推動(dòng)畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的對(duì)策
——以新疆喀什岳普湖縣阿其克鄉(xiāng)為例

葉文勝

畜牧業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。大力發(fā)展畜牧業(yè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、增加農(nóng)民收入、改善人們膳食結(jié)構(gòu)、提高國(guó)民體質(zhì)具有重要意義。岳普湖縣隸屬新疆喀什地區(qū)，素有重視畜牧業(yè)養(yǎng)殖的傳統(tǒng)。為了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，該縣緊緊抓住畜牧業(yè)發(fā)展前所未有的大好機(jī)遇，大力鞏固已有脫貧成效，穩(wěn)步提升農(nóng)民增收。在對(duì)阿其克鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展情況調(diào)研基礎(chǔ)上，筆者結(jié)合全鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，提出了大力促進(jìn)阿其克鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展的路徑。

一、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與產(chǎn)出效益

阿其克鄉(xiāng)現(xiàn)有24個(gè)各類(lèi)畜牧養(yǎng)殖合作社。目前牲畜存欄量：羊32750只、牛3956頭、毛驢2263頭、家禽9.8萬(wàn)羽，直接帶動(dòng)一產(chǎn)就業(yè)1600余人，間接帶動(dòng)一產(chǎn)、三產(chǎn)就業(yè)2000余人。近年來(lái)，地方政府在整合各類(lèi)涉農(nóng)資金基礎(chǔ)上，投資興辦3座較大型養(yǎng)牛場(chǎng)作為養(yǎng)殖業(yè)龍頭合作社進(jìn)行扶持。每個(gè)牛養(yǎng)殖場(chǎng)占地60畝，養(yǎng)殖間5間，占地4800平方米，最多可養(yǎng)殖250頭牛；有草料間1座，青貯窖600平方米，可存儲(chǔ)飼料1800噸；有堆糞場(chǎng)1000平方米，能保證日常使用；配備有值班室、消毒室、藥房，防疫設(shè)施齊全，可滿(mǎn)足日常管理和消毒使用。

全鄉(xiāng)3個(gè)牛養(yǎng)殖場(chǎng)已全部承包給養(yǎng)殖合作社，累計(jì)投資800多萬(wàn)元。養(yǎng)殖西門(mén)塔爾牛269頭，包括公牛15頭、母牛233頭、新生小牛21頭。采取集中圈養(yǎng)，種牛與母牛、小牛分養(yǎng)相結(jié)合的方式，由鄉(xiāng)畜牧站提供技術(shù)指導(dǎo)和畜牧防疫，確保安全運(yùn)營(yíng)。其中60%的牛來(lái)自養(yǎng)殖大戶(hù)前期自養(yǎng)，40%來(lái)自市場(chǎng)，品種統(tǒng)一為西門(mén)塔爾牛。進(jìn)場(chǎng)的牛年齡一般為1年以上，或具備當(dāng)年繁育能力，或已懷孕的母牛，切實(shí)提高見(jiàn)效率。養(yǎng)殖場(chǎng)的飼料30%來(lái)自場(chǎng)主的青貯窖，70%來(lái)自市場(chǎng)。主要以購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)殖母牛、繁育銷(xiāo)售4個(gè)月大的小牛來(lái)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。小牛主要銷(xiāo)往本地市場(chǎng)，買(mǎi)主一般為需要良種牛的本地養(yǎng)殖戶(hù)。在存欄公牛和母牛收支平衡、市場(chǎng)環(huán)境不變的前提下，按照年繁育出欄小牛225頭、每頭小牛售價(jià)1.3萬(wàn)元計(jì)算，預(yù)計(jì)全年總收入292.5萬(wàn)元，減去飼養(yǎng)成本225萬(wàn)元，向村集體交納租賃費(fèi)12萬(wàn)元，按照8%的比例向農(nóng)戶(hù)分紅48萬(wàn)元，承包者第一年盈利7.5萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)42人，養(yǎng)殖工人均來(lái)自本地群眾，月工資1500～3000元。工資相對(duì)較高，工作地點(diǎn)距家又近，對(duì)就業(yè)員工有很大的吸引力，客觀(guān)上強(qiáng)化了他們的工作積極性和主動(dòng)性。

