以加強學(xué)員黨支部建設(shè)為抓手提升黨校教育質(zhì)量

張 梅

(中國鐵路昆明局集團有限公司黨校, 云南 昆明 650208)

學(xué)員管理是實現(xiàn)黨校(行政學(xué)院)培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校(行政學(xué)院)工作條例》指出：“黨校(行政學(xué)院)各個班次應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員臨時黨支部，在校(院)委會領(lǐng)導(dǎo)下和學(xué)員管理部門指導(dǎo)下，組織學(xué)員開展政治學(xué)習(xí)，對學(xué)員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。”黨校主體班次學(xué)員臨時黨支部是黨在黨校學(xué)員隊伍中的基層組織，擔(dān)負(fù)著學(xué)員培訓(xùn)期間的組織管理、學(xué)習(xí)管理、生活管理、黨性鍛煉等各項工作，是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的有效手段和有力載體。建設(shè)好學(xué)員黨支部，要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著眼質(zhì)量和成效，把握原則、聚焦主業(yè)、壓實責(zé)任，以學(xué)員黨支部建設(shè)提升，不斷增強黨校干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。

一、充分認(rèn)識學(xué)員黨支部建設(shè)在黨校教育中的重要意義

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》指出：黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。學(xué)員黨支部作為設(shè)在黨校各主體班次實施教學(xué)和管理的基層黨組織，是學(xué)校和學(xué)員聯(lián)系的紐帶，是組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)學(xué)員完成培訓(xùn)任務(wù)的班級機構(gòu),對于構(gòu)建黨校黨建工作格局、完善學(xué)員管理工作體系發(fā)揮著重要作用。新時代、新征程，提高學(xué)員黨支部建設(shè)質(zhì)量，對于實現(xiàn)黨校從嚴(yán)治校、質(zhì)量立校的管理目標(biāo)具有重要意義。首先，學(xué)員黨支部是傳遞黨的聲音的基層組織。通過傳遞黨的路線方針政策和各級黨組織對黨校學(xué)員的部署要求，促使黨校學(xué)員始終和黨中央保持高度一致，更好地增強黨性修養(yǎng)、展示先鋒形象。其次，學(xué)員黨支部是做好班級各項工作的戰(zhàn)斗堡壘。通過發(fā)揮學(xué)員黨支部堅守陣地的能力、聯(lián)系服務(wù)群眾的能力、堅強有力的自建能力，體現(xiàn)學(xué)員黨支部的政治定位和戰(zhàn)斗堡壘作用。最后，學(xué)員黨支部是帶領(lǐng)班級團結(jié)奮進和聯(lián)系學(xué)員的最重要橋梁。通過學(xué)員黨支部保持黨和學(xué)員的緊密聯(lián)系，幫助學(xué)校做好學(xué)員的思想政治工作，從而推動學(xué)習(xí)成效和培訓(xùn)質(zhì)量提升。

二、充分認(rèn)識學(xué)員黨支部建設(shè)面臨的任務(wù)和問題

昆明局集團公司黨校通過多年的探索和實踐,現(xiàn)已形成一套行之有效的學(xué)員黨支部工作方法。一是積極與辦班部門通力合作，事前組織召開預(yù)備會，組建學(xué)員黨支部，提出自主管理、自我服務(wù)、自覺學(xué)習(xí)的“三自”管理要求，明確支部管理職責(zé)，充分發(fā)揮學(xué)員黨支部作用，搞好學(xué)員自我管理工作。二是選配敢于管理、高度負(fù)責(zé)、主動作為、熱心服務(wù)的黨員學(xué)員擔(dān)任黨支部書記，認(rèn)真落實好培訓(xùn)班黨建的各項工作要求，發(fā)揮好支部戰(zhàn)斗堡壘作用。三是利用云南鐵路博物館、云南鐵路黨史陳列室、黨員活動室等積極開展主題黨日活動和紅色教育，開展黨性分析、學(xué)員論壇等活動，把加強黨性教育、增強黨性修養(yǎng)作為學(xué)員的必修課。昆明局集團公司黨校把學(xué)員黨支部建設(shè)作為學(xué)員培訓(xùn)管理的重要抓手,在實踐中取得了良好的效果，充分發(fā)揮了基層黨組織的引領(lǐng)力和戰(zhàn)斗力。

