應用型大學助力衡水區域經濟發展的研究*

劉 霞，徐金煥，楊 靜，祝艷茹

（衡水學院，河北 衡水 053000）

1 應用型大學與區域經濟發展的概念

1.1 應用型大學的概念

隨著國民經濟的發展，經濟產業升級和高新科技應用對應用型人才提出了新的技術要求。國務院會議提出，引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型，通過新建、升格、改造等多種方式建立應用型人才培養的新型高等教育機構——應用型大學。

應用型大學重在“應用”二字，要求以體現時代精神和社會發展要求的人才觀、質量觀和教育觀為先導，以在新的高等教育形勢下構建滿足和適應經濟與社會發展需要的新的學科方向、專業結構、課程體系，更新教學內容、教學環節、教學方法和教學手段，全面提高教學水平，培養具有較強社會適應能力和競爭能力的高素質應用型人才。要求各專業緊密結合地方特色，注重學生實踐能力，培養應用型人才，從教學體系建設體現“應用”二字，其核心環節是實踐教學[1]。

1.2 區域經濟發展的概念

區域經濟，泛指一定區域內的人類經濟活動。在與國民經濟的關系上，區域經濟是一個國家經濟的空間系統，是具有區域特色的國民經濟。區域差異顯出經濟優勢，經濟優勢形成區域經濟特色。

2 國內有關應用型大學建設與區域經濟社會發展研究的現狀

2021年5月22日，第56屆中國高等教育博覽會活動之一“應用型大學建設與區域經濟社會發展論壇”在山東科技大學成功舉辦。參會高校1 500余所，眾多全國知名專家學者和地方、高校領導齊聚論壇，聚焦應用型大學建設與區域經濟社會發展、推動應用型省屬本科高校在服務區域經濟社會發展中實現自身的高質量發展，深入討論了應用型大學建設與區域經濟社會發展的難點，研討應用型大學建設新理念和新模式。

論壇指出，一直以來，應用型大學以人才培養為立校之本，堅持面向行業，服務重大需求，堅持繼承傳統，打造優勢特色，努力構建學校和區域經濟深度融合、良性互動的發展格局，緊密圍繞區域產業發展，進一步強化行業特色、厚植區域特色，加快建設以區域經濟為主導、具有專業特色的應用型大學。

3 應用型大學與衡水區域經濟協調發展的相互關系

3.1 應用型大學為衡水區域經濟發展提供專業人才支持

2020年，衡水全市生產總值實現1 560.2億元，比上年增長4.0%。第一產業增加值235.1億元，增長3.5%；第二產業增加值489.6億元，增長4.6%；第三產業增加值835.5億元，增長3.7%。三次產業結構增加值比例為15.1︰31.4︰53.5。三產業貢獻率分別為12.6%、38.1%和49.3%。

衡水區域經濟的發展需要大量高水平專業應用型人才，這部分人才的培養是應用型大學的教育教學目標。對于衡水區域經濟產業來說，需要大量的專業技術人才作為產業支撐，在高新技術企業中發揮其作用。此外，農林牧漁業、服務業也需要大量技術人才。

在人才培養和技術創新方面，應用型大學有其自身的優勢，衡水區域經濟科技創新的基地是應用型大學，同時也是科技創新人才的聚集地。無論是衡水區域產業結構調整、項目開發或者企業建設，都需要技術方面的支持，應用型大學可能不直接參與生產，但可以創造生產力。

3.2 應用型大學科技創新助推衡水區域經濟發展

應用型大學科技創新、科研成果轉化將直接作用于衡水區域經濟增長方式轉型升級，從而改變衡水經濟發展要素。同時，科技創新、科研成果轉化過程也是科技與經濟一體化的過程，科研成果轉化的目的就是實現科研的經濟價值，繼而使得應用型大學服務于社會的能力得到全面提升[2]。

