“互聯網+”視角下重慶市農產品流通體系創新探究

胡幫勇，王 瑛

（重慶三峽學院，重慶 404120）

2018 年，《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中明確提出了我國要實施“數字鄉村戰略”，依托大數據、人工智能、云計算和互聯網等信息技術，促進傳統農業的轉型升級，加速農業現代化進程。黨中央、國務院的一系列舉措，加之互聯網技術環境的逐步優化，使得“互聯網+農業”迎來了發展的春天。農業要依托“互聯網+”環境實現跨越式發展，其中核心環節之一是構建高效的農產品流通體系［1］。重慶市具有鮮明的區域特色，集大城市、大山區、大農村于一體，盡管目前已初步建立了較為完善的農產品流通體系，但與農業經濟發達區域還有較大的差距，信息化應用程度依然較低。重慶必須因地制宜，融入“互聯網+農產品流通”思維，從流通主體、產品、渠道、服務和安全保障等多角度創新農產品流通體系。

1 “互聯網+”環境對農產品現代流通體系的主要影響

1.1 農產品流通體系參與主體的市場行為發生深刻變化

農產品流通體系始于生產者而終于消費者，參與主體主要包括農產品生產者、農產品加工企業、農產品物流企業、農產品批發商和農產品消費者等。互聯網與農業的結合，是一場深遠的、全面的、立體化和系統化的變革。在“互聯網+”背景下，流通主體獲取信息更為便捷，流通渠道更為暢通，流通體系更為高效，各參與主體形成利益共同體，對農產品流通體系參與主體的市場行為產生深遠影響。流通體系中的各參與主體都要調整步伐適應新的流通模式，協同發展，否則在未來的競爭中就會淘汰出局。

1.2 降低流通成本，提升流通效率

傳統的農產品生產與銷售模式最大的問題是難以解決生產者與消費者之間信息不對稱的問題。隨著“互聯網+農業”模式的發展，農產品的價格信息、供求信息和產地信息等都可以在信息平臺實現共享，所有信息對農產品市場參與主體公開、公正且透明。目前，重慶市已建立重慶農產品批發平臺、重慶優質農產品網和農產品信息網等農產品信息共享平臺。以重慶農產品批發平臺為例，平臺共享信息包括農產品供求、價格行情、產品展示、展會信息、推薦企業和政策法規等。平臺網頁設置了搜索功能，可以按照產品類別、原產地等各種方式進行查詢，能夠輕松搜尋到農產品的生產商、聯系方式、價格信息、數量信息、品種、質地和上市下市時間等詳盡信息。“互聯網+農業”模式的應用，有效地緩解了農產品供求雙方的信息不對稱問題，降低了供求雙方的交易成本，促使供求雙方以最快的速度達成交易，大大提升了農產品流通效率。

1.3 有效整合農產品產業鏈，優化農產品流通渠道

傳統的農產品流通渠道大致為：農產品生產者→傳統的流通中介組織→農產品消費者。傳統的流通中介組織主要包括農貿市場、農產品批發商、農產品物流企業和農產品加工企業等，組織層級多，流通速度慢，效率低。由于農產品存在較長的生產周期，農產品生產者在應對消費者對農產品的信息反饋上，處理效率也較為低下。隨著信息技術的發展，從農產品初始段的生產者到末端的消費者，各個環節都在“互聯網+”環境下被有機的整合在了一起，形成新的產業鏈。“互聯網+”背景下的農產品流通渠道，農產品的生產者與消費者聯系更加直接和高效，渠道信息流通是雙向的，生產者更容易知道消費者的真實需求，而需求者也更直觀的熟知農產品信息，傳統的農產品固有流通環節逐漸弱化甚至消失，同時新興的電商中介開始崛起。

1.4 流通安全更有保障

我國食品安全長期受到關注，保障食品安全也一直是政府努力的方向。“互聯網+農業”可以通過信息技術開發設計農產品檢測共享管理系統，農產品的消費者、生產者、流通中介和監管機構等可以通過管理系統查詢農產品檢測信息，實現信息共享，大大提升農產品質量安全。互聯網技術也能建立完善的追溯系統，消費者通過打電話、掃碼和登錄網站等多種方式查詢農產品原產地、生產者、產品日期、運輸中介和運輸周期等各種信息，實現信息的全程追蹤。一旦農產品存在質量問題，很容易找到直接責任人，避免相互推諉。