二、畜牧業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）缺乏產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)，養(yǎng)殖規(guī)模偏小

畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力強(qiáng)、貢獻(xiàn)度高，但普遍缺乏規(guī)模化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖意識(shí)，家庭養(yǎng)殖、粗放經(jīng)營(yíng)仍是鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展的主流。全鄉(xiāng)規(guī)模養(yǎng)殖整體發(fā)展不足，還沒(méi)有形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的養(yǎng)殖基地。在市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局上缺乏有效對(duì)接，在建立利益共同體這個(gè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)方面差距較大。

（二）資金技術(shù)投入大，見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)高

每個(gè)養(yǎng)牛場(chǎng)初期投入近千萬(wàn)元，年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)近300萬(wàn)元，規(guī)模養(yǎng)殖資金需求大，同時(shí)受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大等影響，收益見(jiàn)效慢，資金回報(bào)率低，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高。而科技含量高，管理規(guī)范，飼養(yǎng)科學(xué)，對(duì)畜禽防疫重視，具有嚴(yán)格的保健程序、醫(yī)療程序和防疫程序，防疫措施到位，都是現(xiàn)代化養(yǎng)殖必備的條件。但全鄉(xiāng)3個(gè)牛養(yǎng)殖合作社社員的文化程度普遍較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代化養(yǎng)殖的技術(shù)要求和管理要求，僅靠鄉(xiāng)畜牧站的冷配技術(shù)和疫病防控支持，難以長(zhǎng)期維持。

（三）產(chǎn)業(yè)化水平低，限制發(fā)展速度

產(chǎn)業(yè)化水平低主要表現(xiàn)為畜牧工業(yè)化、工廠(chǎng)化、規(guī)模化水平低，特別是能形成一定規(guī)模和帶動(dòng)效應(yīng)的加工龍頭企業(yè)數(shù)量少，畜產(chǎn)品、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒(méi)有形成，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)不緊密，不能形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的合作共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力、產(chǎn)銷(xiāo)銜接不暢，制約了畜牧業(yè)快速發(fā)展。

三、推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的主要措施

畜牧業(yè)具有土地依賴(lài)性低、勞動(dòng)密集度高、投資少、見(jiàn)效快等特點(diǎn)，適合廣大農(nóng)戶(hù)發(fā)展,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。結(jié)合阿其克鄉(xiāng)實(shí)際情況，畜牧業(yè)的發(fā)展還是要緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、養(yǎng)殖增效、加工增值、農(nóng)民增收，加強(qiáng)流通服務(wù)，加大科技興畜力度，提高生產(chǎn)水平，大力發(fā)展牛羊養(yǎng)殖，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)特色畜牧業(yè)發(fā)展。

（一）鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化合作經(jīng)營(yíng)

采取合作聯(lián)社+養(yǎng)殖基地+農(nóng)戶(hù)的形式，鼓勵(lì)本地農(nóng)戶(hù)以合適的價(jià)格，將土地流轉(zhuǎn)給合作社；擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，培育支持種植合作社發(fā)展，采取訂單化、規(guī)模化種植小麥和玉米的方式，提高產(chǎn)量，保證質(zhì)量。養(yǎng)殖場(chǎng)和種植合作社積極吸納流轉(zhuǎn)土地后的農(nóng)民就業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化紀(jì)律約束，培育新型產(chǎn)業(yè)工人，讓土地變資本、農(nóng)民變工人、牛羊變商品，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

