公益林管理存在問題及改進對策

朱小坤

（六盤水市林業局，貴州 六盤水 553000）

保護林業資源對保護我國生態環境具有重要意義。通過綠色植被保護工程，我國公益林面積逐漸擴大，生物種類越來越多，促進了林業生態系統更加穩定。但是我國公益林管理方面仍然存在很多不足，需要采取針對性措施加以解決，為改善我國生態環境做出貢獻。

1.公益林管理存在問題

公益林管理存在的問題，主要體現在以下五個方面：

其一，公益林補償經費不足。當前我國對于公益林的補償標準過低，經費不足導致了管理效果不佳。目前我國很多地區在公益林管理方面沒有得到重視，導致沒有對其投入大量的人力和物力，部分管理人員因貪污將管理費用沒有用到生態園林建設當中，導致園林沒有專業管理人員對其進行管理，從而影響整個園林質量。其二，管理人員隊伍綜合素質不高，缺乏專業的管理知識和職業素養，人員的培訓工作也沒有得到落實。其三，公益林涉法的宣傳較為薄弱，部分個人公益林所有者甚至不知道有公益林補償金制度。其四，公益林管理獎懲制度不夠健全，導致了公益林管理質量和效率無法提高，直接影響到后期工作的順利開展。其五，生態公益林質量需要提高。現階段，我國很多地區的公益林都無人看管，最終導致已有樹木處于自由生長模式，在長期沒人看管情況下，很多樹木出現病蟲害問題。再加上對公益林投入資金不及時，導致管理設備落后，從整體上影響生態公益林質量。

2.公益林生態效益的重要性

公益林生態的重要性主要體現在以下三個方面。第一，是森林生態系統發展的需要。只有加強對公益林生態重要性的關注，才能夠為森林生態效益機制的建立打下基礎，建立較為完善的森林生態系統。加強生態公益林建設，可起到凈化空氣的作用。加強公益林管理工作還能增加綠色植物覆蓋率，給人們提供了更好的美觀效果。第二，是生態區位的需要。公益林生態區位對于保護森林安全，維持生態平衡而言具有重要的作用，通過對公益林生態效益的注重，有利于改善生態建設，且減輕地方財政壓力，促進經濟、社會、生態的全面發展。構建生態公益林可豐富我國水資源，還能起到防澇、泄洪的作用。對于西北地區，公益林可以防風固沙，保護水資源，以達到生態效益的目的。其三，有利于促進森林可持續發展。公益林生態效益能夠實現對森林的保護，對于后期經濟社會的發展而言也能夠起到重要的支撐作用。國家在經濟發展過程中，因存在大量工業產業，會造成生態環境污染，因此通過生態公益林可改善生態環境，促進經濟的可持續發展。

3.強化公益林管理的措施

要想強化對公益林的管理，有必要對公益林管理當中存在的問題采取相關措施。可以從以下三個方面入手：強化公益林管理隊伍的綜合素養和能力、完善公益林管理制度、創新公益林管理責任體系。以下展開詳細分析。

3.1 強化公益林管理隊伍的綜合素養和能力

公益林管理中，管理人員隊伍直接決定著最終的管理質量，因此森林管理部門就需要采取相關措施強化管理隊伍的綜合能力和素養，使他們能夠運用專業性的管理知識展開對公益林的管理，且在管理過程當中，始終堅持職業道德，富有高度責任感，積極參與到公益林的管理當中。再則，也應該將公益林的管理直接納入到森林管理部門的整體計劃當中，強調公益林管理的作用。通過對公益林管理人員的專業知識和管理能力的培訓，使他們具備更多的公益林管理知識和法律意識。

3.2 完善公益林管理制度

公益林管理工作的推進當中完善其管理制度十分重要，具體而言可以從以下四個方面入手：其一，加強與森林管理其他部門之間的關系，更新管理理念，實現科學現代化的管理。其二，領導者要明確劃分森林管理的責任，且加強對于管理人員各種管理行為的規范和監督。其三，明確管理人員的工作責任，培養管理人員工作責任感，且借助現代化技術完善管理資料，推動管理工作順利展開。其四，完善管理獎懲體制，充分調動管理人員公益林管理積極性。

3.3 創新公益林管理責任體系

創新公益林管理責任體系具體而言就是針對當前公益林管理當中的結構設置，采用更加正確的體系方法，實現對管理體制的整改，簡化管理環節和流程，使公益林的管理責任落實到個人身上，從而確保公益林的管理始終順利展開，在某個工作環節出現的問題能夠及時找到負責人，做好責任落實措施，避免在公益林管理過程當中所出現的問題不斷擴大和惡化。

3.4 加強資金投入

政府應加強公益林資金投入力度，這樣才能調動工作人員工作積極性。此外，政府可以按照補償方式對公益林管理者適當進行補償，例如通過減免賦稅的方式讓管理者感覺到自己得到了補償，可調動工作積極性，促進公益林更好的發展。

3.5 加強宣傳力度

目前，我國普遍存在很多農戶不知道公益林是什么，為什么要做好公益林管理工作，不明白其重要性。因此可通過加強宣傳力度來提高農戶對公益林的認識程度，明白其重要性，并自覺參與到公益林管理工作當中。此外，對于不重視公益林種植的地區應加大懲罰力度，這樣做的目的在于讓地方政府加強公益林的重視程度。政府也要加大公益林資金的投入，因做好公益林工作是一個長期的過程，這個過程一定要堅持下來，否則會影響公益林質量。需要注意的是加強宣傳工作必須結合當地實際情況，這樣才能提高民眾參與公益林保護的積極性。

3.6 提高公益林的經濟效益

要想生態園林更好地發展，除了調動周圍農民積極性的同時還要注意生態園林的保護工作。其一，可依據當地氣候環境在公益林周圍種植適當的農作物，充分利用其他空間，這樣提升經濟效益。其二，對公益林不要亂砍濫伐，工作人員對其進行管理之后，可發展農村旅游，例如農家樂，這樣不僅能帶來許多游客，還能提高當地居民收入。

4.對公益林進行宣傳的思路構建

對于公益林的宣傳，首先，從公益林管理人員的角度而言，相關部門應該定期組織公益林管理的宣傳活動，增強管理人員自身對于公益林相關知識的培訓，使其能夠主動的投入到公益林管理工作當中。其次，應該加強對林業人員相關公益林生態效益意識的培養，使其能夠在實際工作中進一步認識到公益林管理的意義，為社會提供更多的森林資源。最后，從社會角度而言，可以從學校層面、社會層面增強人們環保意識，使他們意識到森林資源在人們生活和社會發展當中的重要性，從而在實際生活當中具備一定的森林保護意識，為公益林的管理提供一定的支持。可以說，在公益林的管理當中，強化公益林的宣傳十分關鍵。

結論

隨著環保意識的不斷增強，人們也逐漸意識到了森林資源保護的重要性。而作為森林資源當中的重要組成部分，公益林的管理對于森林資源生態效益的保護而言更是發揮著重要的作用。做好公益林管理作為保證我國生態效益持續發展的目標，可促進農村經濟發展。此外國家應加大保護好生態園林力度，認真做好宣傳工作，讓更多的人知道公益林的重要性。當前而言，國家層面也已經越來越注重對公益林補償金的投入力度，且有針對性地采取了措施解決當前公益林當中所存在的各種問題，以促進森林生態建設水平的優化。