高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)要點

趙 暉

（民樂縣童子壩河水利管理處，甘肅民樂 734500）

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，對保障農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食供給有重要作用，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程，可鞏固與提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全。近年來，各地區(qū)積極落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，獲得了不錯的成效。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020 年上半年全國已經(jīng)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田289.23 萬公頃，占年度533.33 萬公頃任務(wù)量的54.2%。經(jīng)過多年的建設(shè)，積累了豐富的工程施工質(zhì)控經(jīng)驗，為后續(xù)建設(shè)工作的推進(jìn)提供了參考借鑒。

1 項目概述

以某縣為例，2020 年全年開展74 項水利工程建設(shè)項目，計劃投入7.29 億元。按照計劃2020 年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建設(shè)0.2 萬公頃，項目投資總計4 800 萬元，當(dāng)前已經(jīng)全面推進(jìn)。現(xiàn)結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)工程實踐，總結(jié)建設(shè)控制的要點。

2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的實施情況

2.1 統(tǒng)一思想認(rèn)識

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)工作的認(rèn)真落實，能夠為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的開展積累能量。此項工作是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，同糧食安全及居民用水安全等有著緊密的聯(lián)系，相關(guān)部門必須要高度重視，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及水利建設(shè)工作能夠扎實落地。實踐中要針對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的要求與目標(biāo)，編制完善的工程建設(shè)管理制度，細(xì)化分解落實到具體人員及具體部門，形成強大的管理力量，促使各項管控工作落實到位。事前進(jìn)行全面的宣傳與教育，使參與農(nóng)田水利工程建設(shè)工作的各個單位以人員能夠認(rèn)識到自身的重要性，通過從自我崗位出發(fā)，嚴(yán)格落實質(zhì)量與安全的把控。日常建設(shè)管理工作中，要針對各項管控工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，若發(fā)現(xiàn)管理人員存在思想懈怠的情況，必須要及時加以督促，引導(dǎo)其樹立正確的觀念，認(rèn)識到水利建設(shè)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意義，督促其認(rèn)真落實自我職責(zé)，實現(xiàn)對工程建設(shè)質(zhì)量的把控。

2.2 做好施工進(jìn)度的把控

一般來說，農(nóng)田水利工程建設(shè)工作的開展時間有限，常常會遇到雨雪季節(jié)及低溫天氣等情況，增加了施工作業(yè)的難度。對于此類問題，要求從施工方案入手，合理組織安排施工作業(yè)。通過倒排工期，切實克服不良天氣帶來的影響，對于汛期及春耕等情況，要求提前完成任務(wù)。實踐中，通過優(yōu)化施工工藝，提高水利工程建設(shè)的效率。除此之外，要做好施工進(jìn)度的監(jiān)督與控制，如果發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)進(jìn)度落后的情況，要組織相關(guān)人員進(jìn)行問題探討，分析存在的原因，提出改進(jìn)措施。整個農(nóng)田水利工程施工作業(yè)期間，要加強對質(zhì)量的監(jiān)督管理，以免出現(xiàn)質(zhì)量問題，造成施工進(jìn)度推遲，通過全面壓實責(zé)任，切實發(fā)揮監(jiān)理單位的積極作用，使其能對整個施工作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督與控制。

2.3 加大資金投入力度

基于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)需求，做好資金投入的把控，根據(jù)工程建設(shè)內(nèi)容做好所需資金的測算，合理安排資金，保證工程建設(shè)工作有序開展，避免造成不利影響。此外，要積極擴(kuò)大資金來源，圍繞所需的內(nèi)容提供充足的資金保障，以免因資金供給不足影響工程質(zhì)量。工程建設(shè)管理實踐中，要對投入的資金做好規(guī)劃及使用管理，杜絕發(fā)生資金濫用的情況，提高資金利用率。

2.4 做好施工環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把控

基于高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的背景，組織開展農(nóng)田水利工程施工作業(yè)，要求圍繞施工環(huán)節(jié)，做好質(zhì)量與安全及成本的嚴(yán)格把控，這需要根據(jù)管理需求，組建高素質(zhì)水平的水利工程施工管理隊伍，配置充足的專業(yè)人員，負(fù)責(zé)全流程的質(zhì)量把控，嚴(yán)格保障施工作業(yè)的質(zhì)量與效益目標(biāo)的實現(xiàn)。作為工程建設(shè)管理工作人員，要深入施工作業(yè)現(xiàn)場，圍繞材料及施工工藝運用等內(nèi)容，按照管理標(biāo)準(zhǔn)和辦法做好嚴(yán)格的把控，避免出現(xiàn)質(zhì)量與隱患問題，切實保障農(nóng)田水利工程建造效益目標(biāo)的實現(xiàn)。此外，要對農(nóng)田水利工程管控工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，最大程度上避免對項目效益的影響［1］。

3 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的推進(jìn)策略

3.1 設(shè)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目標(biāo)，要求圍繞項目各個環(huán)節(jié)與流程，編制符合實際情況的管理標(biāo)準(zhǔn)，組織施工人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范落實各項操作。1）對于輸配水方面制定的標(biāo)準(zhǔn)，必須要符合本地區(qū)的降水條件及地質(zhì)水文條件，通過對灌溉面積及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完整的計算，獲得灌溉需求，提出灌溉計劃，落實各項建設(shè)工作，保障灌溉需求得到滿足。除此之外，還可以按照灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范，對此工程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計及規(guī)范設(shè)計。2）編制輸配水工程評價標(biāo)準(zhǔn)。在實際思考與衡量過程中，要對工程的考查指標(biāo)加以明確，如支管間距。3）要針對灌溉均勻系數(shù)及其他設(shè)計保證率等提出具體的要求，保證工程建造的水平與施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有太大的差別。由于不同農(nóng)作物對灌溉水的要求和需求差異，因此難以統(tǒng)一具體的灌溉標(biāo)準(zhǔn)，需要結(jié)合工程實際情況做好具體分析，最大程度上保證工程達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化要求。此外，要將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與管理制度，應(yīng)用落實到實際，發(fā)揮其規(guī)范農(nóng)田水利工程建造的積極作用，促使各項工作任務(wù)高質(zhì)量實現(xiàn)［2］。

