王適達(dá)
(吉林建筑大學(xué) 吉林長春 130012)
隨著我國信息化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程的不斷加快,高校行政部門全面加強(qiáng)了內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)。信息化的建設(shè)發(fā)展促使高校行政部門所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料、財(cái)務(wù)支出系統(tǒng)以及辦公系統(tǒng)等方面的財(cái)務(wù)資料均實(shí)行了信息化建設(shè),大部分紙質(zhì)數(shù)據(jù)資料均以云端存儲的形式作為信息資料的重要載體,在這一方面,內(nèi)部審計(jì)的對象和范圍有了明顯的變化。傳統(tǒng)的會計(jì)資料需要審計(jì)人員進(jìn)行收集整理,并通過打印等方式將資料打印為紙質(zhì)資料,不僅為審計(jì)人員增添了工作量,也極大地降低了審計(jì)人員的工作質(zhì)量和效率,因而內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展,成為當(dāng)前高校行政部門革新的必然要求,充分利用信息技術(shù)將大量的數(shù)據(jù)資料以電磁方式進(jìn)行傳輸和存儲,同時(shí)促使高校行政部門與其他部門的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互動聯(lián)系和實(shí)時(shí)共享。
信息技術(shù)的發(fā)展進(jìn)一步提高了計(jì)算機(jī)水平,傳統(tǒng)審計(jì)工作模式,無法將審計(jì)數(shù)據(jù)信息與審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行充分融合,審計(jì)人員往往需要手動錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)當(dāng)中,進(jìn)行簡單的審查核算,嚴(yán)重影響到審計(jì)工作質(zhì)量和效率,不利于提高審計(jì)信息化水平。隨著信息化時(shí)代的更新發(fā)展,各類大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相繼產(chǎn)生,并被廣泛應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中,從整體上促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在高校行政部門開展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí),充分利用信息技術(shù),如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、存儲技術(shù)以及云計(jì)算技術(shù)等等,進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率,從根本上提高高校行政部門計(jì)算機(jī)審計(jì)水平。
在全面加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展過程中,對于審計(jì)的內(nèi)容、方法以及信息技術(shù)需要進(jìn)行不斷的革新,以充分適應(yīng)高校在信息化時(shí)代發(fā)展需求。在高校發(fā)展過程中,對于內(nèi)部審計(jì)的對象、方法、功能定位都提出了更高的要求,因而需要充分利用信息技術(shù),以信息技術(shù)作為開展計(jì)算機(jī)審計(jì)工作有力的支撐。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)的概念也在隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷變化,旨在進(jìn)一步促使內(nèi)部審計(jì)的功能范圍、職能對象都更加豐富,促使審計(jì)管理水平和審計(jì)效能都有更高一層的提升,全面促進(jìn)了內(nèi)部審計(jì)與信息技術(shù)的有效融合,因而內(nèi)部審計(jì)的革新發(fā)展,離不開信息技術(shù)的有力支撐。一方面,高校行政審計(jì)部門需要利用信息化審計(jì)軟件對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行準(zhǔn)確核查,同時(shí)對審計(jì)部門的內(nèi)部經(jīng)營管理實(shí)際情況進(jìn)行全面的監(jiān)督管理,能夠保證各項(xiàng)信息資料真實(shí)準(zhǔn)確;另一方面,審計(jì)部門需要對內(nèi)部信息系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì),審計(jì)人員需要借助信息化技術(shù)來收集整理,并對審計(jì)內(nèi)容證據(jù)進(jìn)行有效評價(jià),以此來準(zhǔn)確判斷出信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性,對于高校行政部門而言,更多還是利用信息化軟件系統(tǒng)來開展審計(jì)工作。因而必須要加強(qiáng)高校行政部門內(nèi)部審計(jì)工作的信息化建設(shè),從而有效提升審計(jì)部門的工作水平,充分適應(yīng)高校經(jīng)營管理與建設(shè)發(fā)展的需要。
