自由貿易試驗區對企業發展財經問題研究
——以南京為例

（江蘇蘇美達集團有限公司 江蘇 南京 210018）

2019年8月2日，國務院同意設立新一批自由貿易試驗區的消息剛剛公布，中國（江蘇）自由貿易實驗區南京片區批復的消息就迅速傳出。在與此次新設自貿區相關的新聞消息中，霸占頭條、人民日報、新華社等主流媒體第一時間以大量篇幅，對南京江北新區與南京自貿區進行介紹。在新興主流網絡媒體中，例如新浪微博、騰訊新聞等，也是長時間占據“自貿區”關鍵詞搜索榜首，熱度相比于其他自貿區高出不少。一年不到的時間內，南京自貿區規劃范圍及周邊區域的招商引資、人才引進都迎來一波新漲幅。

一、南京自貿區的設立對區域人才發展的影響

自2015年南京江北新區批復以來，南京江北的人口就翻了一番，但到了2018年以后，隨著樓市的低迷以及政府的強力調控，包括全球經濟的總體下滑，江北新區的人口發展與人才引進幾乎陷入了停滯的狀態。2019年中，自貿區的設立仿佛給江北新區增添了新的活力，昔日在人們口中傳遞的消極信息煙消云散，地鐵、南京北站、過江通道、城市公共設施建設不再是“最近的但卻到不了的未來”，而是迅速落地，以往停留在設計稿上的一棟棟建筑、一座座橋梁、一間間實驗室拔地而起。

自貿區的基礎設施正在逐步地完善，這也給經濟的發展創造了有利的條件。南京自貿區打造創新名城，以創新為發展特色，創新型人才的引進就顯得尤為重要。自貿區要打開思維，跳出固有框架，采用多種方式多種途徑引入高端人才。從高校，科研機構，海外院所等招攬人才，要不拘一格識人用人；同時在政策方面相比要更有吸引力。目前國內各大城市均在想方設法引進人才，政策支持也各有側重，自貿區要在衣食住行，創業、稅收等各個方面綜合謀劃，出臺更有力的全面的一攬子綜合政策和機制。而這些創新政策和機制，本身也是政府在創新發展的顯著特征。

南京自貿區應該建立具有自身特色的人才引進機制，包括但不限于落戶條件的放寬，自貿區的活力在于金融與貿易，人與物的流通，如何在網絡渠道和線下渠道打通人與物交換的瓶頸，是一個亟待解決的問題。除了長期落戶的人口以外，南京還應該加強流動人口的管理與服務提升，一個流動人口多的區域長期看來可能是一個更安全更積極的信號，南京應與上海自貿區錯位發展，互相補充，與省內的蘇州自貿區、連云港自貿區協同發展。縱觀全球的自貿貿易城市、自由貿易港，“自貿區”三個字絕不是吸納落戶人口的宣傳幅、也不是招商引資的黃金招牌，而是一個從上之下改變區域發展模式的創新機制，香港、新加坡、上海自貿區的成功都值得南京借鑒。讓南京自貿區成為每一個貿易人、每一個企業都向往的地方，成為泛長三角區域物資交流的中心，向東承接上海自貿區，向西輻射安徽、江西、湖北、河南四省，打破區域貿易壁壘，尤其是要打破舊有的保稅區發展模式與發展觀念。

二、南京自貿區的設立，對區域金融發展的影響

南京自由貿易試驗區全部位于南京江北新區，這在全國范圍內都比較特殊。首先，南京江北新區的批復剛剛5周年不到，區域的一切都是嶄新的，新的產業、新的行政體系、新的就業、新的人口，與中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區的主要范圍是蘇州工業園區相比，南京自貿區可謂是初生牛犢不怕虎，蘇州自貿區背靠工業實力雄厚的國內最大最先進的高新技術產業工業園區，南京的優勢何在？僅僅在于年輕嗎？南京自貿區最大的優勢就在于后發優勢，南京江北新區的“兩城一中心”的發展理念與自由貿易的內涵不謀而合，南京江北新區最早的一批代表性招商即為以“臺積電”為代表的一批世界頂級集成電路與芯片制造商的入駐。芯片之城、基因之城、新金融中心成為南京自貿區的一張靚麗的名片。

實際上，引入一個行業，打造全行業產業鏈的經濟發展模式在國內許多城市及開發區已經有成功的經驗。例如合肥，致力于打造全球家電業產業鏈中心，以京東方的加入為合肥城市發展的高光時刻，補足了合肥家電產業的最后一塊短板，為合肥經濟的騰飛做出了卓越的貢獻，一度成為拉動合肥城市GDP的三駕馬車之一，且總量也占到三分之一。但是，這種建立一個完整產業鏈的模式用于自貿區的發展并不合適，自由貿易的優勢就在于多產業、全民受益，互利共贏，單個產業鏈的興盛不足以完全發揮自貿區的新興體系優勢。