在具體實踐過程中，也不同程度存在一些問題：一是部分學(xué)員以臨時的心態(tài)、將就的姿態(tài)參加支部活動。學(xué)員黨支部是臨時成立的黨的基層組織，學(xué)員來自不同的單位和部門，培訓(xùn)時間短，相互之間不了解，學(xué)員黨支部與學(xué)員之間沒有直接的隸屬關(guān)系、職務(wù)的上下級關(guān)系和相互間的制約關(guān)系，容易導(dǎo)致學(xué)員對黨支部工作的認(rèn)識出現(xiàn)偏差，抱著臨時心態(tài)去看待學(xué)員黨支部工作，表現(xiàn)出參與黨支部工作的熱情不高。二是部分黨支部書記履職盡責(zé)能力有差距。學(xué)員黨支部書記臨時任命，個人能力素質(zhì)不一，對支部黨員整體情況不了解、不熟悉，黨務(wù)工作經(jīng)驗參差不齊，導(dǎo)致部分學(xué)員黨支部工作制度難落實，工作開展乏力，達(dá)不到黨建工作的要求 。三是開展支部工作的手段方式陳舊固化。部分學(xué)員黨支部不能緊密圍繞重點開展工作，支部工作著力點、切入點、結(jié)合點不強，開展支部工作缺思路、少載體、欠方法，針對性不夠、吸引力不強。

究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是學(xué)員黨支部建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃能力不足。學(xué)員黨支部建設(shè)需要組織人事部門、黨校等提前對支部建設(shè)各項活動充分調(diào)研、充分征求學(xué)員意見、周密研究策劃。從目前情況看，事前規(guī)劃統(tǒng)籌安排不夠，支部工作倉促上陣、臨陣磨槍現(xiàn)象不同程度存在，影響學(xué)員黨支部建設(shè)的質(zhì)量和效果。二是學(xué)員黨支部書記學(xué)習(xí)能力不強，素質(zhì)能力不能夠滿足支部建設(shè)需要。部分學(xué)員黨支部書記責(zé)任缺位、工作乏力，對抓支部工作的重視程度不足，組織支部活動既無思路，也無熱情，僅僅是班主任的傳聲筒和二傳手，不能有效調(diào)動學(xué)員參與支部活動的積極性。三是學(xué)員黨支部建設(shè)創(chuàng)新動力不足。黨支部建設(shè)的方法手段不能夠滿足黨內(nèi)政治生活的要求，不能跟上學(xué)員黨支部建設(shè)的時代要求，不能適應(yīng)黨校黨建工作的要求。

三、堅持黨校姓黨，嚴(yán)抓實管學(xué)員黨支部建設(shè)

深刻把握新時代學(xué)員黨支部建設(shè)的著力點，引導(dǎo)學(xué)員牢固樹立“四個意識”，做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，充分發(fā)揮黨校思想理論教育“主陣地”和黨性錘煉“大熔爐”的作用。

1．堅持“黨校姓黨”的根本原則，把黨性教育貫穿到學(xué)員黨支部管理全過程。習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨校姓黨，是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循。”保持和發(fā)揮好黨校這個我們黨的獨特優(yōu)勢，必須把黨校姓黨這個根本原則貫穿黨校工作始終。黨性教育是學(xué)員管理工作的靈魂和主線，以黨性教育統(tǒng)領(lǐng)學(xué)員黨支部管理的各方面各環(huán)節(jié)。堅持“黨校姓黨”,探索建立學(xué)員黨支部建設(shè)長效工作機制，堅持黨性教育, 引導(dǎo)學(xué)員明確學(xué)習(xí)目的，抓好黨性鍛煉，提升思想政治素養(yǎng)，樹立理論聯(lián)系實際的良好學(xué)風(fēng)，讓學(xué)員在“充電”的同時，進一步增強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)意識, 在黨內(nèi)政治生活錘煉中提升黨性，增強黨員先鋒模范意識，持續(xù)鞏固黨校黨性教育的成效。

2．聚焦主業(yè)主課，把旗幟鮮明講政治貫穿學(xué)員黨支部建設(shè)全過程。聚焦黨校理論教育和黨性教育的主業(yè)主課，突出政治屬性，堅持從嚴(yán)管理，把學(xué)員黨支部建設(shè)成為旗幟鮮明講政治的堅強有力組織，是黨校學(xué)員組織管理的重要內(nèi)容。著力引導(dǎo)學(xué)員加強政治理論學(xué)習(xí)，增強黨性修養(yǎng)，提高運用馬克思主義立場觀點方法分析、研究和解決問題的能力。發(fā)揮政治功能，健全學(xué)員黨支部班子工作責(zé)任制，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。健全組織生活，加強學(xué)員黨支部思想政治工作，發(fā)揮正能量，保持良好班風(fēng)。突出政治屬性，加強學(xué)員黨支部的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷研究和把握學(xué)員黨支部建設(shè)規(guī)律，探索發(fā)揮學(xué)員主體作用和學(xué)員黨支部自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督作用的工作機制，拓展和延伸學(xué)員黨支部功能，以學(xué)員黨支部政治功能的發(fā)揮,引領(lǐng)和推動學(xué)員旗幟鮮明講政治,發(fā)揮好學(xué)員黨支部政治功能和組織作用。