3.2 構(gòu)建農(nóng)田水利工程保障體系

根據(jù)以往農(nóng)田水利工程建設(shè)與運行管理實踐總結(jié)的經(jīng)驗分析，質(zhì)量問題比較突出。質(zhì)量問題不僅會對農(nóng)田水利工程價值與作用的發(fā)揮造成影響，而且還會影響高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)工作的推進(jìn)。針對此問題，要求圍繞工程施工全過程做好質(zhì)量的嚴(yán)格把控，需制定完善的保障體系，強化管控各個環(huán)節(jié)，最大程度上保證工程建造質(zhì)量達(dá)標(biāo)［3］。具體來說，要圍繞工程投資方面，結(jié)合實際需求及市場發(fā)展做好投資控制。在工程設(shè)計環(huán)節(jié)，應(yīng)站在全局角度進(jìn)行規(guī)劃，合理部署建設(shè)任務(wù)，落實農(nóng)田水利工程建造，實現(xiàn)其價值與作用。這需要組織技術(shù)人員及運維人員等共同參與設(shè)計的優(yōu)化，提出改進(jìn)建議，施工作業(yè)過程中要認(rèn)真發(fā)揮監(jiān)理人員的作用，使其能圍繞整個環(huán)節(jié)與流程，全面貫徹落實監(jiān)督責(zé)任制度，采取有效的監(jiān)理措施，及時發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量問題與安全問題等，極大程度上提高工程質(zhì)量控制水平，創(chuàng)造更多的效益［4］。

3.3 貫徹落實安全文明制度

新時期，農(nóng)田水利工程建造要圍繞質(zhì)量安全等實施嚴(yán)格的把控。除此之外，還必須注重施工對環(huán)境的影響，采取有效的防護(hù)措施，這需要工程管理工作人員認(rèn)真貫徹落實安全文明施工制度及綠色施工技術(shù)方案，最大程度上保障施工作業(yè)的效益。日常管理工作中，要組織現(xiàn)場管控人員深入各個工作區(qū)，圍繞材料存儲及安全防護(hù)措施落實情況等，做好監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題與不足；要積極推廣運用新材料、新技術(shù)及新方法，促使工程建造水平得到提高，最大程度上減少工程建造的成本。實現(xiàn)工程效益目標(biāo)需要關(guān)注到的重點是綠色施工目標(biāo)的實現(xiàn)，這需要圍繞施工現(xiàn)場積極推廣應(yīng)用降塵降噪技術(shù)，做好水資源及其他資源的利用與保護(hù)。對于施工現(xiàn)場存在的車輛，要求做好清潔與處理，將回收的水資源再次利用。工程施工使用的機械設(shè)備，按照噪聲污染防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)做好防護(hù)措施，減少噪聲污染，最大程度上改善施工作業(yè)環(huán)境，促使各項工作能夠高質(zhì)量落實，同時減少對居民的影響。通過技術(shù)的創(chuàng)新與升級，防范各類污染的出現(xiàn)［5］。

3.4 引入信息化技術(shù)輔助施工管控

隨著農(nóng)田水利工程捐贈規(guī)模不斷擴(kuò)大，加之管理工作需求與要求的提高，使得現(xiàn)有的資源難以實現(xiàn)對管理工作的全面覆蓋。基于此，提出引入信息化技術(shù)手段，發(fā)揮各類技術(shù)的優(yōu)勢與價值，促進(jìn)管理工作得到優(yōu)化與提升，最大程度上實現(xiàn)對區(qū)域的工程建造質(zhì)量的把控，促使管理效益目標(biāo)的實現(xiàn)。實踐中要圍繞智慧工地建設(shè)，加大信息化建設(shè)投入力度，引入視頻監(jiān)控系統(tǒng)及監(jiān)測檢測系統(tǒng)等，為各項工作的開展提供支持與幫助［6］。搭建信息化管理平臺，實現(xiàn)監(jiān)理人員及生物人員等的相互溝通，同時增強內(nèi)部的交流，促使各項問題能夠及時發(fā)現(xiàn)與解決，保證工程施工進(jìn)度及質(zhì)量不被影響。除此之外，要結(jié)合管理新形勢及新變化，針對管理人員所需要的知識與技能組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使工作人員的業(yè)務(wù)能力得到提高，發(fā)揮其能量與作用，實現(xiàn)對施工作業(yè)現(xiàn)場及施工工藝流程等的全面把控，最大程度上保證作業(yè)質(zhì)量。面向管理工作的未來發(fā)展，要積極探索有效的方法與手段，實現(xiàn)對建造質(zhì)量的把控［7］。

4 結(jié)語

農(nóng)田水利工程建造實踐中的控制要點為資金、資源及材料等，要圍繞設(shè)計與施工等全過程做好嚴(yán)格的把控；要設(shè)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建農(nóng)田水利工程保障體系、貫徹落實安全文明制度、引入信息化技術(shù)輔助施工管控等，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)有序進(jìn)行。