土地利用數據庫在土地開發整理規劃中的運用

郭麗華

（廣東麥科瑞地理信息工程有限公司，廣東 惠州 516000）

土地利用數據庫在土地規劃部門進行土地開發整理規劃工作中發揮著極其重要的作用，其主要指的是以我國土地實際使用情況為主要參考依據，以縣或者區為基本單位，按照1:1000的比例尺，以攝影圖像作為基礎內容，對土地的利用類型、位置、使用狀況等信息進行記錄的數據庫，工作人員能夠通過利用此數據庫土地耕地面積、土地類型以及使用情況進行分析。國家土地規劃部門工作人員在進行土地開發整理規劃的過程中充分的利用土地利用數據庫，所得到的信息更加真實和準確，工作人員能夠利用真實準確的數據信息對土地資源進行合理的分配。

1.土地利用數據庫的建立

目前，我國所使用的土地利用數據庫的建立主要分為4個步驟，首先是數據信息的準備，設計數據庫建立的實施方案，所選擇的設計人員一定要具備專業的理論知識基礎以及設計技能，尤其要具備數據庫系統軟件和硬件設備的操作能力，結合本次實際情況制定相應的使用管理規范以及制度體系；然后是數據的采集，由技術人員對采集區域的土地權屬情況、數據的采集方法以及GIS等技術的相關要素以及信息進行整理收集，保證數據處理的一致性，進一步提高所采集的數據的精準性；然后就是數據的錄入，對數據庫中存在的一些矢量數據進行監測，構建出數據庫DEM、DOM等構成元件，進而實現對數據庫源文件的集成化處理；最后就是成果的輸出，通過形成數據成果參數，以圖片或者文字的方式將所得到的結果進行準確的輸出。

2.目前所使用的土地利用數據庫的類型

基本數據庫，根據土地調查的結果參數，構建基本數據庫，對不同區域進行總體規劃分析，并將分析結果通過土地利用現狀圖表進行體現，對各級別區域土地狀況信息進行準確的統計；土地權屬數據庫，通過對土地數據庫進行分析，進行土地權屬調查之后構建土地權屬數據庫，能夠有效提高土地登記、土地證的發放進度；遙感云數據庫，通過航空、遙感影像搜集整理信息，獲得較為準確的地面信息，建立遙感云數據庫。

3.土地利用數據庫在土地開發整理規劃中的運用情況

土地開發整理規劃是一項比較系統的工程，復雜程度較高，主要包括多個方面的內容，此數據庫能夠為土地開發整理規劃工作提供基礎的數據支持以及圖片信息等參數指導，再利用統計臺賬功能，結合土地利用數據庫的特點，實現了土地開發整理規劃工作的科學性管理。

3.1 土地整理規劃基礎數據處理

實際上，進行土地開發整理規劃的基礎工作就是要利用土地利用數據庫對一些數據進行處理，比如在土地利用數據接口中，實現空間數據、屬性數據的現實性，通過土地利用數據庫能夠對所收集到的信息進行空間分析、空間查詢、信息輸出、結果評價等處理，然后采用交互式方式、半自動方式開發整理，一方面有效地提高了規劃基礎數據的處理效率，還在很大程度上保證了數據處理的質量。

3.2 為土地變更調查工作提供數據支持

采用土地利用數據庫能夠對土地的使用狀況、土地使用權屬的變化情況等進行全面的調查和分析，進一步提高土地資源的管理效率，從而為政府及相關部門土地整理規劃工作提供了準確的參考依據。通過土地調查，對土地年度變更狀況進行全面的分析，建立完善的數據庫，結合遙感影像數據庫，能夠獲得更加詳細、真實的土地調查資料。依據遙感影像數據信息，進一步明確土地的具體位置參數，通過城市建筑實際用地情況、結合相關土地的審批資料，進一步明確各建筑用地的具體類型、具體位置、使用情況等信息資料。然后根據實際土地開發的類型，對各項資料進行科學的分析和整理，根據相關的規范要求，從而對土地信息資料、對應的土地使用狀況、歸屬情況等資料進行整理，綜合分析結果建立完善的土地調查數據庫，從此數據庫中能夠提取出各年度土地變化信息情況，然后根據此數據庫中得到的信息，建立一個全新的土地利用變更情況匯總表，進一步幫助土地整理規劃部門及相關人員詳細掌握土地的利用情況以及土地信息的具體變更狀況，從而能夠及時對土地流向的變化信息進行更新。

