農村安全飲水面臨的困境及工程管理措施探討

郭曉紅

（渭源縣引洮工程服務中心，甘肅定西 748200）

目前，我國農村地區的安全飲用水源缺乏，且飲用水工程建設不完善，導致農村安全飲水項目一直處于艱難發展的狀態。近年來，國家越來越重視新農村的建設與發展，各地方也跟隨著發展的腳步，引進大量資金為農村安裝自來水井、鋪設自來水管網，為建設農村飲水工程作出了巨大的努力。因此當前情況下，各地區應重視安全飲水面臨的困境及相關工程管理措施，使農村安全飲水可長期高效的發展，滿足農村人民生活的需求。

1 農村供水的現狀

目前我國農村供水設施可分為3 種。1）集中式供水。集中式供水在農村地區屬于一種較為普遍的供水狀態，但其中存在的問題卻有很多。農村發展相對落后，投入到農村自來水工程的資金也比較有限，所以某些農村水廠為節約成本，會將沒有做任何處理的地下水直接供給村民，這會對村民的身體健康造成嚴重威脅。同時，農村很多地區的供水設施老化，但由于資金不足和能力欠缺等原因，沒有辦法改善供水設施，只能夠依靠目前的集中供水設施來滿足用戶的用水需求。2）就地取水。由于農村地區的發展水平有限，很多地方都沒有蓄水設施，人們只能從小溪、溝渠等水源取水，這些水源未經消毒和處理直接被村民使用，會存在很大的飲水安全隱患。3）分散式供水。分散式供水設施常常出現在集雨設施、大口井等地方。很多地區的農民打井取用地下水作為飲用水，這些水源用肉眼看是無色無味并且很清澈的，但其中所含有的鐵和錳等元素卻超過了正常的標準。還有一些地區會采用地表水作為飲用水，其中存在細菌較多，水質較差，會對農民的身體健康產生威脅。

2 農村安全飲用水面臨的困境

2.1 缺少完善的管理機制

在一些村落中，很多飲水工程運行的時間比較長久，其中一些設備和相關的措施長時間得不到有效的維護，其質量和安全都受到很大影響，項目利用率和供水保障率都達不到標準。農村飲用水安全工程都是由村落自行開展的，相關工作人員綜合素質較低，供水規模也較小，很難有經費的周轉，因此，農村飲用水工程所需的維修費用等方面出現問題，會導致供水工程長時間得不到維修和養護。農村安全飲用水工程維護的資金需要很多，但是維護工作一直沒有落實到位，同時經營企業沒有嚴格的收費標準。很多用水戶都是比較大型的，如學校和有關機構繳費之后，如果不開相應的發票，則相關的的運行費用和維護費用都需由政府承擔，讓政府面臨巨大挑戰［1］。

2.2 維修資金不足

從近幾年的狀況來看，農村飲水問題雖然已經得到有效解決，但是其中農村飲用水工程建設和維修的成本與日俱增，資金的短缺不足以維持建設的基本資金，所以資金短缺的問題已經越發嚴重，工程專項資金也不能夠完全的滿足于農村安全飲水工程有關的維護工作。

2.3 管控難度大

1）農村的生活方式與城市相比較粗放，農村有很多的牲畜糞便、生活垃圾及生活污水等的隨意堆放，造成了地表水及地下水質量的下降，再加上圍欄和房屋少之又少，很多農村飲用水都是直接就地取水，甚至直接去飲用，農民們的安全健康得不到保障。2）管控的力度不夠，主要表現為人員的緊缺，很多農村水源地都不能夠有效地進行監管，很多地區都能夠看見隨地丟棄的農藥瓶和藥袋，為水源造成了極大的污染。3）沒有做好水質的檢測工作，目前已經有相關的標準，要求每年要對飲用水的水質檢測一次以上，但由于農村的飲用水取水點很多，每當檢測一次就需要花費較高的費用，因此，定期檢測的過程很難實現。

