構建鐵路工會創新發展新格局的路徑分析

何巨民

(中華全國鐵路總工會生產宣傳部，北京，100844)

工會工作是黨的群團工作、群眾工作的重要組成部分，是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作。工會等群團組織聯系的廣大人民群眾是全面建成小康社會，堅持和發展中國特色社會主義的基本力量，是全面深化改革、全面推進依法治國、鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安的基本依靠。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央十分關心和重視工人階級和工會工作。2015年1月8日，黨中央正式印發《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》。2015年7月6日至7日，又召開中央黨的群團工作會議，習近平總書記在會上發表重要講話。這充分體現了黨全心全意依靠工人階級的一貫方針，體現了對工會等群團組織的高度重視和親切關懷，為鐵路工會工作指明了前進方向，提供了科學指南。在新發展階段貫徹新發展理念，貫徹落實中央黨的群團工作會議精神，要緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞“十四五”規劃及二○三五年遠景目標任務，按照國鐵集團黨組和全國總工會的工作安排，在實踐中不斷探索構建鐵路工會創新發展新格局的新路徑。

一、自覺堅持黨對工會的領導，始終保持工會工作的正確政治方向

堅持工會自覺接受黨的領導，“黨建帶工建，工建服務黨建”，著力推進黨工共建。鐵路各級黨組織必須負起政治責任，結合鐵路工作實際，加強對工會組織的政治領導、思想領導、組織領導，把黨的理論和方針政策以及國鐵集團黨組的決策部署貫徹落實到工會工作各方面，更好踐行群眾路線，做好職工群眾工作；要指導工會組織緊緊圍繞黨中央、國務院對鐵路工作的要求，在鐵路運輸安全、建設發展、市場經營、運輸服務、改革創新、隊伍建設和“走出去”戰略的實施上，找準工作的結合點和著力點，團結動員廣大職工群眾為鐵路完成黨和國家中心任務貢獻力量；要推動工會組織貫徹黨的群眾路線，為工會組織服務職工群眾創造條件，支持工會組織發揮自身優勢、體現群眾特點，創造性開展工作；要不斷推動工會工作和工會組織建設理論創新、實踐創新、制度創新，始終與黨和國家事業、與鐵路改革發展同步前進。

鐵路工會組織要全面提升堅持工會工作正確政治方向的自覺性，全面提升工會工作更好服務于黨和國家大局及鐵路改革發展大局的主動性，全面提升工會工作維護廣大職工合法權益的實效性。必須堅持正確政治方向，自覺服從黨組織的領導，貫徹黨的意志和主張，嚴守政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；要經常深入職工群眾，傾聽職工群眾心聲、反映職工群眾意愿，深入做好職工群眾的思想政治工作，把黨的決策部署變成職工群眾的自覺行動，把黨組織的關懷送到職工群眾中去；要堅持在大局下思考和行動，找準定位，展示作為，不斷創新，更好促進鐵路改革發展，維護和諧穩定；要敢于擔當，主動作為，依法依章開展活動，維護職工群眾權益，增強吸引力和凝聚力。

二、團結動員職工群眾圍繞鐵路高質量發展建功立業，充分發揮工人階級主力軍作用

要把鐵路改革發展作為發揮作用的主戰場，把職工群眾主力軍作用和人才第一資源作用，轉化為促進經濟社會發展的強大力量。要積極主動宣傳改革和依法治國，結合鐵路工作實際，組織引導廣大職工群眾理解、支持、參與、推進鐵路改革發展，積極投身社會主義法治國家建設，促進形成最廣泛的合力。

要深入推進產業工人隊伍建設改革。貫徹落實《新時期產業工人隊伍建設改革方案》，大力弘揚勞模精神勞動精神工匠精神，建設知識型、技能型、創新型的鐵路產業大軍。組織廣大職工圍繞安全生產、鐵路建設、市場經營、運輸服務等中心任務，深入開展勞動競賽、技能比武、科技創新、技能培訓等活動，激發創造活力，推動創優爭先，促進崗位責任落實和能力素質提高。大力宣傳生態文明理念，引導職工群眾，共建美麗鐵路家園，共建美麗中國。健全和完善應急動員行動機制，在保障重大任務、支援搶險救災、應對重大突發事件中發揮積極作用。

