濮陽市廢舊農膜污染防治與對策

葉向飛

（濮陽市農村能源環境保護管理站 河南濮陽457000）

土壤污染是威脅人民身體健康、危害生態環境和食品安全的重要因素之一，嚴重影響經濟的可持續發展和社會的和諧穩定[1]。國家高度關注環境污染治理及生態文明建設，2016年5月國務院印發了《土壤污染防治行動計劃》，同時，河南省出臺了《河南省清潔土壤行動計劃》。目前，濮陽市是全省唯一沒有受污染耕地的省轄市。2017年以來，濮陽市高度重視耕地土壤污染防治工作，嚴格按照省廳部署，確定了“預防為主，保持為重”的耕地土壤防治方針，把作好優先保護利用耕地當成耕地土壤污染防治工作的重中之重，采取得力措施，扎實開展耕地土壤污染防治各項工作。

地膜覆蓋栽培管理技術具有增溫、保墑、防治病蟲害等優點，是現代農業增產增收的重要手段[2-3]。但隨著地膜的長期大量使用，殘留在土壤中的地膜越來越多，土壤環境被污染。因此，急需進行廢舊農膜防治相關研究。筆者深入分析了濮陽市廢舊農膜污染防治現狀和存在的問題，針對存在的問題結合調研提出了防治對策。

1 濮陽市廢舊農膜污染防治現狀

1.1 廢舊農膜污染防治概況

為確保廢舊農膜污染防治工作順利開展，濮陽市農業農村局印發了《關于推廣使用生物基可降解塑料制品加快農業生產塑料污染治理實施方案》，訂立了工作目標，確立了主要任務，進行了全面安排部署。并根據目標任務，對涉及農業農村局的各項責任目標進行了量化分解，建立了工作臺賬，把7項具體工作細化分解到能源站、糧經農藥科、土肥站和農業綜合執法支隊，明確了完成時限和相關科站隊的職責、目標和任務。

2019年開始，濮陽市分別在南樂縣、濮陽縣、清豐縣部署開展了全生物可降解地膜試驗示范工作。重點是南樂縣7個鄉鎮，安排可降解地膜試驗14個，先后完成了溫室栽培番茄、櫻桃番茄、草莓、辣椒、甜瓜、豆角，露地栽培大蒜、娃娃菜、甘藍菜、春紅薯、春花生等農作物上的全生物降解地膜試驗。通過試驗發現，全生物降解地膜具有增溫、增產、保墑、抑制雜草生長等作用，已初步進行了推廣。具體使用地膜時，應注意根據作物要求選擇適宜的地膜類型和厚度，確保在作物的生育期發揮作用，同時也能在生育后期降解到位，不影響后茬作物的生長。

2020年濮陽市覆膜面積82.2萬畝，其中棚膜35.5萬畝、地膜46.7萬畝；使用農膜9 038.3 t，其中棚膜7 060.9 t、地膜1 910.1 t，共回收8 076.1 t，回收率達到89.4%，超額完成省定目標（80%）。

1.2 主要工作成效

為了保護農業生態環境，減少廢舊農膜對環境的污染，促進農業綠色可持續發展，濮陽市認真落實《河南省關于做好2020年廢舊地膜回收工作的通知》，積極部署、合理安排、強化宣傳、多措并舉，認真做好廢舊農膜回收工作，取得了以下成效。

1.2.1 塑料農膜使用量逐年減少 濮陽市通過農業供給側改革,農業種植結構調整,推進適度規模經營,改進耕作制度,科學減少農膜使用量。改進經營模式,逐步減少傳統塑料地膜應用面積。近年來全市農膜使用量同比逐年呈減少趨勢，廢舊農膜回收率明顯提高。

1.2.2 群眾回收廢舊農膜意識不斷增強 通過強化宣傳，讓群眾認識到農膜污染的危害，逐步提高群眾環保意識，群眾自覺回收廢舊地膜意識明顯增強。

1.2.3 全生物可降解地膜試驗推廣效果明顯 從南樂縣7個鄉鎮14個試點情況來看，全生物可降解地膜增溫、增產、保墑、抑制草生長作用明顯。濮陽縣、清豐縣全生物可降解地膜試驗穩步推進，推廣使用前景看好。

2 濮陽市廢舊農膜污染防治存在的問題

2.1 制約全生物降解大面積推廣瓶頸問題仍是價格因素

目前全生物降解地膜，依1.5 m×1.9 m規格計，厚度從0.06～0.15 mm畝均成本分別為150元、200元、260元、300元不等，最高可達到370元。而市場上銷售的國標塑料地膜（厚度0.01 mm）畝均成本100元左右。若不從政府層面補貼推廣應用全生物可降解地膜，群眾購買意愿不強。