3 農村安全飲水工程管理措施

3.1 落實工程管理責任制

想要使得農村安全飲水工程管理有相應的制度，就應該按照安全飲水工程規模及使用的范圍建立有關管理部門，部門中所需要的工作人員要有明確的職責劃分，每一件事情都要落實到個人。其中農村的飲水工程也可以由鄉鎮的水利部門進行直接的管理，如果飲水工程由村民所有，則應由村民進行管理，在供水項目管理的過程中，應該及時了解供水的狀況，并根據情況的發生制定水源保護策略，制度也應該保持透明化公平化，可以接受大眾的檢查與監督，當管理制度不斷的創新時，更要加強專管機構部門的建設，要將管理的責任和人員落實好，堅定農村飲水工程管理的每一步，讓村民們能夠正常且安全的飲水［2］。

3.2 加強水源地水質的保護

目前，農村的很多地區都存在隨地丟垃圾、污水亂排亂放的現象，這些都會影響到水源地的水質，為保證農村能夠安全的飲水，1）要保證水質的安全性。在加強水源地水質保護的過程中，一定要建立科學合理的農村飲用水保護區域，對區域要進行合理的規劃，設置起隔離桿，明確標明位置，從根本上解決水源地水質的安全問題。2）要建立有關制度，明確水源環境污染治理責任機制，應該定期的對水源地進行觀察和檢查，一旦發現農村飲用水出現了水污染的問題，要及時且有效地進行治理，讓村民們都可以飲用到安全的水資源。3）要做好宣傳的工作，提高村民們水資源保護的意識，個人要集中注意力，將保護水資源作為根本的工作，只有每個人都意識到安全飲水工程的重要性，才能夠輔助工程進行長期穩定的發展，讓每一個人都能喝到安全的水。在此基礎上，還要對農村飲用水的水質進行實時的監督及檢查，檢測水質的狀況，水質的檢測費用應該劃分到地方預算之中，設立專門的經費。衛生防疫部門也應該根據國家相關規定，嚴格要求自己的工作質量，定期的對農村飲用水取點水進行水質的檢測，保證每一次檢測都能夠深入到每一個取水點，從根本上解決農村飲用水的安全問題，讓每家每戶都可以安全的去飲水，確保農村安全飲水工程的順利發展及穩定運行［3］。

3.3 完善工程經費保障機制

農村安全飲水工程的建設需要大量的資金投入，這樣才能夠開展有效且高效的工程管理工作，因此構建完善的工程經費保障機制是最主要且非常緊迫的，只有資金的投入達到相應的標準，才能使工程發揮出有效的作用，讓人們看到安全飲水工程對于生活的重要影響。1）采用多元化的投資機制鼓勵民間的投資人進行投資，要讓他們了解到安全飲水工程的重要意義，鼓勵企業、個人、社會注入資金到農村飲水工程的建設中。2）加大宣傳的力度，讓每一個人都能夠看到安全飲水工程建設的重要性，將資金投入到工程中，政府出資建設屬于國家，社會資本投入的收益歸投資者，將每一部分制定完善的制度，讓各方都能夠享受到應有的權益。3）在農村安全飲水工程的資金上要加大力度，并對財政支出的款項進行明細公示，使所使用的每一項經費都標明去處，讓有關部門能夠了解到每一筆錢所用到的地方。

3.4 提高工程管理人員的綜合素質

1）組建專業的施工隊伍，引進先進的工程技術，建造施工前，深入到現場實地勘察，根據建造地的實際情況，對水質情況和水資源進行合理的分析，按照農戶分布的狀態合理建設，制定科學的建造方案，對水源容易出現問題的地方安裝相應的凈化器，保證水質的安全及質量［4］。2）要及時更新供水設備，并定期檢查，對老化破損的設備及時補修，使供水系統可以穩定的發展。3）要加大飲食安全的宣傳力度，每一位工程管理人員都要發揮出自己的工作職責，讓每家每戶都能夠意識到安全飲水工程的重要性。相關管理人員還要對施工現場進行勘查及管理建設健全的監管部門，使得農村飲水安全工程順利進行。

4 結語

國家目前十分重視新農村的建設，為了改變農民的生活水平與狀態，首先要改善農民的飲用水，所以當前解決農村安全飲水問題并摸索工程管理措施已經成為了當務之急。相關人員應使現有的資金發揮出最大的成效，為新農村的建設添磚加瓦，為保證農民的安全用水作出一份貢獻。