鄉(xiāng)村供水一體化對人和畜飲水安全的作用淺析

覃 瓊

（象州縣百丈鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，廣西來賓 545808）

在現(xiàn)有鄉(xiāng)村水廠的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化供水建設(shè)，不但能夠大大提升居民用水的質(zhì)量，也能夠節(jié)約供水資本，大大提升鄉(xiāng)村居民用水效率，確保鄉(xiāng)村居民飲水安全。因此，相關(guān)人員應(yīng)對其高度重視，加強(qiáng)鄉(xiāng)村供水一體化建設(shè)力度。

1 鄉(xiāng)村供水一體化概念

鄉(xiāng)村供水一體化，主要是在挑選最佳水資源的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行整體規(guī)劃和管理，將區(qū)域化的供水?dāng)U展至整個鄉(xiāng)村及周邊，以此實(shí)現(xiàn)一體化供水目標(biāo)，達(dá)到與城市供水相一致的系統(tǒng)。

鄉(xiāng)村供水一體化主要有以下4 點(diǎn)特征。1）鄉(xiāng)村供水的水質(zhì)一體化。在鄉(xiāng)村供水一體化建設(shè)的過程中，主要是以人為本為關(guān)鍵思想，以打破鄉(xiāng)村和城市之間的隔閡，及鄉(xiāng)村人和畜飲水的差別，確保供水水質(zhì)的一致性，大大提升鄉(xiāng)村人和畜飲水的安全性。2）鄉(xiāng)村供水建設(shè)和管理的一體化。在建設(shè)和管理方面有很嚴(yán)格的要求，并有相關(guān)的建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，要求相關(guān)管理人員不管是進(jìn)行鄉(xiāng)村供水還是城市供水，都應(yīng)該一視同仁［1］。3）水網(wǎng)工程方面的一體化。隨著鄉(xiāng)村供水一體化建設(shè)的不斷深入，不僅打破了鄉(xiāng)村與城市之間的屏障，同時也消除了各鄉(xiāng)村及周邊供水管網(wǎng)分割的局面，不管是城市、鄉(xiāng)村，還是人和畜，供水工程都是一致的，以此實(shí)現(xiàn)了水網(wǎng)工程方面的一體化。4）行政管理的一體化。即城市、鄉(xiāng)村的供水都由同一單位進(jìn)行管理。

2 鄉(xiāng)村供水中存在的問題

2.1 鄉(xiāng)村供水工程建設(shè)成本較高

1）很多鄉(xiāng)村在進(jìn)行供水工程建設(shè)過程中，存在多方共同管理的問題，導(dǎo)致工程整體成本增加。但各級政府給予的鄉(xiāng)村系統(tǒng)管理資金有限，也就導(dǎo)致用在鄉(xiāng)村飲水一體化建設(shè)上的資金更是遠(yuǎn)低于實(shí)際需求，甚至后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)更是少之又少，不僅鄉(xiāng)村飲水一體化建設(shè)難以達(dá)到預(yù)期規(guī)模，而且缺乏購買后續(xù)水資源處理設(shè)備的資金，導(dǎo)致水質(zhì)安全得不到有效保障［2］。2）由于建設(shè)成本高資金不足，很多鄉(xiāng)村在供水的過程中忽視了沉淀、過濾等步驟，進(jìn)而導(dǎo)致人畜用水中含有雜質(zhì)。3）鄉(xiāng)村飲水工程建設(shè)過程中，為減少成本，一些工程忽略水質(zhì)化驗(yàn)問題，所用水不是居民自家挖井水，就是從大山中引出的自然泉水，這也就導(dǎo)致人、畜飲水安全得不到保障。

2.2 相關(guān)人員的專業(yè)能力不夠

相對于城市飲水工程建設(shè)而言，鄉(xiāng)村飲水建設(shè)力度較差，不僅表現(xiàn)在整體管理不合理等方面，還體現(xiàn)在相關(guān)人員專業(yè)能力不夠，甚至很多相關(guān)人員沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，不但不能確保飲水工程建設(shè)的安全問題，還可能導(dǎo)致后續(xù)飲水安全受到影響，無法確保人畜用水為安全水。

2.3 供水管理工作不完善

供水管理工作不完善，1）沒有完善的管理制度給予支撐，使很多水利工程權(quán)責(zé)分工不夠明確，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)村飲水工程在運(yùn)行一段時間后出現(xiàn)諸多問題，如供水范圍逐漸變小等，進(jìn)而導(dǎo)致新建飲水工程逐漸喪失其本身價值［3］。2）鄉(xiāng)村飲水的相關(guān)管理人員工資無法保障，很多人不愿意擔(dān)任這一職務(wù)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村飲水工程的后續(xù)管理受到影響。

2.4 鄉(xiāng)村供水技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)不夠完善

鄉(xiāng)村供水一體化建設(shè)過程中，1）相關(guān)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，甚至有一些鄉(xiāng)村依然使用舊的供水系統(tǒng)管理，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)村供水需求無法得到滿足。2）隨著鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村供水一體化建設(shè)力度也在逐步擴(kuò)展，但并沒有明確規(guī)定統(tǒng)一的水質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)。3）沒有相對正規(guī)的行業(yè)技術(shù)管理規(guī)范給予支撐，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人畜的后續(xù)飲水安全問題得不到保障。

3 鄉(xiāng)村供水一體化對人和畜飲水安全的作用

3.1 推動多元化投入機(jī)制的建設(shè)