南京江北新區目前設立的三個目標，其中基因產業與芯片產業完全契合了“國際標準”“國際合作”這一理念，但真正將發展推向高潮的則是“新金融中心”這一理念。新金融不同于一般所述的金融概念，新金融的優勢以更加透明高效的方式，融合全球金融資源，更好地為地區發展助力。

南京自貿區金融產業的發展，得益于南京得天獨厚的金融優勢，又與江北新區新金融的發展目標相契合，如此，就呈現一片大好形勢。首先，南京本身是我國重要的金融中心，也是長三角地區僅次于上海的次金融中心，南京在經濟總量上沒有區域內的蘇州、杭州等城市高，在省內首位度也不如合肥、成都、武漢等省會城市，但是南京的金融集聚程度及資金的聚集度卻僅次于北京、上海等超一線城市。

多年來，南京致力于打造成為長三角中心城市，并于2013年提出區域金融中心的十年規劃，在扶持資金、稅收、土地規劃等方面出臺多項利好吸引各大金融機構入駐，已經形成以河西為金融集中區域的綜合性金融中心。隨著金融經濟的不斷發展，逐漸開始輻射周邊，對周邊城市的帶動作用也愈發明顯。目前南京金融呈現實力強、機制新、業務優、起點高的特點，從更高層次上推動了江北自貿區的金融發展。

工行等一大批國內領軍的商業銀行，將區域總部或獨立業務總部落戶南京自貿區，揚子江金融創意街區也已經初具規模，并形成了從三橋板塊－研創園－揚子江新金融創意街區－中央商務區－高新技術開發區連成一體的金融聚集產業群，更好地服務區域的企業、貿易環節。從政府層面，也在積極推動金融機構與企業的聯動聯合，通過座談會等方式促進金融機構對區內企業多方位多角度地提供金融支持，充分挖掘金融機構強大的信息科技能力給予企業信息化平臺打造的能力，在資產管理方面，可以借助金融平臺的優勢幫助企業管理清理好各類資產。在產融結合，資本互動方面發揮金融創新能力提供企業股權債權等多產品的信貸支持，助力企業成長成功。比如由市政府、南京大學、人民銀行數字研究所共同合作建立的“南京金融科技研究創新中心”和“中國人民銀行數字貨幣研究所（南京）應用示范基地”已經正式的落戶在江北新區并掛牌啟動，與國外機構合作的金融研究院、金融科技實驗室等已經陸續落地，成為了南京打造泛長三角金融中心的重要發展和推動平臺。

三、南京自貿區設立背景下區域會計制度改革的建議

自貿區以產權保護為基礎，應當立足各國法律法規，加強國際合作，重構會計制度體系，探索建立更加靈活多樣、公平透明規范的會計制度，完善相關經貿規則，以適應復雜多樣的經貿合作方式。在暫停執行統一會計年度、允許選用境外準則、簡化中小微型企業會計披露、強化企業對投資者會計信息責任、加大我國會計準則影響力等方面探索管制改革。

在暫停統一會計年度的強制性規定方面，自貿區企業以創新型業務為主，業務經營范圍也多樣化，與國內傳統的業務在結算周期，貿易模式方面會有所不同。特別是境外投資企業，境外部分國家在會計年度的選擇上根據各自業務周期的不同選擇合適的會計年度，若自貿區企業仍然固化將自然年年度作為會計年度，會帶來境內外母子公司會計時間差異導致的大量人工成本。對符合條件的企業自行選擇會計年度，將具有更大的外資投資吸引力。

在特定企業選用境外財務報告準則方面，在一定范圍內允許企業采用國際公認的會計準則，如國際會計準則（IFRSs）、美國會計準則（GAAP）。建議南京自貿區的企業可以在經過一定的備案、審批手續之后，選擇執行國際公認的會計準則。通過降低境外企業因會計制度不同帶來的成本，吸引更多優秀的境外企業入駐自貿區。同時，境內企業入駐自貿區后，選擇執行國際會計準則，也便于在外境外上市，獲得境外投資者的青睞。在加大我國會計準則的影響力方面，在一定時間框架內，逐步實現我國會計準則與國際會計準則的等效。在與國際會計準則趨同的過程中，要持續深化我國會計領域對外合作交流，不斷提高我國在國際會計準則制定中的話語權和影響力。創新會計人才培養，適應自貿區的需求，培養一批精通國外會計準則，同時又熟悉國外法律法規和國際貿易規定的復合型會計人才。

結束語：

南京自貿區的區位優勢非常獨特，發展潛力遠遠不止于外貿這么簡單，南京自貿區之于蘇北及中部六省，相當于香港之于中國大陸、新加坡之于東南亞、紐約之于北美，從長遠意義來看，它更大的意義在于將江浙滬的優質資源傳遞到中部，形成橫貫中國大陸中東部的貿易中心。在未來的發展中，企業應該充分利用各項有利條件，抓住機遇，在自貿區發展的浪潮中勇立潮頭，爭取更廣闊的發展。