動(dòng)全鄉(xiāng)完成梯田訂單地膜種植340 hm2，滿足了本鄉(xiāng)畜牧業(yè)需要，也保障了縣域內(nèi)畜牧草業(yè)的供應(yīng)，增加了農(nóng)民的收入。

同時(shí)，在養(yǎng)殖項(xiàng)目、養(yǎng)殖模式、扶助方式等各方面進(jìn)行了積極探索，1）按照“村托社養(yǎng)、社托戶養(yǎng)、戶托社養(yǎng)、借雞生蛋、帶動(dòng)發(fā)展”的模式，主要依托小尾寒羊基礎(chǔ)母羊繁育項(xiàng)目，推進(jìn)環(huán)縣鵬翔養(yǎng)殖等專業(yè)合作社的鞏固提升。村委會(huì)與合作社簽訂合同，利用幫扶資金購買小尾寒羊基礎(chǔ)母羊120 只委托合作社飼養(yǎng)。合同期內(nèi)，合作社每年向村集體交回22.5 kg 以上雌性羊羔60只，其余收益歸合作社。2）搶抓湖羊養(yǎng)殖政策機(jī)遇，積極探索試點(diǎn)“331+”“20+1”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，扶持建立養(yǎng)殖合作社18 個(gè)，培育養(yǎng)殖大戶1 000 多家，推動(dòng)湖羊養(yǎng)殖規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、效益化，逐步提高群眾自我發(fā)展和參與市場競爭的能力，促進(jìn)了貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)增收。

1.3 枸杞產(chǎn)業(yè)得到很大加強(qiáng)

蘆家灣鄉(xiāng)與寧夏固原接壤，土地沙化嚴(yán)重，但地下水豐富，當(dāng)?shù)厝罕娛艿綄幭娜罕娪绊懀茉缇陀性灾茶坭降牧?xí)慣。2016 年，宋家掌村被確定為全縣4 個(gè)千畝枸杞種植示范點(diǎn)之一，蘆家灣鄉(xiāng)黨委、政府采取“走出去學(xué)”和“請進(jìn)來教”兩種模方式組織鄉(xiāng)村干部和部分群眾代表30 多人在寧夏考察學(xué)習(xí)后，由村黨總支書記牽頭，注冊成立了環(huán)縣先鋒枸杞種植專業(yè)合作社，動(dòng)員103 戶群眾加入合作社組織。在合作社的帶動(dòng)下，共引進(jìn)“寧杞1 號”“寧杞7 號”“寧杞9 號”優(yōu)良品種苗木32 萬株，全鄉(xiāng)共栽植枸杞110 hm2。

經(jīng)過2017 年的大面積擴(kuò)植，目前全鄉(xiāng)成年枸杞保有量達(dá)到400 hm2以上。2020 年，僅枸杞一項(xiàng)年收入就達(dá)到3 000 萬元左右；按目前2 元/kg 的鮮果采摘價(jià)格，僅采摘鮮果就可為群眾創(chuàng)收近700 萬元［1］。

1.4 小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升

蘆家灣鄉(xiāng)特殊的土壤、氣候和降雨量，廣闊的土地資源，保證了洋芋和小雜糧等的產(chǎn)量穩(wěn)定、品質(zhì)優(yōu)良。蘆家灣鄉(xiāng)洋芋含粉率高，是加工精淀粉的上乘原料，洋芋年種植面積超過1 200 hm2［2］。蘆家灣鄉(xiāng)小雜糧年種植面積超過1 400 hm2，特別是生產(chǎn)出的胡麻油清純香郁，蕎面雪白勁道［3］。

1.5 中藥材這一新興產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展

蘆家灣鄉(xiāng)土壤以黃綿土為主，適宜種植中藥材。為拓寬增收渠道，助推脫貧攻堅(jiān)，蘆家灣鄉(xiāng)充分依托川地資源優(yōu)勢，借助中藥材產(chǎn)業(yè)政策支持和中小微中藥材聯(lián)盟專家技術(shù)支撐，通過用活閑置土地、吸引外商投資、動(dòng)員群眾參與等方式，在李小掌組、范小掌組集中流轉(zhuǎn)土地64 hm2（包括村級集體經(jīng)濟(jì)7.6 hm2），探索發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。目前中藥材種植超過100hm2，為周圍群眾就近就業(yè)提供了方便［4］。

1.6 裸仁南瓜產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)取得了初步成效

蘆家灣鄉(xiāng)按照壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的思路，在抓好旱作農(nóng)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，依托易地搬遷點(diǎn)，主要在桃李灣、王莊、大堡條、盤龍和小堡條等村發(fā)展裸仁南瓜產(chǎn)業(yè)。2020 年帶動(dòng)145 戶群眾（其中貧困戶90 戶）種植裸仁南瓜200 hm2，創(chuàng)收300 萬元、戶均增收3.1 萬元，為全鄉(xiāng)按期脫貧作出了重大貢獻(xiàn)。

2 蘆家灣鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

2.1 地理優(yōu)勢比較明顯

蘆家灣鄉(xiāng)位于環(huán)縣西部邊緣山區(qū)，現(xiàn)有耕地10 500 hm2，人均約1 hm2。臺(tái)、塬、掌地遍布，堪稱“環(huán)縣小江南”，適宜大規(guī)模耕種和畜牧業(yè)發(fā)展［5］。

