提升鄉鎮級森林消防隊伍建設與發展

趙 霞

（四川省南充市西充縣義興鎮農業服務中心，四川 南充 637200）

隨著人們環保意識的加強，在追求經濟發展的同時，也追求生態平衡。在各大鄉鎮，分布有森林自然資源。極端天氣的發生極易造成森林火災，嚴重危害人民的生命財產安全，給生活在森林周邊的鄉鎮人民帶來困擾。因此，森林防火勢在必行。建立鄉鎮級的森林消防隊伍，對保護森林資源和人民生命財產安全具有重要意義。

1.鄉鎮級森林消防隊伍建設的重要意義及現狀

1.1 意義

鄉鎮級森林消防隊伍，相比于縣級、省級森林消防隊伍的優勢在于，他們對當地的自然地理環境十分熟悉，平時能夠對火災情況進行準確預判，一旦發生火災，能夠快速采取應急響應，機械裝備使用也比較方便。目前，很多鄉鎮沒有建立鄉鎮級的森林消防隊伍，一旦發生森林火災，只能等待上級消防隊伍的救援，往往錯過了最佳的滅火時間，火勢無法控制，造成生命與財產損失。

隨著中國特色社會主義進入新的發展時期，新農村建設的步伐也在不斷加快。建設鄉鎮級的森林消防隊伍是促進新農村建設的重要舉措，對于保護農村人民的生命財產安全具有重要意義。

森林火災一旦蔓延，就會造成林場附近的居民不得不離開家園，失去穩定的居住環境，對當地的經濟發展產生不利影響。建設鄉鎮級的森林消防隊伍在保護森林資源的同時，保持了鄉鎮人民的家園安全，讓人們能夠安心的生活，對社會穩定、經濟的可持續發展都具有十分重要的現實意義。

1.2 現狀

在人員配備方面，以自愿加入為主，要求身體條件好、能吃苦耐勞、個人作風良好、無不良嗜好等。建設地點一般選在較為開闊、通路的地方。受資金限制，采取分散與集中管理相結合的方法，以減少人員費用支出。鄉鎮級森林消防隊伍的薪酬主要是基本工資加出勤補助，有些消防隊伍采取軍事化的管理模式，并且經常開展防火防災的應急演練，以此提高鄉鎮級森林消防隊伍人員的綜合素質。

2.鄉鎮級森林消防隊伍建設存在的問題

雖然鄉鎮級森林消防隊伍建設取得了一定的成果，但是還存在很多問題。

2.1 人員不足且管理困難

鄉鎮級森林消防隊伍的人員大部分是從當地村民中招聘，這些人員的綜合素質普遍不高。由于森林火災具有季節性，消防隊員一般也就只有防火期的幾個月內能夠正常領到工資，一旦過了防火期，待遇下降，沒有任務可以做，只能另謀生計，造成了消防隊伍人員的不穩定。另外，由于鄉鎮森林消防隊伍所能獲得的財政資金有限，因此福利待遇不高，從而不能吸引年輕人的加入。鄉鎮級森林消防隊伍人員的不穩定性及人員來源的復雜性，給管理造成了困難，人員不斷變動，很多新的消防隊員缺乏相應的技能和經驗，造成消防隊伍戰斗力不強。

2.2 政策不完善，經費無保障

為了發展新農村，國家提出加強建設鄉鎮級森林消防隊伍，但是相應的配套政策還沒有落地，對于組成鄉鎮級森林消防隊伍的單位也沒有相應的鼓勵政策，建設過程中困難重重。政策上不支持，經費上就難以保障。鄉鎮級森林消防隊伍還缺乏完善的管理制度，沒有相應的明文規定，消防隊員的利益就得不到保障。由于資金缺乏，鄉鎮級森林消防隊伍的消防設備都比較陳舊、落后，很多消防器材已經過期失效，當發生森林火災時，由于沒有先進、充足的消防設備，單靠“人海戰術”，消防隊伍并不能發揮真正的作用。

2.3 制度不完善，裝備落后

鄉鎮級森林消防隊伍的組建時間還比較短，因此相應的法律法規還不夠健全，當出現問題時，沒有相應的法律法規提供保障。由于缺乏相應的法律依據，消防隊伍也沒有建立自身的運營管理制度，造成管理混亂，由于鄉鎮級的消防隊員一般是從村民中選拔且人員變動較大，很多隊員的編制、養老保險福利等沒有得到落實。