目前,我國高校內(nèi)部審計(jì)部門較多獨(dú)立設(shè)置,由財(cái)務(wù)部門或者校長、院長獨(dú)立管理,同時(shí)部分高校實(shí)行了審計(jì)工作責(zé)任制,進(jìn)一步強(qiáng)化了內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性,促使審計(jì)效能有了進(jìn)一步的提高。隨著信息化時(shí)代的發(fā)展,審計(jì)部門管理者需要具備先進(jìn)的信息化創(chuàng)新意識來加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展的管理。部分高校注重引進(jìn)相應(yīng)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和信息化管理人才,同時(shí)全面加強(qiáng)了對內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn),提升了審計(jì)人員的綜合素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)信息化提供了重要的基礎(chǔ)保障。與此同時(shí),部分高校內(nèi)部審計(jì)人員的聘用來源、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)以及職業(yè)素養(yǎng)等方面層次水平不同,專業(yè)性的復(fù)合審計(jì)人才較為匱乏,審計(jì)部門整體業(yè)務(wù)水平止步不前,缺乏一定的創(chuàng)新意識。同時(shí)部分審計(jì)人員過于依賴計(jì)算機(jī)設(shè)備和校園公共網(wǎng)絡(luò),對于審計(jì)信息化沒有一個(gè)正確全面的了解與認(rèn)知,從而導(dǎo)致審計(jì)人員自身的信息化知識和審計(jì)水平有所降低,無法保證內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和效率,直接影響到審計(jì)信息化發(fā)展。
一方面,部分高校提高了對內(nèi)部審計(jì)工作的重視,加大了對基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及硬件設(shè)施系統(tǒng)的資金投入,全面配備了計(jì)算機(jī)、掃描儀、打印復(fù)印一體機(jī),以及交換機(jī)等硬件設(shè)施,進(jìn)一步保證了審計(jì)工作的有序開展。
另一方面,部分高校在加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)建設(shè)方面,建設(shè)資金相對匱乏,不能及時(shí)做到計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)以及硬件設(shè)備的更新維護(hù),且高校的公共校園網(wǎng)絡(luò)沒有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息與基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的有效融合,在審計(jì)軟件系統(tǒng)使用方面不夠熟練,無法充分發(fā)揮硬件系統(tǒng)設(shè)施的作用和價(jià)值。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)人員對于計(jì)算機(jī)審計(jì)、審計(jì)信息化方面的知識和技術(shù)了解匱乏,促使一些硬件設(shè)備和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)使用程度偏低,審計(jì)人員只能進(jìn)行簡單的計(jì)算機(jī)操作,將審計(jì)信息化變成機(jī)器化,無法達(dá)到信息化審計(jì)的最終效果。高校內(nèi)部校園網(wǎng)絡(luò)的開放共享程度,對內(nèi)部審計(jì)的信息化建設(shè)程度有著一定的影響。由于高校內(nèi)部審計(jì)信息化管理系統(tǒng)相對獨(dú)立,缺少與其他職能部門、各個(gè)學(xué)院的溝通聯(lián)系,因而不利于數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)共享以及使用效率的提升,無法充分發(fā)揮數(shù)據(jù)信息的使用價(jià)值,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)發(fā)展較為緩慢。同時(shí),高校行政部門內(nèi)部審計(jì)往往出現(xiàn)建設(shè)資金不足的現(xiàn)象,在一些審計(jì)軟件、信息化系統(tǒng)的更新維護(hù)方面缺乏足夠的資金和技術(shù)的支持,審計(jì)部門專有軟件還未全面的研發(fā)創(chuàng)新,這也是阻礙內(nèi)部審計(jì)信息化發(fā)展的重要影響因素。