2.2 個別農戶對廢舊農膜污染認識不到位

濮陽市對廢舊農膜污染防治采取了一定的措施,廢舊農膜污染得到了減少,效果較好,但仍有個別農戶認識不到位，認為農膜回收利用價值不大，行動不積極。個別農戶認識不到廢舊農膜帶來的危害，環保意識差。廢舊農膜的處理方式比較簡單。例如第1種方式，將廢舊農膜直接壓在溝渠、地頭的土壤里；第2種方式，將廢舊農膜在田間進行焚燒，污染了整個生態環境，也影響了機械耕作效率。

2.3 廢舊農膜回收點和再利用企業較少

濮陽市廢舊農膜收購網點少，且因廢舊農膜回收價值較低，而不愿收購。目前，濮陽市境內尚無廢舊農膜再利用企業，廢舊農膜收購網點收購的農膜無法就近再利用，遠銷外地市成本較高。

3 對策及建議

3.1 加強源頭防控

按照農業農村局、發改委、工信局、財政局、生態環境局、市場監管局等六局委聯合下發的《關于加快推進農用地膜污染防治工作的通知》精神，健全“政府主導、部門監管、齊抓共管”的運行機制，各成員單位切實履行農用地膜生產、銷售、使用等主體責任，科學指導經營主體和農民使用國標地膜。農業農村部門與農膜生產企業，結合農業生產過程中實際使用農膜情況，共同制定統一的農用地膜質量標準，企業生產出高質量、容易降解的農用地膜，杜絕生產上一切不合格的農用地膜。同時，主管部門對市場中存在的不合格地膜堅決處理，從根本上解決地膜的質量問題。

3.2 大力發動宣傳工作

濮陽市、縣、鄉、村等各級政府充分利用電視、微信、抖音等直播平臺等媒體手段進行廣泛宣傳，讓群眾充分認識到廢舊農膜對環境的危害，同時讓他們深入了解回收利用農膜的意義，從而有效提高群眾回收利用廢舊農膜的意識。同時，通過印發10萬份《農用地膜污染防治宣傳明白紙》，開展相關教育培訓等方式，向農民推廣農膜具體使用和回收利用的新技術，引導農民科學使用農膜，主動撿拾回收舊膜。濮陽市農業農村局將利用各種平臺媒體深入開展宣傳發動，加強督導檢查，嚴格落實耕地土壤污染防治各項措施，實行耕地土壤環境質量分類動態管理，加強優先保護類耕地保護，保持濮陽無受污染耕地的良好局面，為確保全市農產品質量安全作出新的更大的貢獻。

3.3 探索開展廢舊地膜回收和可降解地膜試點工作

根據全市農用地膜使用及污染情況，統籌規劃，合理布局，覆膜區較大的縣區、鄉（鎮）鼓勵現有廢品收購站回收廢棄農膜，通過撿拾、離田、回收等措施，做好全市廢舊農膜回收工作。目前，各廢品收購網點共有112處，探索“企業+合作社+農戶”“企業+廢舊收購站+回收人員”和“縣+鄉鎮+村+社”等回收模式，多種途徑、多種形式鼓勵和引導農民專業合作社回收廢舊農膜；同時政府支持和獎勵廢舊農膜回收人員，調動其開展廢舊農膜回收工作的積極性。

3.4 加強廢舊地膜“以舊換新”工作力度

濮陽市積極加強廢舊農膜“以舊換新”工作力度，“以舊換新”是比較好的回收激勵方式，加強“以舊換新”力度，既能增加農民收入，也能提高群眾回收廢舊農膜的積極性，使廣大群眾積極回收廢舊農膜，從而保護了農業生態環境，也促進了農業可持續發展。

3.5 積極對經營主體建檔管理

濮陽市縣區農業農村部門對轄區內國營農場、種植大戶、專業合作社等經營主體建檔立卡，實時掌握經營主體承包情況、使用棚膜地膜情況和農膜回收情況，嚴防發生農膜污染現象。

3.6 定點開展農膜殘留的監測

濮陽市各縣區根據作物的分布、土壤類型、耕作模式等設置監測點19個。按照《全國農田地膜殘留監測方案》的要求，認真開展重點地塊農田地膜殘留監測工作，采集各年度數據并進行準確分析，時刻掌握地膜殘留量的變化軌跡。監測數據證明，農田地膜殘留率與農業農村部門調查的情況基本吻合。

綜上所述，通過對濮陽市廢舊農膜污染防治現狀進行調查，深入了解了其存在的問題，針對問題，結合調研結果提出了有效的防治對策。本研究的開展可以有效降低土壤中的殘膜留量，從而減少廢舊農膜對土壤的污染，提高土地的生態質量，從而促進農村生態環境和經濟的可持續發展。