（二）加大資金政策扶持，確保安全發(fā)展

縣委、縣政府協(xié)調(diào)縣信用社給予相關(guān)資金政策支持，解決運(yùn)行難問(wèn)題。及時(shí)給予牛養(yǎng)殖場(chǎng)貼息貸款，解決牛養(yǎng)殖場(chǎng)運(yùn)行資金緊缺的問(wèn)題，建議給每一座牛養(yǎng)殖場(chǎng)批放貸款600萬(wàn)元以上。對(duì)于資質(zhì)好、信用度高、愿意繼續(xù)養(yǎng)殖的合作社，減免或返補(bǔ)第一年的養(yǎng)殖場(chǎng)租賃費(fèi)，支持養(yǎng)殖大戶(hù)持續(xù)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。牛養(yǎng)殖場(chǎng)涉及扶貧項(xiàng)目資金和貧困戶(hù)就業(yè)問(wèn)題，稍有不慎就會(huì)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，甚至導(dǎo)致群眾返貧、致貧。建議給牛養(yǎng)殖場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)綜合保險(xiǎn)、給員工購(gòu)買(mǎi)意外保險(xiǎn)、給牛購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，有效化解資金投入風(fēng)險(xiǎn)，解決資金安全問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化技術(shù)保障，提高畜產(chǎn)品科技含量

畜牧業(yè)的發(fā)展，根本出路在于科技進(jìn)步。根據(jù)目前市場(chǎng)情況來(lái)看，全鄉(xiāng)牛羊養(yǎng)殖的品種比較繁雜，難以形成品牌效應(yīng)。建議縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌安排全縣的養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模，培育好牛羊品牌。通過(guò)牛養(yǎng)殖場(chǎng)的成功發(fā)展，帶動(dòng)全縣的羊、驢、家禽等養(yǎng)殖品種的規(guī)范化、統(tǒng)一化，促進(jìn)全縣畜牧家禽業(yè)快速形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化生產(chǎn)。積極推廣冷配技術(shù)，建議縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加大技術(shù)培訓(xùn)力度，規(guī)范養(yǎng)殖流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，幫助牛養(yǎng)殖場(chǎng)推廣標(biāo)準(zhǔn)化的冷配技術(shù)，切實(shí)提高良種繁育能力。發(fā)揮縣良繁中心作用，為鄉(xiāng)村牛養(yǎng)殖小區(qū)提供一批良種牛。尋求各方支持，從外地引進(jìn)一批良種牛，緩解本地市場(chǎng)良種牛短缺和價(jià)格過(guò)高的問(wèn)題。

（四）加大招商引資力度，培植龍頭企業(yè)

把培育龍頭企業(yè)作為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突破口來(lái)抓，積極探索“龍頭企業(yè)+合作聯(lián)社+基地+農(nóng)民”的集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立利益共同體，最終形成農(nóng)戶(hù)、合作聯(lián)社和龍頭企業(yè)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的長(zhǎng)期合作模式。要加大畜牧產(chǎn)業(yè)招商力度，力爭(zhēng)吸引有實(shí)力的大客戶(hù)投資建設(shè)畜禽深加工等項(xiàng)目發(fā)展成為全縣的畜禽龍頭企業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦笄莓a(chǎn)業(yè)鏈條的快速發(fā)展。

綜上所述，發(fā)展畜牧業(yè)必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展方向。以現(xiàn)有3座養(yǎng)牛場(chǎng)為龍頭，在養(yǎng)殖大戶(hù)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、健康化養(yǎng)殖。要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編撰畜牧養(yǎng)殖業(yè)各種飼養(yǎng)技術(shù)資料，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，從而促進(jìn)優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，提高商品優(yōu)質(zhì)率。在養(yǎng)殖戶(hù)中全面推廣良種，倡導(dǎo)良法，從而提高畜禽產(chǎn)品的科技含量。大力提高養(yǎng)殖戶(hù)積極性，積極整合畜牧養(yǎng)殖業(yè)資源，提高本地畜牧產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，使畜牧產(chǎn)品不僅能在本地站穩(wěn)腳跟，而且還能走出去，切實(shí)成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要渠道。