鄉(xiāng)村供水一體化建設(shè)過程中，主要采用了社會投入、政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作的方式，以此大大加快了鄉(xiāng)村飲水工程的建設(shè)進(jìn)程。1）相關(guān)政府積極引進(jìn)社會上的知名企業(yè)，讓他們走進(jìn)鄉(xiāng)村，投資建設(shè)鄉(xiāng)村供水項(xiàng)目工程，進(jìn)而使得鄉(xiāng)村供水一體化建設(shè)速度和效率得到提升；2）相關(guān)政府要做好指導(dǎo)工作，及做好資金引流工作，根據(jù)實(shí)際需求適當(dāng)讓利股權(quán)；3）各級政府還需對財政投入結(jié)構(gòu)和方式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，充分體現(xiàn)出政府的宏觀調(diào)控作用，進(jìn)而使得公共財政的引導(dǎo)力度得到增強(qiáng)；4）確保社會資本在投資后能夠得到相應(yīng)的回報，以此招攬更多的投資，以此推動鄉(xiāng)村供水一體化建設(shè)的進(jìn)程［4］。此外，還需要對鄉(xiāng)村飲水工程的治污制度，及飲水管理制度進(jìn)行完善，進(jìn)而使得人和畜的飲水安全得到保障。

3.2 確保鄉(xiāng)村飲水規(guī)模化發(fā)展

鄉(xiāng)村飲水一體化建設(shè)過程中，相關(guān)人員應(yīng)做好飲水工程建設(shè)規(guī)劃工作，以確保鄉(xiāng)村飲水規(guī)模化的發(fā)展。1）在規(guī)定供水區(qū)域，應(yīng)將水源作為關(guān)鍵依托，將鄉(xiāng)村用水和工業(yè)用水相結(jié)合，將城市用水和鄉(xiāng)村用水相結(jié)合。2）相關(guān)管理人員需要對技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性及經(jīng)營有效性等原則進(jìn)行嚴(yán)格把控，以實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)村供水區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)劃。3）重視“突出重點(diǎn)、先急后緩、分步實(shí)施、先重后輕”的建設(shè)原則，將鄉(xiāng)村供水一體化建設(shè)方案設(shè)計好。4）對鄉(xiāng)村所需供水范圍的人口分布情況進(jìn)行充分利用，為后續(xù)鄉(xiāng)村供水一體化建設(shè)提供參考依據(jù)。5）鄉(xiāng)村飲水一體化建設(shè)過程中，需將發(fā)展空間留出來，嚴(yán)格遵守“先急后緩、先易后難”的建設(shè)原則，分批次進(jìn)行建設(shè)，以此提升飲水一體化建設(shè)的周密性和嚴(yán)謹(jǐn)性，確保飲水范圍足夠覆蓋整個鄉(xiāng)村用水需求。

綜上可知，鄉(xiāng)村飲水一體化建設(shè)可有效提高鄉(xiāng)村飲水管理，極大地提升鄉(xiāng)村飲水安全［5］。

3.3 確保了鄉(xiāng)村供水的水質(zhì)

鄉(xiāng)村飲水一體化建設(shè)主要目的是確保鄉(xiāng)村人和畜飲水安全，而飲水一體化建設(shè)正是做好鄉(xiāng)村飲水安全工程建設(shè)的基礎(chǔ)。1）選擇水源時，相關(guān)人員會選擇可持續(xù)性的水源，以確保鄉(xiāng)村居民和畜的用水幾年內(nèi)不會出現(xiàn)枯竭；2）需滿足當(dāng)?shù)厮Y源規(guī)劃和管理要求，對當(dāng)?shù)厮催M(jìn)行可持續(xù)的運(yùn)用，避免出現(xiàn)浪費(fèi)水資源的問題；3）嚴(yán)格堅持水資源開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的方針，確保節(jié)流與開源并行，對居民和畜用水進(jìn)行合理規(guī)劃。

3.4 確保鄉(xiāng)村供水工程正常運(yùn)行

1）鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，長期的重建設(shè)輕管理是影響鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵因素之一，尤其是對鄉(xiāng)村供水工程建設(shè)的影響。而鄉(xiāng)村飲水一體化的建設(shè)，有效解決了重建設(shè)輕管理的問題，不僅使得鄉(xiāng)村供水工程建設(shè)質(zhì)量得到保障，同時也方便了后續(xù)維護(hù)和管理，使得鄉(xiāng)村供水工程管理機(jī)制更加完善。

2）隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村飲水一體化建設(shè)也融入了現(xiàn)代技術(shù)，相關(guān)管理人員可依據(jù)不同的管網(wǎng)建設(shè)情況科學(xué)選擇管理體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的主管網(wǎng)供水管理。在此過程中，由水利部門的供水總站進(jìn)行統(tǒng)一管理，再逐層設(shè)立分站進(jìn)行細(xì)化管理［6］。

3）政府充分發(fā)揮自身職能，給予相關(guān)的補(bǔ)貼，真正實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價目標(biāo)。同時，結(jié)合不同的供水工程特點(diǎn)，讓物價部門在準(zhǔn)確核算后，再結(jié)合實(shí)際情況確定水價，以此推動鄉(xiāng)村供水一體化建設(shè)的發(fā)展。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村人和畜飲水安全問題不但關(guān)系到社會整體的安全性，同時也關(guān)系著社會整體的穩(wěn)定性，因此需要相關(guān)政府重視鄉(xiāng)村供水一體化建設(shè)，明確其在人和畜飲水安全中的重要作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)村供水一體化建設(shè)力度，使得鄉(xiāng)村居民和畜飲水安全得到保證，進(jìn)而推動鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。