2 “互聯網+”視角下重慶市農產品流通體系存在的主要問題

2.1 流通主體培育不足

在人均耕地多的國家，農場主是農產品流通的主體，且其農業特征為機械化、規模化和市場化，很容易形成生產、物流和銷售一體化的農業企業。亞洲的日本、韓國等人均耕地不多的國家，農戶生產規模盡管不大，但其農戶在農民協會的幫助下，也迅速提升了農產品流通水平和能力。重慶農產品流通主體眾多，農戶、專業合作社、企業、農貿市場、批發市場和超市都是流通主體，但各自為營，導致流通環節多、流通速度慢、流通管理難度加大且農產品損耗高［2］。調查表明，重慶農產品流通的主要特點體現在以下4 個方面。1）個體經營戶和中小流通企業成為重慶農產品流通的主力軍。2）分散化的流通主體使得流通資源難易形成有機整體，專業化水平低，各流通主體抗風險能力弱，規模效應不顯著。3）重慶農產品流通的龍頭企業數量不多，規模不大，且沒有與農民形成利益共同體，對農戶致富的帶動和輻射能力較弱。4）農民經紀人隊伍專業化程度不高。農民經紀人文化程度較低，接受新知識、新技能和新觀念的能力差，電商應用能力、互聯網信息技術掌握不夠，信息收集、加工和處理的知識有限，在農產品流通服務上層次低，服務功能不健全。

2.2 流通客體同質化趨勢明顯

重慶市農村地區地勢復雜，既有以山地為主的三峽庫區和武陵山區，也有以平緩丘陵為主的渝西地區，多元化的地勢特征導致重慶農產品品種較為豐富。盡管也培育出了“涪陵榨菜”等少數特色鮮明的知名品牌，但總體來看，重慶農產品與全國其他地區農產品同質化趨勢比較嚴重，特色性不足。例如，重慶奉節是全國四大臍橙生產基地之一，但是奉節臍橙的知名度遠不如江西贛州臍橙，甚至市場占有率低于湖北秭歸臍橙，奉節臍橙種植戶的收益有限；黔江區被譽為“烤煙之鄉”，但是全國種植煙葉的省市太多，黔江區要做出特色煙葉面臨不少挑戰。

2.3 基礎設施建設滯后，流通效率低下

歐美國家和地區由于農產品的規模化生產與經營，加上先進的冷鏈物流體系，農產品物流成本低，農產品損耗少，流通效率高［3］。重慶市農產品流通體系與發達國家和地區相比依然存在一些差距，具體體現在以下4 個方面。1）倉儲設施簡陋，倉儲能力不足，冷鏈物流體系滯后。調研發現，重慶市現有的倉儲恒溫庫、保鮮庫還不能足以支撐重慶3 000 萬人口的需要。據調查的數據測算，目前重慶市農產品物流以常溫和自然物流為主，很多初級農產品未經任何包裝或保護直接運輸或銷售，大宗農產品中蔬菜、肉類和水產品的冷藏運輸率僅為16%、32%和43%，冷鏈流通率僅為5%、13%和25%，損壞率分別為25%、13%和18%，而發達國家農產品的平均損耗率僅為2%。2）重慶市鐵路、公路等基礎設施建設緩慢，運力不足，影響農產品發運。重慶市第三次全國農業普查表明，重慶市區域內，在鄉鎮地域范圍內有火車站的鄉鎮占全市鄉鎮的5.9%，有碼頭的占13.9%，有高速公路出入口的占20.7%。通村主要道路路面是水泥路面的村占76.6%，是柏油路面的村占21.7%，是沙石路面的村占1.7%。重慶雖然實現了100%通村路，但多數只是通到村委會，村委會到最遠居民定居點距離在5 km 以內的村占74.1%，在6～10 km 的村占22.0%，在11～20 km 的村占3.5%，在20 km 以上的村占0.4%。3）重慶山區較多，修路成本高昂，尤其是三峽庫區和武陵山區的農產品運輸成本較高。4）物流體系的現代化、信息化水平較低。雖然近幾年農產品電子商務交易成為新潮，但由于地形或經濟原因，重慶市還有不少農村，特別是偏遠農村沒有通網絡，4G 網絡覆蓋率不高，采用5G 網絡的更是寥寥無幾，網絡交易率偏低。

2.4 農產品流通體系政府參與度較低，制度保障滯后

我國農產品流通市場化程度較高，但政府參與度較低。從農產品的源頭上，農民“靠天吃飯”的現象依然普遍，國家除了對糧食等重要經濟作物實施了價格穩定機制外，大多農產品價格波動幅度仍較大［4］。在農產品流通環節，批發市場、冷鏈物流和電商平臺等也主要由企業投資營運。總的來看，政府在農產品全流通鏈上的參與度較低，控制力較弱，一定程度上制約了農產品流通體系的發展。在農產品流通體系的制度保障上也不夠完善，主要體現在以下兩個方面。1）流通監管滯后。現有的流通監管，更多的是只限于監測農產品農藥超標、農產品變質等少數幾項，對長期可能對人體造成傷害的有毒物質監測不力。畜牧、檢疫、質檢、工商和衛計等部門對農產品流通的環節都有一定的監管權，且界限不清，存在過度監管或監管的真空地帶。重慶很多區縣，農產品游販、地攤和馬路市場等現象長期存在，很難保障農產品的質量安全；2）網絡交易相關法律法規存在漏洞［5］。

