城鄉協調發展背景下農民素質培育思考

第亞婷

（中共正寧縣委黨校，甘肅慶陽 745300）

農民是推動農村經濟發展的主體，農民的素質高低與農村經濟發展有密切的關聯。在發展農村經濟時，只有提高農民素質，確保農民的素合素養能夠跟上經濟發展的需求，農村的經濟才能夠迅速發展。只有農村和城市的經濟發展水平縮小時，城鄉經濟才能協調發展。

1 城鄉協調發展背景下農民素質存在的問題

城鄉協調發展背景下，我國農民素質與城市人口仍存在一些差距，我國農民素質普遍不足，其存在的問題主要表現在以下4 個方面。

1）科技文化素質的差距。自改革開放以來，我國民眾的收入水平大幅度提高，我國加大了教育的投入水平，令民眾的科技文化素質得到了提高［1］。但城市和農村的教育投入存在差異，農村民眾受教育起點低，導致其科技文化素質相對較低。

2）受教育程度的差距。與城市相比，農村人口受教育的程度整體不足，很多農民僅僅接受了初中教育或高中教育，而未接受專業職業教育或高等教育。這類人口在開展農業生產時，很難接受現代化農業生產理論，在城鎮務工時，也缺乏競爭力。當前，我國正在進行產業轉型，農業要開展現代化的農業生產，工業要提倡通過開展深加工來提高產品的附加值，我國還需要依靠科技生產來提高產業水平，因此提高農民綜合素養至關重要。

3）心理素質的差距。很多農民因為沒有接受太多的文化教育，視野可能相對狹隘，看待問題比較片面，在面對現實時，心理承受能力不強。還有一些農民有著盲目從眾的心理，當發現周圍的人依靠新的技術、新的項目投資提高經濟收益時，便開始盲目從眾學技術、投資，但他們并未意識到市場環境的瞬息萬變，當他們發現自己獲得的收益遠遠沒有達到自己預期的收益，甚至還要承擔市場風險時，即會產生負面情緒。這些負面情緒會使農民產生不再相信自己的主觀能動性，由此很多農民不愿再勞動致富，而是抱著等、靠、要心理，期望政府和社會解決他們的生活難題。

4）身體素質的差距。據數據顯示，我國農村人口病殘率高，大量的貧困地區環境惡劣，缺醫少藥。很多農民因為身體疾病的原因，透支了家庭支出，使得家庭變得更加貧困。身體素質的不足，不僅給農民帶來了很多痛苦，而且還影響他們把時間和精力投入到生產中。

2 城鄉協調發展背景下提升農民素質的意義

農民是開展我國農村建設的主體，如果農民素質不足，那么農村建設將難以有效開展，提高農民素質的作用主要體現在以下4 個方面。

1）促進勞動力轉移的作用。城鄉協調發展的背景下，如果要促進城鎮發展，那么城鎮就需要大量具有文化素養的勞動力。當前，因為我國農村富余勞動力素質不高，因此很難在城市中找到適合他們發展的方向。很多農村勞動力進入城鎮后，僅僅能夠從事底層工作，而能夠承擔底層工作的勞動人口眾多，富余農村勞動力在城鎮中往往沒有競爭力優勢。大量富余勞動力無法轉移，造成城鎮中大量工作沒有人能夠從事，而大量的農村富余勞動力又沒有適合他們從事的工作等問題。地方政府只有提高農村人口素質，才能讓富余勞動力順利轉移。

2）發揮農村勞動力主體性的作用。農民個體之間存在差異性，如果要想提高農民經濟收益，就要讓農民了解市場環境，愿意順應市場環境。在全球經濟發展的時代，農民需要通過應用信息技術來觀察世界，了解市場的動態，發現市場需求；同時要看清自己，發揮自己的主觀能動性，在市場中準自己的定位，找到能夠發揮自己特長的機會。當前，我國正在積極地推動電商+農戶的合作模式，如果農民能夠借此機會來開展特色農業生產和經營活動，則能有效提高經濟收益。

