電力工程安全監理的風險意識以及策略初探

林光輝

（珠海電力工程監理有限責任公司，廣東 珠海 519000）

近幾年，我國電力工程行業呈現出高速發展的態勢，對于安全監理工作也提出了新的要求，相關部門要建立健全更加和諧有序的管控方案，針對電力工程周期長且涉及范圍廣的特點完善監理平臺，辨識安全監理風險等級的同時，維護綜合項目運行質量，實現經濟效益和社會效益的雙贏。

1. 提高電力工程安全監理風險意識的意義

對于電力工程安全監理工作而言，合理的風險管控非常必要，能避免“滅火式”問題處理機制產生的不良影響，在損失發生前形成科學規范的判斷，從而一定程度上落實更加全面的評估工作。一方面，提升電力工程安全監理風險意識能有效地對實際工作的安全問題予以糾正，秉持大局觀完善監督和管理工作，避免相關單位出現經濟損失。另一方面，提高安全監理風險意識還能配合責任機制完善安全監理工作的整體水平，保證各個部門、各個單位都能按照自身行為規范約束實際工作，一定程度上提高監理工作的綜合效果[1]。綜上所述，積極提升電力工程安全監理風險意識具有重要的實踐意義。

2. 電力工程監理工作存在的問題

盡管電力工程監理工作風險意識培養具有非常重要的意義，但是在實際工作中依舊存在安全監理工作不到位的問題，影響工程項目風險防控的整體效果，增大安全隱患的發生幾率。

2.1 管理方式單一

在電力工程項目落實的過程中，多數電力工程建設單位在管控體系制定時會采取建管合一的方式，由項目的投資方組建對應的公司，這種方式盡管能提高各部門的配合度，但是卻無法利用激勵約束機制有效形成項目內完善的控制體系，人員管理才能受到限制，甚至會出現窩工、誤工等問題，嚴重影響工程項目的進度管理。另外，部分企業會聘請第三方管理團隊開展對應的監理工作，其中，業主要與設計單位、承包商、供應商簽訂對應的合同，這種方式盡管能大大提升各個部門之間的約束力，但是依舊存在方案“落地”效果不好的情況，安全監理工作僅僅停留在施工階段，電力工程施工全過程的監理工作得不到重視，必然會對風險管理工作產生影響。究其原因，就是因為相關部門對電力工程安全監理項目的風險意識不強，缺乏全局意識，造成安全監理工作無法落實到位[2]。

2.2 意識淡薄

電力工程項目具有工期長、工程量大且參與方多等特點，相較于其他產規劃的建設項目，電力工程項目在建設過程中的風險因素較多，且部分建設領導層更加關注實時性質量和安全水平，缺乏對監理風險意識的認知和重視，這就使得一部分風險管理工作流于表面，甚至將產生的問題歸咎在偶然因素和不確定組成方面，嚴重制約風險監督管理的效果。

2.3 管理機制不到位

電力工程建設工作的風險管理無論是經驗還是管理機制都還有進步的空間，因為缺乏科學且規范的管理制度，就會間接增加電力工程安全監理項目的風險幾率。需要注意的是，管理機制不到位會導致風險等級辨識工作無法有序進行，甚至因規章制度不合理造成管控效率的降低。與此同時，管理人員風險意識無法提升，對應的工作落實不到位，也會增大安全隱患的發生幾率[3]。

2.4 信息化管理水平不足

在科學技術不斷發展的時代背景下，計算機技術融合到工程項目管理中能大大提升工作效率和質量管理水平，特別是在安全監理風險控制方面。但是，目前依舊存在數據庫管理機制不到位的問題，電力行業垂直一體化狀態得不到有效落實，必然會對風險管理信息完整度產生影響，無法落實全面的風險事故分析，對電力工程建設的綜合質量形成制約作用。

除此之外，電力工程相關安全監理人員的綜合素質不到位也會對管理工作的落實產生影響，由于部分安全監理工作人員并非本專業工程監理員，就使得其知識結構體系和具體管理工作綜合水平較差，甚至在遭遇安全風險問題后無法有效予以解決和處理[4]。

3. 電力工程安全監理的策略

為了從根本上提高電力工程風險意識管理水平，要結合安全監理的控制要求踐行全壽命周期管理方案，確保對應工作都能落實到位，維持綜合監督控制的合理性，并進一步提升應用管理效率，為安全監理風險意識控制和統籌控制工作的落實提供保障。