要宣傳引導廣大職工旗幟鮮明反對民族分裂，維護民族團結，維護祖國統一。積極參加全國總工會組織的同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞的往來交流和對外交流，推進祖國統一，增進同各國人民的友誼，維護國家核心利益。

三、強化職工思想政治引領，為鐵路高質量發展提供不竭精神動力

廣泛開展社會主義核心價值觀、新時期鐵路精神宣傳教育和“四德”教育，深化“中國夢·鐵路情·勞動美”教育實踐活動，引導職工堅定不移聽黨話跟黨走。各級工會組織要發揮好群眾性文化陣地作用，用好各類宣傳媒體，組織開展群眾性職工文化體育活動，通過教育宣傳和組織職工群眾投身參與，引導廣大職工弘揚新風正氣，批評違背社會主義核心價值觀的不良風氣，明辨真假、是非、善惡、美丑，把踐行新時期鐵路精神和社會主義核心價值觀轉化成群眾的自覺行動。要不斷深化完善勞模和各類先進典型的培養、選樹、激勵機制，大力宣傳先進事跡，充分發揮典型示范作用，引導廣大職工弘揚勞模精神、勞動精神、工人階級偉大品格，增強主人翁意識，打造健康文明、敬業愛崗、昂揚向上的職工文化，激發廣大職工學習先進、追趕先進，爭當先進的持久內生動力。

要重視發揮工會網絡作為思想政治引領陣地的作用，打造“互聯網+”工會工作平臺，加強頂層設計和統籌規劃，借助云計算、大數據、人工智能、移動互聯網和5G等網絡新技術，推進互聯網在工作的廣泛應用和整合發展，構建“互聯網+”工會服務體系，提高網上群眾工作水平，打造網上網下相互促進、有機融合的工會工作新格局。要加強工會網上輿論陣地建設，強化網宣隊伍建設，推進互聯互通及與主流媒體、門戶網站的合作，綜合運用維權熱線和網絡論壇、手機報、微博、微信等新媒體平臺，及時傳遞相關信息、掌握網上輿情動態、了解職工群眾心聲、進行網上引導和動員、依據網上輿情分析督促改進工作。站在網上輿論斗爭最前沿，敢于斗爭、善于斗爭，主動發聲、及時發聲，弘揚網上主旋律、傳遞網上正能量。

四、強化服務意識、提高維權能力，旗幟鮮明維護職工合法權益

服務職工群眾要盯牢職工群眾所急、黨政所需、工會所能的領域，重點幫助職工群眾解決日常生產生活中最關心、最直接、最現實的利益問題和最困難、最操心、最憂慮的實際問題。要不斷深化幫扶救助機制，有針對性、全覆蓋地開展助困、助醫、助學、助就業等服務，做好困難職工的幫扶救助工作。要持續推動改善職工生產生活條件計劃的制訂和落實，及時解決職工群眾的后顧之憂。要不斷完善加強服務型基層組織建設，結合實際、拓展渠道、完善機制、優化布局，打造符合職工群眾需求的工作品牌，叫響“有困難找工會”，構建覆蓋廣泛、快捷有效的服務職工群眾體系。

要善于運用法治思維和和法治方式，依法履行維權職責。要健全工作機制，主動掌握職工群眾合法權益受到侵害的情況，及時幫助職工群眾通過合法渠道、正常途徑，合理伸張利益訴求，通過依法參與調解仲裁等方式，督促解決相關問題。要主動代表職工群眾參與相關政策措施和規章制度、重大決策的制定，及時反映職工群眾的訴求和提出工會主張，從源頭上保障職工群眾合法權益，發展職工群眾利益。要推動建立健全協調勞動關系等方面制度機制，幫助和指導職工與企業簽訂勞動合同，依法與企業進行平等協調、簽訂集體合同，通過集體協調、對話協調等方式協調各方利益，監督勞動合同、勞動法律法規和勞動保護條例的貫徹執行，依法組織勞動爭議調解。同時，要引導職工群眾識大體、顧大局，依法理性表達訴求，自覺維護和諧穩定。