雖然現代防火技術日益發達，出現了GPS定位、應急通信設備等。但是，鄉鎮級森林消防隊伍卻很少配備這些先進的消防設備，一是由于經費限制，二是由于鄉鎮消防隊員沒有經過專業培訓，不會使用先進的消防設備。

3.提升鄉鎮級森林消防隊伍建設與發展的有效途徑

3.1 完善制度建設，加強隊伍管理

鄉鎮級森林消防隊伍應建立嚴格的工作制度，在夏季等火災頻發的階段進行實時監控，平時做好預防措施。除此之外，應對鄉鎮人民進行宣傳教育，倡導大家注意森林防火，并安排值班人員定期進行巡查，降低森林火災發生的概率。萬一發生森林火災，消防隊伍人員應服從統一安排、采取統一行動，對于違反制度紀律、擅離職守不聽指揮的隊伍應采取相應的處罰措施。

在消防隊伍人員的選用上，必須建立完善的人才選用制度，做到公平公正公開，與鄉村護林員進行緊密溝通。森林消防隊伍的人應采取淘汰制，對于不能勝任的消防隊員進行重新安排，保證消防隊員的身體狀況良好，年齡不超過50歲，并且消防隊員應富有責任心。建設森林消防隊員應從有經驗的技術人員、護林員、鄉鎮干部人員中選拔，并且統一工作服，建立一支充滿精氣神、戰斗力強的消防隊伍。

明確職責，由鄉鎮相關部門領導人作為第一責任人，負責森林消防隊伍的建設，對消防隊伍日常的管理工作負責。同時，建設多個森林消防小隊，明確各自的責任區域，提高消防水平，消防隊長也應選擇管理能力強、責任心強的人員擔任。完善森林消防管理制度、消防隊伍領導制度，建立消防隊伍規范化、秩序化的日常管理機制。

3.2 保障經費來源，提升隊伍消防裝備

提升鄉鎮森林消防隊伍在整個消防體系中的地位，從省級到縣級都應高度重視，各級政府應出臺相應政策，保障鄉鎮森林消防隊伍的經費支持，將鄉鎮森林消防隊員的各項福利落到實處，確保消防工作的順利開展，保證森林消防隊伍的穩定性。在消防設備的更新升級方面提供經費支持，為消防隊伍配備標準合格的消防器材，提高消防器材的先進性。對于鄉鎮森林消防隊伍陳舊的消防設備進行更新換代，并定期對消防設備進行檢測，防止發生火災時無消防器材可用，對缺少的消防器材及時進行補充，并指定責任人對消防器材進行統計，保證公共財產的安全。

充足的硬件保障可以提升森林消防隊伍的戰斗力，提高救火的速度，從而降低人民生命財產安全的損失。消防隊伍的硬件設施包括運輸工具、通信設備、檢測設備、滅火工具等。運輸工具應配備專業的滅火車輛，對于不同職責的滅火小分隊配備精良的運輸工具。通信設備應采用現代高新技術，提升通信網絡的有效性，通過不同通信方式的整合，打造森林消防通信網，提高滅火時的信息共享效率。滅火工具包括風力滅火機、水槍、高壓細水霧等，同時基本的配套物件應保障，例如防毒面具、防火毯、毛巾、急救包等等。

3.3 對鄉鎮森林防火的基礎設施進行完善

森林防火基礎設施的建設對于促進消防隊伍高效完成消防任務也極其重要。首先，應提供合適的地點，建立消防站，提高消防站的功能完備性，建立相應的訓練場地。消防器材應妥善保管，需有專門的庫房，同時還安排專人進行看管。此外，還應建立機具庫、車庫等。消防隊員沖鋒陷陣，后勤保障也十分重要，應建立完整的后勤保障機制，配合充足的滅火裝備、機械、食物等。建立鄉鎮森林火災預警體系，通過科學建模，加強火災的事前預防。

結束語

鄉鎮地區森林資源比較豐富，對于整個生態環境的安全穩定至關重要。因此，我們要通過加強制度建設，完善人員管理，加強經費支持，提升消防設備先進性等措施，來有效提高鄉鎮森林消防隊伍的戰斗力，從而有效的保障人民生命財產安全。