3．把握學(xué)員黨支部建設(shè)著力點，把組織建設(shè)貫穿支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用全過程。建立健全支部組織管理體系，引領(lǐng)帶動支部發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。抓住組織中的“關(guān)鍵少數(shù)”，選好用好學(xué)員黨支部書記，強化支委示范引領(lǐng)作用。組織人事部門和黨校培訓(xùn)部門通過對個人信息的了解，按照人崗相適、優(yōu)勢互補的原則，初步選定支委成員，并充分征求個人意見，真正選出政治素質(zhì)過硬、服務(wù)熱情高、奉獻(xiàn)意識和工作意愿強的學(xué)員作為臨時支部班子人選，并在全體學(xué)員入校后嚴(yán)格按照基層黨組織產(chǎn)生的程序，由全體黨員學(xué)員選舉產(chǎn)生。召開學(xué)員黨支部工作會議，明確學(xué)員黨支部和支委會的職責(zé)、工作要求，對學(xué)員黨支部書記和支委進行任前培訓(xùn)，形成完整的組織架構(gòu)，保證學(xué)員黨支部各項工作正常開展。學(xué)員黨支部書記主持學(xué)員黨支部全面工作，著力發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，督促黨支部其他委員履行職責(zé)，引導(dǎo)支部發(fā)揮好作用。組織員或班主任加強督促指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)員黨支部在學(xué)習(xí)和黨性鍛煉中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

4．圍繞學(xué)員管理，把制度建設(shè)貫穿學(xué)員黨支部建設(shè)全過程。沒有規(guī)矩，不成方圓。用制度規(guī)范保證學(xué)員黨支部的各項工作高效運轉(zhuǎn)。堅持用制度管事、用制度管人，把學(xué)員黨支部、黨小組和學(xué)員作用充分發(fā)揮到位。按照《學(xué)員臨時黨支部工作細(xì)則》和《學(xué)員臨時黨支部分工細(xì)則》，制定學(xué)員黨支部詳細(xì)的工作規(guī)范，細(xì)化學(xué)員臨時黨支部各項工作，明確工作流程和標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格落實規(guī)章制度，如“三會一課”、黨員活動日、黨性分析、黨性大講堂和學(xué)習(xí)總結(jié)等，嚴(yán)格組織，并確保效果，使黨支部組織生活成為黨員政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺、黨性錘煉的熔爐，做到“人員臨時、機構(gòu)臨時，但黨支部的制度落實不能臨時”，形成高效的工作機制。按照詳細(xì)的規(guī)范和嚴(yán)格的制度，支部書記和各委員各司其職、在工作的各個環(huán)節(jié)充分發(fā)揮民主集中制，使組織活動、宣傳工作、文體活動開展等每項工作都能責(zé)任到人，充分調(diào)動支部黨員的主觀能動性，形成支部合力；學(xué)員臨時黨支部成員按照制度要求嚴(yán)格要求自己，作黨性鍛煉的表率、勤奮學(xué)習(xí)的表率、關(guān)心同志的表率和遵章守紀(jì)的表率，形成濃厚的支部集體活動氛圍，推動支部工作全面開展。

5．運用手段創(chuàng)新和激勵機制，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部貫穿學(xué)員黨支部工作始終。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部既是加強學(xué)員黨支部建設(shè)的重要載體和長效機制,也是推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)和有效措施。激勵是調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)積極性的重要手段，也是貫穿支部領(lǐng)導(dǎo)工作的重要載體。堅持榜樣引領(lǐng)，提高黨員學(xué)習(xí)力。選樹學(xué)習(xí)典型和學(xué)習(xí)標(biāo)兵，用榜樣的力量影響和提高學(xué)員的學(xué)習(xí)力和執(zhí)行力。堅持目標(biāo)激勵，增強黨組織戰(zhàn)斗力。通過制定支部的各項目標(biāo)任務(wù)并細(xì)化落實到黨小組、黨員，健全和完善支部生活制度、黨員思想和學(xué)習(xí)匯報制度，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)熱情，按照實現(xiàn)目標(biāo)進行獎懲，激勵黨員的先進性意識，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。通過交流學(xué)習(xí)方法，營造良好學(xué)習(xí)環(huán)境，在組織政治理論學(xué)習(xí)、黨課教育、黨內(nèi)政治生活等方式中傳遞黨的聲音，在各主體班次支部形成學(xué)習(xí)勤奮、思想活躍、高效學(xué)習(xí)的良好學(xué)習(xí)氛圍，使學(xué)習(xí)過程成為加強修養(yǎng)、堅定信念的過程，使學(xué)習(xí)過程成為開闊理論視野、增強理論思維的過程，使學(xué)習(xí)過程成為指導(dǎo)實踐、解決實際問題的過程。