滕州市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

陳亞鵬 吳建軍

（滕州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 山東滕州277599）

滕州市位于山東省南部，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)越，糧食精種高產(chǎn)、馬鈴薯高產(chǎn)高效種植聞名全國，素有“魯南糧倉”之稱，是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地和全國優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地，多次榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣和全國糧食生產(chǎn)標兵縣，曾被國務(wù)院授予全國糧食生產(chǎn)先進單位。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

滕州市地理位置優(yōu)越，交通便利，是魯南、蘇北重要的農(nóng)資集散地，種子市場常年經(jīng)營量約2億kg，不僅滿足本市種植，而且輻射銷售到山東南部、江蘇北部及安徽、河南等地。全市常年需各類農(nóng)作物種子1億kg以上，其中小麥種子500萬kg以上、玉米種子150萬kg左右、馬鈴薯種薯9 750萬kg左右，地瓜、小雜糧、蔬菜、經(jīng)濟作物等其他農(nóng)作物種子500萬kg以上。

滕州市共有3家種子持證企業(yè)，分別是山東省德隆種業(yè)有限責(zé)任公司、棗莊泓安農(nóng)業(yè)科技有限公司和滕州市金珂農(nóng)業(yè)科技有限公司。其中山東省德隆種業(yè)有限責(zé)任公司是棗莊市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥良種550萬kg左右，除可滿足滕州市小麥用種需求外，還可輻射山亭、微山等周邊地區(qū)；棗莊泓安農(nóng)業(yè)科技有限公司是棗莊市脫毒馬鈴薯工程技術(shù)研究中心、棗莊市脫毒馬鈴薯重點實驗室、棗莊和滕州的龍頭企業(yè)，自主選育的馬鈴薯新品種滕育1號2015年通過山東省馬鈴薯新品種審定，先后累計銷售推廣60萬畝以上；滕州市金珂農(nóng)業(yè)科技有限公司是由滕州市農(nóng)業(yè)科技研究所和滕州市農(nóng)科馬鈴薯專業(yè)合作社等出資成立，自主選育的科薯6號馬鈴薯新品種通過山東省馬鈴薯新品種審定，銷往青島、濰坊、德州、河北、陜西和四川等區(qū)域。

近年來，滕州市以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)村改革試驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點“兩區(qū)一試點”為統(tǒng)領(lǐng)，強化措施，改革創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，堅持引進和繁育并舉，市、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門先后引進推廣了小麥、玉米、馬鈴薯、棉花和其他經(jīng)濟作物等一大批優(yōu)良品種，良種覆蓋率和良種貢獻率逐年提升，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。

2 采取的措施及取得的成效

2.1 強化科研院所合作，提升種業(yè)發(fā)展水平

長期以來，滕州市積極與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、省種子管理總站等科研院所單位建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，開展農(nóng)作物品種的引進、試驗、示范、評價和推廣工作，對主要農(nóng)作物種子進行豐產(chǎn)性、抗逆性和適應(yīng)性鑒定分析與試驗示范，評價篩選出適宜當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和地方企業(yè)加工使用的當(dāng)家品種、搭配品種和接班品種，形成了合理的梯次結(jié)構(gòu)，加快了品種更新?lián)Q代步伐，同時配套推廣適期晚播、寬幅精播高產(chǎn)、氮肥后移、一噴三防、增施有機肥和配方施肥、病蟲害綜合防治等新技術(shù)，最大限度發(fā)揮良種特性。全市優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)新品種覆蓋面積不斷擴大，濟麥44、山東111、登海系列、先玉系列、隆平系列、希森系列等一批優(yōu)良新品種在全市迅速推廣種植，種業(yè)水平不斷提升，為滕州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.2 建立良種繁育體系，保障種業(yè)持續(xù)發(fā)展

滕州市在全省率先建立了小麥“三圃一田”良種繁育體系，現(xiàn)有小麥穗行圃15畝、穗系圃100畝、原種圃2 000畝，以山東德隆種業(yè)有限公司為龍頭，在級索、姜屯、鮑溝、柴胡店、東郭、西崗等鎮(zhèn)常年建立小麥育種基地1萬畝以上，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥良種500萬kg以上，全市小麥優(yōu)良品種的覆蓋率和統(tǒng)供率均達到100%，小麥良種繁育和生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。

2.3 落實各項惠農(nóng)政策，助力種業(yè)健康發(fā)展

滕州市先后承擔(dān)實施了“優(yōu)質(zhì)小麥種子包衣及綜合配套增產(chǎn)技術(shù)”“滕州市70萬畝優(yōu)質(zhì)小麥種子包衣及綜合配套增產(chǎn)技術(shù)”“國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程滕州市優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地建設(shè)項目”等各類種業(yè)科技類項目，自2005年以來連續(xù)多年實施小麥良種統(tǒng)一供種，小麥良種繁育和生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，所供種子質(zhì)優(yōu)價廉，補貼種子比農(nóng)民自留種子畝均增產(chǎn)約75 kg，畝均增收近200元，年增加社會效益1.6億元，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.4 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