3）推動農業科技發展的作用。過去，農民生產需要耗費的自然資源較多，生產效率低下，創造的經濟效益不足。為了能夠快速推動我國農業生產，發展我國第一產業，由此提出了推動農業科技發展的口號。當前，我國提出了農業供給側結構性改革，這意味著農民需要根據市場需求及生產特點來開展農業生產，以使農業生產滿足市場需求。農民要在技術員的指導下，應用現代化的農業科學技術來生產產品，使產品質量達到市場要求。而如果農民素養達不到相應要求，則他們就難以完成農業生產活動。

4）奠定城鄉發展基礎的作用。農村是城鎮發展的基礎，只有農民開展特色產業發展，促進二、三產業發展，城鎮的發展才能持續進步。而如果要推動農村經濟的發展，就不能只依靠第一產業發展來帶動經濟，農村需要應用與第二、第三產業協調發展的思路來發展經濟。而農民是推動第二、第三產業發展的中堅力量，因此需要一批高素質的農民參與到二三產業的發展中，推動農村經濟的轉型發展［2］。

3 城鄉協調發展背景下農民素質培育的方法

3.1 發揮政府引導的作用

當前政府部門要從各個方面著手，開展文化教育宣傳，發揮引導的作用，幫助農民提高科技文化素養。政府在開展工作時，要做好針對性的引導，確保輿論宣傳具有實效性。例如，政府部門可以從移風易俗入手，進行各方面宣傳，可讓文化站開展宣傳工作，采用文娛活動下鄉的方式，通過表演讓民眾看到從事封建迷信活動帶來的惡果，使民眾相信科學。此外，政府部門可以聯合圖書館農民進行宣傳，讓農民接受現代文化教育，自覺破除封建迷信思想。政府部門只有全方位地幫助民眾轉變思想，民眾才能提高科技文化素養。

3.2 發揮教育引導的作用

政府部門要通過發展教育事業，來提高農民的素養，教育引導工作可以從以下4個方面進行。1）發展基礎教育。政府部門要推動基礎教育事業，鼓勵農民接受基礎教育，只有優化基礎教育事業，農民才能夠持續成長，未來我國才能培養一批高素養的農民。2）發展成人教育。為了讓成年農民能夠跟上時代的發展，政府部門要鼓勵農民接受成人教育，使農民意識到只有接受成人教育，他們才能進一步接受專業教育、高等教育，成為可以適應社會發展的新時代農民。3）發展專業教育。地方部門要結合當地實際情況，發展專業教育，使農民能夠結合自身發展需要，接受各種專業知識，促使他們進入地方特色產業，成為產業發展的力量。4）發展體育教育。政府部門需要加大體育教育的投資，培養一批能夠開展體育事業的教育人才，讓他們開展體育教育，以此提高農民的身體素質［3］。

3.3 發揮干部引導的作用

干部是領導農村發展的重要力量。政府部門需要讓干部起到引導的作用，帶動農村人口素質的提高，為城鄉協調工作打好基礎。政府部門要把提高農民素質列入干部業績考核中，例如，農民學歷應成為干部業績考核的標準之一。干部要以政府提出的要求為目標，做好提高當地農民素質的工作。此外，政府部門要優化干部年齡結構，讓一批具有知識、文化、經驗的干部來開展工作，政府部門必須意識到，如果要優化當前高素質農民培育工作，就必須擁有一批具有領導能力的干部來開展工作［4］。與此同時，要開展黨校教育來培養開展提高農民人口素養工作的干部。黨員干部是開展政府部門工作的骨干，黨校要通過開展教育和培訓工作，讓黨員干部了解政府部門的政策，掌握其工作方法，使其能夠在崗位上落實提高農民素質的工作［5］。

4 結語

當前，由于我國農民素養普遍不高，因此農村的發展推動效率十分緩慢，城鄉難以協調發展。為了加快農村建設，政府部門必須提高農民素質，確保他們能夠跟上時代發展的步伐，從而為城鄉協調發展奠定堅實基礎。