高校行政部門內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展受信息化影響較深,利用信息化技術(shù),推動審計(jì)工作發(fā)展主要表現(xiàn)在單一靜態(tài)的審計(jì)工作向動態(tài)、多元化的審計(jì)工作升級轉(zhuǎn)型,由事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程與結(jié)果結(jié)合的審計(jì)等多方面特征??梢钥闯觯瑢徲?jì)工作的信息化轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步促使審計(jì)職能得到了充分的發(fā)揮,從根本上推動了高校內(nèi)部其他各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)進(jìn)行。目前,高校行政部門對審計(jì)工作的信息化建設(shè)內(nèi)在需求缺乏足夠的認(rèn)識,包括內(nèi)部審計(jì)信息化手段的運(yùn)用、內(nèi)部審計(jì)思維理念的更新以及內(nèi)部審計(jì)信息化轉(zhuǎn)變形勢等缺乏全面的了解,因而導(dǎo)致高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展較為緩慢,不具備充足的內(nèi)在動力來源,這在很大程度上,是因?yàn)楦咝?nèi)部審計(jì)信息化發(fā)展理念和思想觀念較為單一片面,改革創(chuàng)新意識較為薄弱,從而影響到審計(jì)信息化工作的有序開展。
高校行政部門內(nèi)部審計(jì)部門需要積極轉(zhuǎn)變思想觀念,提高對內(nèi)部審計(jì)信息化發(fā)展的關(guān)注和重視,對信息化審計(jì)工作有一個(gè)客觀全面的了解,掌握內(nèi)部審計(jì)信息化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求和動力,意識到內(nèi)部審計(jì)信息化改革創(chuàng)新的必要性,善于從高校整體建設(shè)發(fā)展的高度去看待內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展變化,對內(nèi)審工作的改革創(chuàng)新進(jìn)行全面的思考分析,正視內(nèi)部審計(jì)工作信息化建設(shè)存在的問題及其影響因素,從而有針對性地采取相應(yīng)的改革措施,對信息化內(nèi)審工作進(jìn)行全方位的革新,這其中最重要的是審計(jì)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提升。
首先,加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)人員的管理和培訓(xùn),全面提升審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。注重對審計(jì)人員展開相應(yīng)的培訓(xùn)和管理,結(jié)合審計(jì)人員的實(shí)際工作情況以及工作需求,設(shè)計(jì)出完善合理的培訓(xùn)計(jì)劃方案,并保證培訓(xùn)計(jì)劃的可行性,結(jié)合審計(jì)工作特點(diǎn)分階段進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識培訓(xùn)以及思想道德方面的培訓(xùn),通過組織審計(jì)人員進(jìn)行預(yù)先自學(xué),再開展相應(yīng)的培訓(xùn)班進(jìn)行集中培訓(xùn),加強(qiáng)個(gè)性化與集中培訓(xùn)的融合,最大程度地提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和思想水平,促使審計(jì)人員更高效地開展工作。
其次,注重對審計(jì)人員創(chuàng)新意識的培養(yǎng),同時(shí)幫助審計(jì)人員更加熟練掌握審計(jì)信息技術(shù),能夠熟練使用審計(jì)軟件和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。定期對審計(jì)人員培訓(xùn)和普及先進(jìn)的信息知識、創(chuàng)新發(fā)展理念,不斷增強(qiáng)審計(jì)人員的創(chuàng)新意識,促使審計(jì)人員能夠以更加先進(jìn)的工作理念來開展工作,不斷提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平,促使審計(jì)人員能夠充分適應(yīng)審計(jì)信息化發(fā)展的需要。
再次,注重審計(jì)信息管理人員隊(duì)伍的建設(shè)培養(yǎng)。在全面加強(qiáng)審計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后,需要依靠大量的專業(yè)審計(jì)人才去加以維護(hù),充分發(fā)揮硬件設(shè)施設(shè)備的作用,從而不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。當(dāng)前,部分高校普通審計(jì)人員數(shù)量充足,而高素質(zhì)的專業(yè)審計(jì)人員數(shù)量較為匱乏,使得高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展到達(dá)一個(gè)瓶頸時(shí)期,因而需要全面加強(qiáng)專業(yè)審計(jì)信息人才隊(duì)伍的建設(shè)培養(yǎng),不斷提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平,定期對審計(jì)人員開展信息知識和審計(jì)業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn),從而不斷為高校行政部門培養(yǎng)出更加專業(yè)的審計(jì)信息化人才。