衡水區域經濟結構性變化的推動力之一是科技創新和科研成果轉化，涵蓋了衡水科學、教育、商業諸多領域，科技創新和科研成果轉化創新度決定了衡水區域經濟空間結構升級度。應用型大學資本投入與智力支持具有差異性，因而不同地區的技術創新能力有所差異，衡水區域經濟創新驅動發展重要一環就是技術與成果創新后商品化、產業化，通過科技創新和科研成果轉化的需求信息有效對接，便能夠積極推進科技成果轉化，助力衡水區域經濟發展。

3.3 衡水區域經濟發展需要應用型大學提供支持

良好的政治環境、文化環境和社會環境是衡水區域經濟良好運行發展的需要。應用型大學作為專業人才培養基地，一直保有較高的政治敏感度，是新思想、新理論的前沿陣地，對于一些社會政治問題具有批判性思維和獨立性思考的能力，通過媒體輿論的傳播擴散，最終形成積極的社會政治秩序，從而為衡水區域經濟發展提供良好的政治環境。同時，應用型大學也是政治經濟改革的智囊團，為衡水區域政治環境培養出了管理精英人才。應用型大學還是文化產生與傳播的中心，當大學文化繁榮時，就會對周邊產生文化擴散與輻射，從而助推衡水整個區域的社會文化繁榮，為衡水區域經濟發展提供良好的文化環境。

應用型大學培養的畢業生知識水平普遍較高，在就業時可獲得較高的收入，而收入水平的提高又促使畢業生消費能力的提高，在一定程度上可以實現政府稅收增加，使衡水區域經濟發展矛盾得到緩解，維持社會穩定。社會穩定是衡水區域經濟發展的基礎和前提，應用型大學為衡水區域經濟發展提供了良好的軟環境。

3.4 應用型大學自身的發展需要區域經濟支撐

應用型大學建設的投入是由區域經濟發展水平決定的。區域經濟發達地區對應用型大學投入力度大，學校在基礎建設和科研投入方面經費充足，應用型大學的科研能力就會得到較大提高，教學質量有保障，從而進一步提高學生綜合素質，增加畢業生的個人收入，個人收入的提高最終會促進區域經濟的發展。

應用型大學自身的發展需要人才的引入，大學人才隊伍建設是應用型大學發展的基礎和前提，區域經濟發展水平直接決定著應用型大學人才引進的力度。優秀人才的發展需要較好的平臺，在區域經濟較發達地區，可以為優秀人才提供更多高質量的科研平臺，從而吸引更多的優秀人才加入到應用型大學中來。同時，應用型大學人才的產出也受區域經濟發展的影響。當應用型大學畢業生就業時，若區域經濟發展水平較高，就可以為畢業生提供更多的工作崗位和就業機會，在引導畢業生靈活就業與自主創業上也更有優勢。

4 應用型大學推動衡水區域經濟發展存在的問題

4.1 定位與衡水區域經濟發展脫節

應用型大學人才培養方案的確定直接關系到能否為所在區域經濟發展提供相匹配的專業人才。應用型大學在校內專業結構上做了調整和修改，但仍存在專業人才培養與衡水區域經濟發展所需人才不匹配的問題。其主要原因是，專業設定沒有立足未來、立足區域經濟發展，專業人才培養方案和課程設置完全與衡水區域經濟建設脫節，從而無法滿足衡水區域經濟發展對人才的需求。同時，也造成了應用型大學畢業生教育與就業脫節、畢業生就業率較低的問題[3]。

4.2 服務衡水區域經濟發展意識不強

應用型大學服務于衡水區域經濟發展的意識是由應用型大學的發展觀所決定的。在實際的辦學過程中，應用型大學沒將為衡水區域經濟發展服務放在首要位置上，而是去模仿重點研究型大學的辦學思路和模式，造成人才培養定位不合理，失去自身辦學特色，為區域經濟發展服務的意識不夠強。應用型大學對服務區域經濟沒有統一的管理，企業對所需專業人才的新要求，不能及時反饋給大學教師，造成應用型大學所培養的人才與衡水區域經濟發展所需的不相匹配。