滕州加大財政投入，積極爭取農(nóng)業(yè)項目，通過連續(xù)多年實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方，糧食高產(chǎn)創(chuàng)建平臺，千億斤糧食、高標準農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小農(nóng)水、秸稈綜合利用等項目，加快建設(shè)高標準農(nóng)田，先后建成田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排的高標準糧田49萬畝，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)70萬畝，建成糧食高產(chǎn)示范區(qū)10萬畝。

3 存在的問題

3.1 種業(yè)企業(yè)缺乏競爭力

新種子法修訂出臺后，種子企業(yè)許可準入制度取消注冊資本等條件限制[1]，滕州市持證種業(yè)企業(yè)數(shù)量增加到3家，但普遍經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟效益低，品種研發(fā)積極性不高，研發(fā)經(jīng)費投入極少，缺少自主產(chǎn)權(quán)、競爭力強的品種，企業(yè)整體缺乏市場競爭力和抗風(fēng)險能力。

3.2 主導(dǎo)品種缺乏突破性

新種子法中品種審定制度改革后，品種審定渠道多樣化，加之引種制度的實施，新品種如雨后春筍般“井噴”，審定的新品種越來越多，但品種同質(zhì)化嚴重，適應(yīng)性廣、抗逆性強、增產(chǎn)潛力大的突破性及優(yōu)質(zhì)專用特色品種極少[2]，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對優(yōu)質(zhì)良種的需求。

3.3 種業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)性

根據(jù)機構(gòu)改革要求，種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、種子市場監(jiān)管、種子備案等行政許可、處罰等職能已從市種子管理站剝離[3－4]，目前，種子管理站作為市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下屬業(yè)務(wù)科室，僅承擔(dān)種質(zhì)資源普查、種業(yè)信息統(tǒng)計、新品種展示示范等技術(shù)推廣等業(yè)務(wù)事項，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)力不從心。

4 發(fā)展對策

種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，是促進農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本[5]。下一步，我們將以保障糧食安全、主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民增收為目標，以體制改革和機制創(chuàng)新為動力，通過加強商業(yè)化育種體系建設(shè)、種子生產(chǎn)基地建設(shè)、管理服務(wù)能力建設(shè)，加快提升種業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、市場競爭能力和供種保障能力，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、人才為根本、資本為紐帶、產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升全市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。

4.1 開展種質(zhì)資源普查與收集

根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于引發(fā)山東省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用中長期發(fā)展規(guī)（2020-2035年）的通知》要求，滕州市在完成第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動各項掃尾工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)持續(xù)不斷收集新的優(yōu)異資源。

4.2 建設(shè)省級高標準良繁基地

依托山東省德隆種業(yè)有限責(zé)任公司，按照農(nóng)作物種植區(qū)劃、優(yōu)勢區(qū)域布局和生產(chǎn)實際，建設(shè)規(guī)模化、標準化、集約化和機械化的省級高標準良繁基地，配套建設(shè)和改造升級現(xiàn)代化種子生產(chǎn)加工中心，提升良種的生產(chǎn)和加工能力，在全市建設(shè)小麥種子標準化生產(chǎn)基地3萬畝。

4.3 提升品種區(qū)域試驗站建設(shè)

依托級索品種區(qū)域試驗站，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，加大對區(qū)試站支持建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，推進品種試驗信息化、標準化建設(shè)，實現(xiàn)試驗操作機械化、數(shù)據(jù)采集自動化、數(shù)據(jù)處理智能化，逐步提升區(qū)域試驗站年試驗測試能力。

4.4 建立縣鄉(xiāng)兩級新品種展示體系

在全市建設(shè)以級索展示點為中心，發(fā)展帶動姜屯、西崗、界河、龍陽、東郭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)品種展示示范點5處，構(gòu)建涵蓋縣、鄉(xiāng)兩級的新品種展示示范體系，開展農(nóng)作物品種的引進、試驗、示范和推廣工作，對主要農(nóng)作物種子進行豐產(chǎn)性、抗逆性和適應(yīng)性鑒定分析與試驗示范，篩選出適宜滕州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和地方企業(yè)加工使用的當(dāng)家品種、搭配品種和接班品種，形成了合理的梯次結(jié)構(gòu)，加快品種更新?lián)Q代步伐，為全市的良種引進推廣工作提供可靠的試驗數(shù)據(jù)和科學(xué)依據(jù)。

4.5 建設(shè)縣級種子質(zhì)量檢測體系

依托山東省德隆種業(yè)有限責(zé)任公司建設(shè)縣級農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測中心（站），改造實驗室，購置補充檢測儀器設(shè)備，充實檢驗人員，基本能夠滿足常規(guī)種子檢驗工作需要，實行機構(gòu)認證和檢驗員考核，開展能力驗證演練活動，加大種子質(zhì)量監(jiān)管力度，確保農(nóng)業(yè)用種安全，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出積極貢獻。