首先,加強(qiáng)審計(jì)軟件及信息系統(tǒng)的開發(fā)和使用,結(jié)合審計(jì)軟件功能定位以及審計(jì)對象、范圍和實(shí)際審計(jì)情況,充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)開發(fā)建設(shè)完善的審計(jì)軟件,搭建起審計(jì)計(jì)算機(jī)信息服務(wù)系統(tǒng),結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)對數(shù)據(jù)資料進(jìn)行全面合理的整合和分析。高校行政內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展,是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程,需要在實(shí)踐過程中不斷更新和完善,為審計(jì)工作的高質(zhì)量開展創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境。
其次,加大對硬件設(shè)施、設(shè)備建設(shè)資金以及人力資源方面的投入,提高審計(jì)軟件開發(fā)速度,推動審計(jì)信息化建設(shè)。計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)是審計(jì)信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)保障,必備的辦公電腦、打印機(jī)、交換機(jī)等輔助設(shè)備以及公共網(wǎng)絡(luò)是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必備的基礎(chǔ)設(shè)施,同時(shí)還需要配置專業(yè)的審計(jì)軟件,利用信息技術(shù)和專業(yè)的軟件開發(fā)公司,結(jié)合高校的實(shí)際建設(shè)情況來搭建高校特色信息化系統(tǒng)平臺,同時(shí)加強(qiáng)對軟件設(shè)備、信息系統(tǒng)的更新維護(hù),確保軟件系統(tǒng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。除此之外,還需要加強(qiáng)審計(jì)軟件系統(tǒng)與高校日常經(jīng)營活動以及審計(jì)業(yè)務(wù)活動方面的有機(jī)結(jié)合,才能充分發(fā)揮出審計(jì)信息化建設(shè)的作用和價(jià)值,全面提高審計(jì)工作效率和水平。
審計(jì)人員的工作水平,決定著審計(jì)工作整體水平以及審計(jì)軟件系統(tǒng)的使用程度,為了全面調(diào)動起審計(jì)人員的工作積極性,增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感和使命感,有必要對審計(jì)人員進(jìn)行全面的考核評價(jià)和激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。首先,建立健全績效考核評價(jià)機(jī)制,定期對審計(jì)人員進(jìn)行相應(yīng)的考核評價(jià),制定出完善合理的績效考核評價(jià)方案,對審計(jì)人員的工作情況、綜合素質(zhì)以及思想水平等方面進(jìn)行全面的考核和評價(jià),注重過程和結(jié)果相結(jié)合的考核評價(jià),最大程度發(fā)揮考核評價(jià)機(jī)制的作用和價(jià)值。促使管理者對審計(jì)人員有一個(gè)全面的了解和掌握,同時(shí)促使審計(jì)人員對其工作情況有一個(gè)客觀全面的認(rèn)知,有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以完善和改進(jìn)。其次,建立合理的激勵(lì)懲罰制度,充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的導(dǎo)向作用,對于表現(xiàn)優(yōu)異的審計(jì)人員給予相應(yīng)的精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),不斷增強(qiáng)審計(jì)人員的工作積極性;同樣對于表現(xiàn)不佳的審計(jì)人員應(yīng)適當(dāng)給予相應(yīng)的懲罰,主要以口頭警示為主,鼓勵(lì)員工積極改進(jìn)。同時(shí)在對審計(jì)人員進(jìn)行評價(jià)時(shí),可以將審計(jì)人員的激勵(lì)懲罰情況當(dāng)作重要的參考依據(jù)。
首先,高校行政部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)需要完善各項(xiàng)審計(jì)管理制度,確保審計(jì)管理制的全面落實(shí)和可行性,同時(shí)依據(jù)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)指導(dǎo)原則,進(jìn)一步制定出科學(xué)合理的內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則,保證內(nèi)部審計(jì)工作的有效運(yùn)行。
