國有企業物資采購風險控制方法和制度

王麗

物資采購是國有企業運營與管理中的關鍵環節。而物資采購工作能否高效進行，對國有企業的可持續發展將產生重大影響。其中，采購物料的品質、價位、供貨商資格以及驗收規范嚴格程度都是非常關鍵因素。在這種情況下，應從不同角度探索風險控制的概念和措施，在綜合解決各種問題中取得優異的發展成果。不斷完善國有企業物資采購風險識別工作，結合風險的特點、類型和表現形式，進行有效識別和應對，為企業穩定經營提供更多保障。

一、國有企業物資采購面臨的風險

1.供應鏈中的風險。國有企業的發展在一定程度上決定了社會的發展水平，并將對許多行業產生重大影響。目前，對于采購供應鏈的風險相對較高，風險處理難度不低。疫情出現以后，許多城市進入了封城狀態。此時，物資的供應鏈和采購鏈完全斷裂，貨物難以及時運輸。許多公司甚至在施工后也無法及時補充施工材料，因為他們的庫存不足。對于物料供應鏈的配置，有些公司僅僅與一個供應商接觸。由于新冠疫情的特殊情況，單一供應商無法滿足需求。如果暫時尋找其他供應商，項目合作無法快速完成，供應模式無法科學調整，因此采購供應鏈的環節看似相對穩定，但實際上，風險問題非常大，應進一步加大風險防范措施，在采購物資供應鏈連接的總體設計上不斷創新。

2.大環境下的政策風險。隨著影響國企采購的因素不斷增多，其中的政治風險不斷顯現。在大多數情況下，國企的物資采購必須嚴格按照政策和標準完成，但不同地方和不同公司享受的政策有很大不同，為確保政策的適應性不斷增強，國家政策變化的目標應該朝著更好地控制公司在行業中的穩定性為方向進行科學調整。因此，政治調整的范圍非常廣泛，所有類型的國企都必須事先做好準備，科學評估在國家政策下獲取物資的政治風險，從不同的方向考慮，以確保在大環境下物資的充分保障。

3.經濟形勢和行業需求的風險。國有企業在實際運營中面臨的挑戰是巨大的，特別來自經濟現代化和經濟轉型的挑戰。國企采購部門進行物資采購時必須考慮到環境影響，并確保采用科學的戰略和方法改進實施以及各種工作，以避免不良后果。例如，將國有企業的消費品選擇與其他公司的消費品選擇進行比較，在選擇原材料時，必須對原材料進行科學控制，否則很容易失去產品的競爭優勢，不會受到消費者的歡迎和認可。物資采購效率低，會嚴重影響資金回報，對市場地位構成重大威脅，行業需求風險也相對較高。近些年在國家的宏觀調控下，多個行業的發展受到宏觀調控和國際貿易的影響，因此在國有企業物資采購方面，迫切需要確保自己的物資準備和商品服務效率。否則就供應鏈物料方面來講，將影響企業能否在長期的生產和經營上取得較好的成績。

二、國有企業物資采購的風險控制方法

1.調整和優化企業采購鏈。目前，國有企業物資采購的所有工作必須以科學的思路和方法加以改進，并且摒棄過去落后的思路和和陳舊的實施標準，這樣不僅可以取得優異的效果，而且各項工作的實施水平也會不斷上升。國企在采購物資的過程中，必須對自身的采購鏈進行調整和優化，深刻對比不同的供應商有很大的優勢和劣勢差異。從物料特性、需求量、供應的周期、市場反饋等角度，采用科學的方法選擇供應商，確保在物料供應過程中，供應商出現供應問題后，其他供應商可能會及時補上物質短缺，以避免影響國企的物資采購。采購鏈的設計應涵蓋影響采購流程的多個方面。例如，物資采購不僅僅是討論物資本身的價格，而且還有運輸費用、保險費用、雙方承擔的責任、利益分配方式、資金支付方式等，每項工作都容易對國有企業的物資采購產生重大影響。因此，采購合同必須保持高度細化，堅持將物資采集過程中遇到的各種問題及解決辦法都落實在書面合同上。

2.健全的公共采購風險管理和控制制度。由于物資采購關系到企業的生存發展問題，需要不斷完善企業重大采購的采購風險管理體系和風險控制體系，對企業采購物資所要承擔風險的識別應高度敏感，特別是對市場反應和合作伙伴態度的分析。物資本身有多種類型，并非一成不變。一些公司在科學研究方面投入了大量資金，一旦他們加速材料更新，這將導致市場的快速反應。在市場供應寬松的情況下，老產品將以較低的價格淘汰，新產品將升值并提價。在國有企業的物資收購中，我們必須合理把握各種物資的新產品和功能，與不同的科技公司保持密切聯系，掌握最新的生產技術、加工技術和運輸技術，探索物資收購 風險的類型，提前做好準備。產品在市場上容易出現供不應求的情況，特別是同類型的公司對商品的需求量很大。目前，需要與供應商保持良好的關系，合理控制資產儲備，確保貨物供應處于高度穩定的狀態。