五、推動構建和諧勞動關系，鞏固黨的執政基礎和群眾基礎

要組織職工依法開展企業民主管理，維護職工合法權益。貫徹落實《中共中央國務院關于構建和諧勞動關系的意見》，發揮工會的優勢和作用，構建和發展和諧勞動關系。健全和完善以職代會為基本形式的民主管理制度，充分發揮職工群眾的主人翁作用，落實職工代表的權利義務，切實保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，充分保障和發揮職工代表在民主參與、民主決策、民主監督和維護職工合法權益等方面的權力和作用。加強工會源頭參與。代表職工群眾參與企業相關政策措施和規章制度的制定、重大問題的決策，從源頭上保障職工群眾合法權益。要注重發揮班組民主管理作用，組織職工直接參加班組民主管理，大力提高班組管理水平。要拓展形式、規范程序、完善內容，推動廠務公開不斷深化，及時吸取職工群眾的意見、接受職工群眾的監督和改進完善工作。上級工會組織和各級黨委紀檢部門、組織部門要依照各自職責，對企業民主管理工作進行指導、檢查和監督。

六、加強工會組織建設，增強工會組織凝聚力戰斗力

要充分認識基層組織是做好工會工作的基礎和關鍵，大力加強工會基層組織建設，著力擴大覆蓋面、增強代表性；著力強化服務意識、提高維權能力；著力加強隊伍建設、提升保障水平。要不斷完善“職工之家”創建機制，充分激發基層創造力，總結推廣典型先進經驗和實踐創新成果，擴大服務職工群眾和職工活動組織的覆蓋面，提高工會基層組織的吸引力、凝聚力、戰斗力，使工會組織成為職工群眾最依賴的“職工之家”。針對勞務派遣用工的形式，創新基層組織設置、會員發展、開展活動的方式，做到工會組織全覆蓋。

要牢固樹立以群眾為本的理念，健全依靠職工群眾推進工作制度。以職工群眾喜聞樂見、便于參與的形式和方法開展工作，組織活動請職工群眾一起設計，部署任務請職工群眾一起參與，表彰先進請職工群眾一起評選。結合工會工作法治化建設，完善代表大會制度和委員會制度，建立重大事項報告制度，會務公開制度，代表和委員履職述職制度和直接聯系職工群眾、接受職工群眾評議制度，主動接受職工群眾監督。各級工會機關要適應完成黨的中心任務和基層工作、群眾工作需要，優化機構設置、改革管理模式、改進運行機制，充分體現政治性、群眾性特點，防止機關化、娛樂化傾向發生。

工會干部要自覺加強政治建設、紀律建設、作風建設，堅持開展政治理論學習、法律法規學習、工會業務和相關知識的學習，增強黨性修養，增強法治意識、增強群眾觀念，忠誠黨的事業，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，提高把握正確政治方向的能力、圍繞中心開展工作的能力、依法維護職工權益的能力和服務職工群眾的能力，使工會干部真正成為職工群眾最貼心的“娘家人”。要做好從勞動模范中選拔工會專兼職干部工作。從勞動模范中選拔工會專兼職干部，是新形勢下密切聯系職工群眾，鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎的現實需要，有利于增強工會干部隊伍的廣泛性、代表性。要堅持在各級黨組織和上一級工會組織統一領導下，按照干部管理權限，認真組織實施。要把密切聯系群眾作為根本的工作作風，健全各級機關干部帶頭改進工作作風、深入一線調研、經常聯系職工群眾、直接服務職工群眾機制，在竭誠服務職工群眾中發揮作用，當好表率。