3.3 為動態遙感監測工作提供了分析依據

通過運用土地利用數據庫，結合遙感動態檢測技術，充分的利用遙感動態檢測技術所具備的直觀性及精準性等特征，結合年度用地的情況對土地規劃調整使用情況進行詳細的、全面的分析，結合我國第2次全國土地調查結果，形成完整的土地利用數據庫。然后按照動態遙感監測中的遙感數據庫提取出建設用地相關的圖斑信息情況，對一些城市建設的用地情況進行詳細的審核，對于滿足相關條件的給予批準，并詳細分析城市建設用地方面的執法情況以及其他方面的信息，比如在城市建設用地方面，沒有經過審批的一些土地使用情況，或者一些很少批復的土地使用情況，也要對此進行詳細的分析。在此過程中，要根據規范化的要求對各項土地信息進行處理，從多個方面提高我國土地部門對耕地工作的保護質量，進一步在法律規范的約束下，加強對土地的管理。

3.4 為土地所有者的合法權益做好保障工作

通過土地利用數據庫能夠促進土地權屬劃分工作的高效開展，土地數據庫能夠為土地權屬工作的進行提供詳實、精準的數據支持，土地整理規劃部門及相關人員能夠通過土地利用數據庫了解到更加詳細的土地使用權的數量情況、土地的分布狀況等信息，結合此信息為合理的分配農村土地、集體土地登記、土地證的發放等工作提供重要的參考依據，尤其對保障我國土地使用人員、土地所有人員的合法權益發揮出了重要的意義。另外，土地利用數據庫還能夠及時幫助土地開發整理規劃部門對土地資源管理的相關數據進行及時更新，政府相關部門在國土資源管理中，有效的應用土地利用數據庫進行土地相關的數據調查，從而對現有的土地資源結構進行優化，在很大程度上消除了我國土地資源方面存在的供求矛盾問題。站在土地資源管理的角度上，對我國土地資源開發整理規劃狀況進行分析，也能夠在很大程度上有效推動我國農業事業的發展，從根本上提高我國相關部門在國土資源管理方面的工作質量及工作效率。

土地規劃管理部門還能夠利用土地利用數據庫，在不改變農業設施用地、農業養殖用地等土地使用權限的基礎上，結合我國農業用地的使用情況，對我國農業土地進行高效化的管理。相關部門利用土地利用數據庫，在國土資源管理工作的進行中，要將高科技技術重視起來，合理的利用土地調查數據庫，結合具體數據，將土地利用數據庫中的信息作為重點來源，進而對轄區范圍內的工業用地、建筑用地、農業用地等用對情況進行全面的、系統的分析，合理的統計后，為各城市土地規劃、土地整理等工作流程的優化提供指導依據，從而對我國國土資源管理的流程、方式等進行優化。

4.結束語

總之，政府土地整理規劃相關部門及人員將土地利用數據庫合理的應用在土地資源開發整理工作中，充分利用數據庫中的各數據詳細了解并掌握我國土地的實際使用情況，并以此為依據，對我國國土資源土地信息狀況進行合理的變更以及維護，為土地開發整理規劃的進行提供翔實、準確的信息參考依據，從多個方面提高我國國土資源管理部門在土地開發整理規劃方面的工作效率與工作質量，進一步保證我國土地開發整理規劃工作的高效進行。