2.2 群眾基礎(chǔ)較好

群眾脫貧致富意識(shí)較強(qiáng)，吃苦耐勞，生活簡樸，樂觀進(jìn)取，便于各種致富項(xiàng)目工作的開展，特別是規(guī)模化種養(yǎng)殖業(yè)的開展。

2.3 綠色健康產(chǎn)品發(fā)展條件優(yōu)越

全鄉(xiāng)無環(huán)境污染，化肥農(nóng)藥使用較少，發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)空間大。

3 蘆家灣鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的劣勢

3.1 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，增收緩慢

蘆家灣鄉(xiāng)的蕎麥、燕麥、葵花、洋芋等種植量大，都屬于綠色產(chǎn)品，且全縣聞名。但由于耕作方式粗放，產(chǎn)量比較低下，且沒有建立品牌，導(dǎo)致“質(zhì)”優(yōu)而“價(jià)”廉，嚴(yán)重影響群眾收入水平［6］。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“瓶頸”明顯

1）“行路難”問題仍然比較普遍。近幾年，通村公路雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但等級不高，加上保護(hù)措施不到位、毀損嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品出售較難。同時(shí)，由于地域廣闊，通向個(gè)地塊的道路極其難走，機(jī)械使用比較困難。2）“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?jīng)]有改變。雖然地表水比較豐富，但都在深溝里，缺少可利用灌溉條件。3）土地等級不高。近年來各種梯田建設(shè)項(xiàng)目大量實(shí)施，大部分耕地實(shí)現(xiàn)梯田化，但由于規(guī)劃不科學(xué)，加上土質(zhì)因素，遇到大、暴雨，損毀比較嚴(yán)重。同時(shí)，梯田化時(shí)間短，土地改良技術(shù)不高，土地肥力不足。

3.3 勞動(dòng)力資源不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織實(shí)施困難

由于地域偏遠(yuǎn)、立地條件差，青壯年幾乎全部外出務(wù)工，有些村組外出人口達(dá)到2/3 以上，土地荒蕪，也沒有流轉(zhuǎn)意識(shí)。有些農(nóng)民創(chuàng)業(yè)略有成就，就立刻進(jìn)城安家落戶，不愿返回農(nóng)村，導(dǎo)致許多村組產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“人”“地”兩大決定性因素?zé)o法解決。

3.4 群眾文化素質(zhì)較低，科技致富受限

蘆家灣鄉(xiāng)40 歲以上群眾文盲占多數(shù)，年輕人雖然大都接受過九年義務(wù)教育，但基本全部外出。專職農(nóng)民年齡大、不識(shí)字，接受新事物意識(shí)和能力不強(qiáng)，在枸杞、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，堅(jiān)持老辦法或者生搬硬套，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效益不明顯。同時(shí)，由于思想認(rèn)識(shí)不高，對鄉(xiāng)村綜合治理不重視，對環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)有偏差，對衛(wèi)生保持不嚴(yán)格，可能因疫病傳播而嚴(yán)重影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展［7］。

4 蘆家灣鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對策和建議

4.1 提升農(nóng)民素質(zhì)

傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)已經(jīng)落伍，現(xiàn)代科技突飛猛進(jìn)，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位越來越重要。要使農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，就必須加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行思想教育和技能培訓(xùn)。充分利用國家“實(shí)施鄉(xiāng)村振興農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)”［2］，對“專業(yè)”農(nóng)民進(jìn)行全員培訓(xùn)，使農(nóng)民真正成為一種職業(yè)。培訓(xùn)中要突出實(shí)踐性，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)技能需求，既讓群眾有收獲，更不能讓國家項(xiàng)目投資“打水漂”。

4.2 強(qiáng)化品牌意識(shí)

蘆家灣鄉(xiāng)許多農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，但走出環(huán)縣，則無人知曉。無論是自養(yǎng)的豬、羊等，還是自種的胡麻、豆子等，營養(yǎng)、口感都極好，但好貨得不到好價(jià)錢。因此，既要重視優(yōu)良品種的選擇，更要注重傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和宣傳。

4.3 堅(jiān)定不移做產(chǎn)業(yè)

要立足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)現(xiàn)實(shí)，樹立生態(tài)產(chǎn)業(yè)化理念，動(dòng)員群眾繼續(xù)做好玉米、枸杞、小雜糧產(chǎn)業(yè)，把新興的中藥材、裸仁南瓜等產(chǎn)業(yè)做好做大做強(qiáng)。同時(shí)，借助全縣湖羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，依托“羊財(cái)”促發(fā)展［8］。

4.4 整合農(nóng)村資源

農(nóng)村不發(fā)達(dá)，源于產(chǎn)業(yè)本身、源于資源匱乏、源于自然條件多變、更源于人口基數(shù)大。因此，發(fā)展產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)村，1）要分流農(nóng)民，讓一部分人通過務(wù)工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民；2）要整合土地，珍惜土地資源，通過宣傳引導(dǎo)和政策強(qiáng)制，流轉(zhuǎn)撂荒土地，讓其發(fā)揮應(yīng)有作用；3）要統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，務(wù)實(shí)求進(jìn)。

4.5 重視項(xiàng)目帶動(dòng)

要充分發(fā)揮和利用當(dāng)前各種政策優(yōu)勢，發(fā)揮種植、養(yǎng)殖合作社的示范引領(lǐng)和典型帶動(dòng)作用，使廣大群眾從合作社中獲益，從合作社中學(xué)到技術(shù)和技能，增強(qiáng)他們發(fā)家致富的能力。