其次,完善國家制定的關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作和指導(dǎo)準(zhǔn)則的法律法規(guī)和政策文件,借助法律的力量對內(nèi)部審計(jì)工作的開展全過程加以全面的約束,同時(shí)增強(qiáng)審計(jì)人員的自覺性,促使審計(jì)人員在工作過程中,能夠自覺利用相關(guān)法律法規(guī)和審計(jì)制度準(zhǔn)則來約束自己,保證審計(jì)工作的規(guī)范性,促使審計(jì)各項(xiàng)工作能夠合理進(jìn)行,最大程度地降低審計(jì)工作過程中,潛在和發(fā)生的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),減少內(nèi)部審計(jì)部門的損失,確保內(nèi)部審計(jì)工作的可行性、安全性和有效性。同時(shí)法規(guī)體系和相關(guān)政策文件信息,有必要引入到高校內(nèi)審信息管理系統(tǒng)當(dāng)中,例如在內(nèi)審信息系統(tǒng)當(dāng)中設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)法規(guī)查詢模塊,定期更新國家制定的相關(guān)審計(jì)法規(guī)和政策文件以及學(xué)校的相關(guān)制度文件、過往審計(jì)案例等等,有助于審計(jì)人員及時(shí)進(jìn)行信息查詢與經(jīng)驗(yàn)的借鑒,在加強(qiáng)內(nèi)審信息化建設(shè)的同時(shí)也能提高審計(jì)工作質(zhì)量。
信息化技術(shù)能夠廣泛應(yīng)用于內(nèi)部審計(jì)工作的全過程,部分高校在實(shí)施內(nèi)審信息化建設(shè)工作時(shí),需要對內(nèi)審的信息化概念予以明確。審計(jì)工作包含了計(jì)劃制定、審計(jì)準(zhǔn)備與實(shí)施、工作底稿與審計(jì)報(bào)告的修訂撰寫,以及其他跟蹤改進(jìn)工作等方面,這一系列工作程序的開展都需要建立在強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持上,因而,首先需要利用信息技術(shù)搭建完善的內(nèi)審信息管理系統(tǒng),同時(shí)利用信息化技術(shù)加強(qiáng)對數(shù)據(jù)信息的挖掘與有效性的提取,通過管理平臺與有效性數(shù)據(jù)將整個(gè)工作環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來,從而提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和效率。就數(shù)據(jù)信息的收集整合來看,部分高校采用相對獨(dú)立的辦公軟件,沒有與高校整體信息管理系統(tǒng)銜接起來,因而導(dǎo)致數(shù)據(jù)的收集整合更具難度。例如,某高校內(nèi)審部門在審計(jì)工作底稿與報(bào)告的撰寫修訂方面,獨(dú)立的審計(jì)軟件無法充分適應(yīng)照片、錄音的收集需要,而通過將審計(jì)軟件嵌入到高校內(nèi)部信息控制系統(tǒng)當(dāng)中,不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對審計(jì)工作的全過程監(jiān)督管理,而且能夠有效解決不必要的麻煩問題。例如,數(shù)據(jù)信息的采集借助信息化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)施共享,從而避免了數(shù)據(jù)的復(fù)制拷貝等環(huán)節(jié),減輕了工作人員的工作量,同時(shí)避免了數(shù)據(jù)信息丟失或混亂失真的風(fēng)險(xiǎn)。
高校行政部門內(nèi)部審計(jì)工作與我國其他單位性質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)工作有著一定的區(qū)別和聯(lián)系,高校內(nèi)部審計(jì)工作的開展,需要從整體上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,加強(qiáng)審計(jì)信息系統(tǒng)的集中性管理。信息化時(shí)代背景下,對于內(nèi)部審計(jì)工作有了更高的要求,需要以現(xiàn)代化信息技術(shù),作為有效開展內(nèi)部審計(jì)工作的重要基礎(chǔ)保障,完善審計(jì)硬件基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,注重開發(fā)設(shè)計(jì)更加貼合審計(jì)工作需求的計(jì)算機(jī)審計(jì)信息系統(tǒng),加強(qiáng)對審計(jì)軟件和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的充分利用和更新維護(hù)。同時(shí)注重對審計(jì)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn),建設(shè)培養(yǎng)出大批專業(yè)的審計(jì)信息化人才,為審計(jì)工作的質(zhì)量和效率提供重要的保障,從而不斷提升高校行政部門內(nèi)部審計(jì)水平,更好地服務(wù)于高校的運(yùn)營發(fā)展。