由于應用型大學服務于衡水區域經濟發展意識不強，只是滿足科研及教學管理的需求，并未設定為衡水區域經濟服務的管理部門，導致應用型大學無法在衡水區域經濟中發揮自身優勢和作用。應用型大學與區域政府、企業的合作，沒有得到區域政府的充分重視。應用型大學與區域企業之間沒有合作共享科技成果，也缺少良好的信息溝通渠道，沒有形成健全穩定的校企合作體系。區域政府與應用型大學合作模式過于單一，合作機制不夠完善[4]。

4.3 科技成果轉化率不高

教育部要求推進實施應用型大學加強與地方、行業協同創新，聚焦科技成果轉化，推動經濟高質量發展。目前，應用型大學科技成果轉化率不高，不能滿足區域經濟發展的要求，其原因在于應用型大學在市場需求調研不充分，對市場應用的論證不嚴密。應用型大學在產教融合方面沒有做到以需求為導向、以問題為導向，沒有理順科研與需求的關系。

5 應用型大學推動衡水區域經濟發展路徑

5.1 提高區域經濟服務意識

應用型大學要不斷提高自身發展能力，同時增強為衡水區域經濟建設服務的思想意識。應用型大學需要改變以往的教學思想，深入了解社會具體需求和區域經濟建設現狀，主動投入到區域經濟發展建設中，培養社會發展所需的專業應用型人才，將科技創新及成果轉化面向社會發展需要。應用型大學要發揮自身優勢，提高科技創新效能，優化科技服務方式，與區域政府部門、企業之間互相合作，促進資源互補，推動區域經濟產業結構調整，用高新技術帶動產業的轉型升級，長期為區域經濟發展提供高質量的服務。

基于這些目的，要加強應用型大學科研人員服務于衡水區域經濟發展的思想意識，利用教師管理體制及完善的獎勵機制激發科研人員參與科技創新的熱情，提高科研人員參與區域經濟發展的積極性，進而提高應用型大學教師的科研能力和服務能力[5]。

5.2 明確專業人才培養方向

應用型大學在專業建設過程中要突出區域特色，以區域經濟建設為中心，順應區域經濟社會發展，為區域經濟建設提供專業人才。應用型大學首先要改變辦學理念，提高教育管理水平，將專業人才的培養與區域經濟的發展需求緊密地銜接起來，對區域內的企業進行實地的走訪調研，與企業內部人員進行行業對接。由應用型大學與區域企業共同制定應用型人才培養方案，突出區域經濟核心產業的個性化需求，優化應用型大學校內專業結構，發展特色專業及其課程。在教學過程中，重視實踐訓練課程，將理論知識與企業實際需求融入到實踐訓練課程中，做到學有所用，學以致用。同時，為了保證專業建設能夠與區域經濟建設共同發展，應用型大學定期對校內專業建設進行綜合評估，并結合評估結果，調整有關教學實施、人才培養等的策略[6]。應用型大學要按照區域經濟對應用型人才的現實需求，調整優化專業結構，培養具有雙創能力與強烈社會責任感的技術應用型人才，對促進區域經濟發展具有重大意義。

5.3 加強專業應用型師資隊伍建設

應用型大學應以服務區域經濟發展為指導，以培養適應經濟發展所需要的應用型人才為目標，在新經濟形勢下，區域政府、區域企業和應用型大學之間要建立長期的合作關系，為此，需要加強應用型師資隊伍建設。高校要為師資團隊提供進修學習的機會，將師資隊伍打造成具有科研創新精神、善于教學、業務能力強的優質團隊。應用型大學教師要著重解決實際應用中顯示的問題，同時為教師構建一個以區域政府為引導、以區域企業為主體、以區域市場為指導的合作體系[7]。

5.4 構建完善的校企合作機制

區域政府根據區域經濟發展的實際情況，設立相應管理機構處理包括應用型大學、區域企業為主的三方協調發展。區域政府要充分認識到自身服務的重要性，給予應用型大學一些激勵政策，同時，區域政府要合理管理分配三方的經濟利益、知識產權歸屬、權利義務等，促進區域企業依靠應用型大學的智力支持，在企業產品的競爭力上得到提高[8]。