3.1 落實標準化流程

對于電力工程建設項目而言，只有充分落實安全監理工作內容，才能維持施工的順利開展，因此，要配合安全監理要求，制定更加完整且規范的約束機制，維持工作順利開展的基礎上，保證工作質量和工作效率都能滿足實際標準。一方面，要嚴格按照電力工程安全監理的規范標準落實具體工作，從根本上提高風險意識，并且結合安全監理的規章制度強化監督管理水平，減少工作疏忽造成的安全隱患，并整合具體內容和管理模式[5]。另一方面，要強化監管力度，及時提醒相關負責部門的基礎上，確保能解決風險問題，秉持“全面化、零失誤”的管理原則，真正踐行嚴格執法的管控體系，更加關注安全監理工作的實效性，確保能從樹立風險意識出發，維持綜合管理效率，為電力工程單位日常工作的全面落實奠定堅實基礎。

3.2 強化安全監理風險意識教育

在電力工程安全監理風險意識指導工作中，要結合培訓內容完善具體工作，保證策略化運行管理工作的綜合效果，并依據整合管控機制優化培訓內容，擴大培訓范圍的同時定期建立對應的安全培訓交流會議。首先，保證培訓內容的覆蓋面，要從細節出發，保證對應管理工作和培訓內容相匹配，并且對安全知識教育、法律法規指導教育和條例條款指導教育、車輛使用規范等內容能予以細化指導，確保受訓人員能從全局角度出發提升風險意識。其次，要對電力工程建設中所有涉及人員予以培訓指導，特別是一些特殊崗位和危險作業人員，要建立獨立的指導機制，保證其能形成明確的安全風險意識，配合對應的監理工作準則，就能維護綜合安全監理管控效果，為安全工作的全面進步提供[6]。最后，在特殊情況下要落實緊急會議機制，對安全監理風險問題予以集中匯總，一定程度上提升安全監理和生產工作的綜合效果，維持安全性和穩定性。

3.3 落實安全監理風險制度

電力工程安全監理風險意識的培養和管控非常關鍵，為了維持其綜合效果，也要配合制定安全監理風險制度，從細節出發維持管理效率，確保能配合制度要求實現系統化管理標準。第一，制定電力工程質量評價制度，結合安全監理的具體內容和質量評價等級標準分析具體情況，保證質量分析和管理工作的合理性，并且為后續質量管理和評估控制提供保障。與此同時，要對各個環節進行獨立的評估和總結，也要監督工程項目的施工進度、施工質量、人力物力資源配置等方面內容，真正意義上滿足文明施工、安全施工的目標[7]。第二，要制定施工合理分配制度，為了從根本上避免風險問題的累積，要配合分配制度維持綜合管理效果。最關鍵的是，要詳細了解施工建設的具體情況，秉持合理化和標準化原則提升動態監控的水平。第三，要落實責任機制，因為電力工程建設工作最關鍵的就是安全生產責任管理體系，因此，為了維持工程順利落實，要結合屬地管理要求和部門監督要求整合具體內容，確保能避免安全建設責任落實不到位以及分工不均勻的問題，整合電力工程安全監理風險監督管控的時效性。第四，要制定配套的獎懲機制，確保能對工作效果較好的團隊且風險預控管理水平較好的環節予以獎勵，從而避免電力工程建設安全生產責任落入盲區，維持綜合管控的效率，激發管理人員的管理積極性，有效打造多元、安全、規范的電力工程安全監理體系。

3.4 打造風險管理數據庫

在計算機技術不斷發展的時代背景下，電力工程安全管理工作也要充分融合科學技術模式，打造風險管理信息數據庫，確保能完成信息的富集和匯總處理，為后續電力工程監理工作的順利開展提供保障。第一，風險管理信息數據庫能實現信息和數據的整合控制，建立風險識別模塊、風險評估模塊等，有效結合模塊的應用功能就能落實具體工作，從而確保分析工作順利落實，將分析結果直接上傳到控制中心，建立對應等級的風險評估，從而能為電力工程領導部門制定對應的安全監管策略提供支持[8]。第二，風險管理信息數據庫還能從結合數據標準以及應用管理單元維持后續數據對比分析的合理性，應用大數據挖掘技術能對數據關聯性予以闡述，確保能對各個環節予以數據信息總結，推動施工項目安全順利地開展和落實。

4. 結語

綜上所述，電力工程項目安全監理風險意識的培養和落實對于電力工程建設質量的提升具有重要的意義，要對安全監理風險問題予以重視，提升防范管理水平的同時，精準判定安全等級和風險問題，提高專業水平的同時，確保能結合不同等級風險落實匹配的防范措施，為工程項目綜合管理效果的優化奠定基礎，實現經濟效益和社會效益的共贏。