3 “互聯網+”背景下重慶農產品流通體系的創新對策建議

3.1 培育壯大農產品流通市場主體

培育包括農戶、農民經紀人、專業合作社企業、農貿市場、批發市場、超市和農業企業等在內的高素質、專業化和規范化的流通主體。農村著力培育規模化的農產品龍頭企業和專業合作社為流通主體，城區對批發市場、農貿市場、大型超市和社區農產品直銷店進行互聯網、數字化升級改造，開展社區配送、送貨上門和店鋪自取等業務滿足客戶多樣化需求。要構建農產品農村流通主體和城市流通主體的直接對接機制，實現良性互動，增強物流服務功能。對于農戶、農業經紀人和中小企業等微型流通主體，可充分利用當地電大、夜大、高職院校和培訓機構等，通過“線上授課+線下指導”的方式，針對他們進行以下兩個方面的培訓：1）農產品生產、包裝和銷售等方面知識的培訓，提升他們的專業素質，保障農產品的數量和質量穩步提高；2）開展網絡檢索、網絡交易、網絡支付和網絡安全等信息技術方面的培訓，引導他們正確使用網絡，提升其信息化素質。此外，要注意充分發揮大學生村官、退伍軍人和返鄉青年等農村精英的積極作用，引導更多高素質人才服務于基層。

3.2 打造特色農產品品牌，實現農產品流通客體差異化

近年來，重慶市多舉措加大農產品地理標志品牌培育，目前全市共有351 個產品進入《全國地域特色農產品普查備案名錄》。擁有農業農村部登記的農產品地理標志（AGI）51 個產品，年產量達到近420 萬噸，覆蓋全市的22 個區縣，共38 個證書持有人，如江津花椒、彭水蘇麻、石柱莼菜、渝北梨橙、奉節臍橙和梁平柚子等均有較大的知名度。此外，重慶市還有很多具有地方特色的優質農產品，可以積極打造特色農產品品牌。1）要積極扶持像涪陵榨菜這樣的龍頭企業，發揮龍頭企業的規模優勢，培育優秀農產品品牌。2）注重發揮比較優勢，走高效農業之路。重慶市山區多，可以利用高海拔地區的晝夜溫差大、日光周期長等自然優勢培育綠色無公害農產品。可以種植晚季水果、蔬菜等，錯峰銷售，增加農民收益。3）通過互聯網、電視、手機等多途徑全方位的加大宣傳力度，大力推薦重慶市名優特色農產品。4）要積極組團參加各種形式的展銷會，邀請行業知名專家舉辦主題講座或報告會，讓更多的重慶特色農產品走出重慶，家喻戶曉。

3.3 加大農產品流通領域基礎設施建設力度

1）加大農村交通基礎設施建設力度。農村道路聯系著農業生產者、物流企業、電商平臺和終端消費者等，是關系著農產品流通是否順利的重要因素。重慶市山區多，彎多路陡，農村公路修建成本高，應多方籌集資金，對鄉村道路進行拓寬、硬化和黑化，完善路網結構，提升流通效率。2）加快農村信息化建設步伐。多建基站，擴大網絡覆蓋率，提升網絡信號，降低寬帶費率，穩步推進5G 網絡在農村的逐步普及，加大“互聯網+”對農民的增收致富力度。3）加快建設農產品流通領域新基建。圍繞農產品生產基地，重點建設預冷庫、洗選分揀中心和預處理中心，從源頭保障農產品品質。在重慶市各大區域中心，重點建設保障農產品流通的集散型基礎設施，主要包括包裝庫房、冷庫、倉儲、自動化分揀線和電商孵化基地等。在農產品集中需求區域，重點建設公共服務型農產品智能云倉，用于滿足從產地整車而來的農產品的集中冷藏需求，同時為城市的生鮮、商超和直銷店等的配送提供公共服務。在農產品需求的終端，大力推進社區產品流通的O2O 模式。通過市場化的運作方式在社區建設一批農產品終端智能快遞自提柜，緩解農產品流通“最后一公里”難題。

3.4 強化政府引導作用，完善農產品流通法律法規

1）由政府主導建設農產品流通信息共享平臺，實現農產品信息的實時更新及各流通主體的信息共享，增強市場透明度。利用大數據、云計算等技術手段對數據進行統計、分類和處理，發布農產品市場行情調研報告，供各流通主體參考，提升風險防范意識。2）利用信息手段，實現農產品可追溯的全程監管。從農產品生產環節開始，利用信息技術給農產品編寫履歷表，建立從農產品生產、加工、運輸、批發和零售的全程實時跟蹤體系，確保農產品流通安全。3）與周邊省市合作，建立鐵路、公路、水運和航空等運輸協調機制，根據農產品成熟季節和周期，及時掌握大宗鮮活農產品產銷狀況，暢通農產品運輸渠道。4）完善農產品流通法律法規。盡快完善農產品質量標準、包裝標準和配送標準等地方性法規。盡快出臺網絡交易相關法律法規，嚴厲打擊網絡售假、侵犯隱私和虛假“刷信用”等惡意行為，確保農產品線上銷售的公開、公平和公正。5）在金融、財稅、土地等政策方面，加大對各類農業龍頭企業的政策優惠力度，支持龍頭企業發揮引領帶動作用。