3.改善采購部的管理制度。目前，公營企業的物資采購基本上可以按照科學合理的思路進行，但每個公營企業部門都有自己的部門任務。因此，在公共采購的風險控制中，必須從采購部門自身做起，不斷加強管理。采購部門定期提供專業的材料分析報告，加強大數據技術的應用，溝通和分析采購量、消耗量、消耗率、材料類型和對材料市場的反應，并提供專業意見和建議，以確保其他部門在進行正常工作時有充分保障。采購部門必須在日常工作分配中保持明確的優先順序。每個采購人員必須有自己的工作內容，彼此保持高度的獨立性，并對重大合同有非常明確的要求。應定期召開會議，分享信息，并遵守職能指令手冊，以避免在采購工作中出現重復采購的問題。采購部門應針對現有風險和可能的物資風險提供不同的預防系統和控制手段。任何風險都可能由于特殊因素和條件而發生，這個時候應當在遇到風險時運用科學的方式來解決，而不是尋找“背鍋俠”。

4.加強對采購過程的監督。物資采購監督的全過程包括對最終用途的各種規劃、批準、調查、投標、合同簽訂、材料驗收、會計和付款過程的監督。實現全過程監督是企業內部控制審計、財務審計和系統評估的共同努力的結果。這不僅可以促進采購物資質量的提高，還可以避免外部矛盾。此外，還應審查材料采購計劃，審查采購部門的材料需求計劃，驗證采購計劃的科學性、合理性和是否滿足公司的實際需要;分析材料采購活動是否偏離計劃;核實設想的目標與實際目標相符;材料獲取的具體數量和時間、使用計劃和質量計劃是否有保證機制。

5.建立新的采購模式。隨著現代科學技術的進步，國企的內部運作和管理模式逐漸從縱向一體化轉變為橫向一體化，形成了供應鏈閉環管理和物資采購的管理模式。采購管理是供應鏈管理的重要組成部分，它在很大程度上解決了過去如何采購材料困難的問題，與供應商的關系發生了變化，由相互競爭變成了相互的合作，運用零庫存管理方法，真正確保雙方的信息流動。同時，積極推進信息物資管理平臺的建設，有效規避傳統物資獲取方式的風險。

6.培養高素質采購人才?，F今階段，國有企業建立了相對科學的物資采購管理體系，面對不同風險的解決能力得到了很大提升。但缺少相關專業技能的專業人才，我們必須建立一支高素質的人才隊伍。高素質的采購人員對物資采購工作負有更高的責任，能夠對物資的可靠性和可行性進行合理評估。在風險化解方面，我們還將使用更聰明的方式改變市場現狀，而這些方式是企業一項重要的挑戰。優秀的專業人才和卓越的管理工作才能是保證企業合理管控采購風險的基礎條件。有些企業常常忽略了專業隊伍的建立。原物料采購管理和相關風險防范工作是一個全面、系統、專業的工作。但經過大量的專業知識資質訓練和相應專業知識系統的經驗累積，專業人士往往還能夠掌握采購流程中的主要風險管理問題，從而找出更有效、便捷的解決辦法。因此，對于優化其與供應商關系、采購成本管理和采購風險預防工作并實施更全面監控與管理，就需要大量培訓優秀的采購人員。

7.加強對收購風險的識別?，F代公營企業物資采購摒棄了以往的粗放手段，轉變為采用先進技術和先進理念的科學采購方法。在物資采購過程中，加強采購風險識別，使我們能夠在整體上解決多個問題，取得良好的效果，采購風險始終存在，關鍵是不要引發風險。加強日常分析研究，分析每個季度的材料采購量、資金支付速度、銷售業績、材料庫存情況，掌握不同供應商在合作過程中是否表現出積極態度，是否存在惡意拖延，及時尋找新的供應商，探討合作，創新國有企業物資采購體系。在物資采購方面，必須加強對各種物資的有效檢測，運用先進技術，對參數、功能、價值進行比較，提高物資采購成本是否能提高企業的利潤。物資采購的成本風險是企業要解決的關鍵問題，原則上，成本控制的越低越好。但是，材料質量問題不能由低成本引起，材料的儲存方式必須是專業的，儲存結構的溫度、濕度和位置必須得到合理控制，以更好地防范國有企業物資收購風險。

我國高度重視國有企業的物資采購問題，各種風險的控制方法不斷加強，總體工作安排可以合理調整。今后，要繼續進一步豐富國有企業的物資采購的內容，掌握采購的經濟性和穩定性，對采購風險進行有效標識，并根據風險等級、影響范圍和處置難度，科學應對。在國有企業物資采購體系健全的情況下，應加強信息平臺的整合，多角度創新，提高國企物資采購的合理性，從而降低成本浪費。

（作者單位：山西焦煤有限責任公司杜兒坪礦）