四種經濟形態角度探究青海省綠色發展

（中國人民銀行西寧中心支行 青海 西寧 810001）

2020年11月，二十國集團領導人在“守護地球”主題會上，中國表明將全力推進能源清潔低碳安全高效利用，加快綠色環保產業的發展，為經濟的綠色轉型獻一份力。青海省自始至終堅持生態保護優先的發展理念，“十二五”以來，青海省以身作則，發揮“三江源頭”以綠色為本的精神原則，大力推動著清潔能源利用和綠色環保產業升級。2020年，青海省實現了790億千瓦時的清潔能源發電量，成為了集中式光伏發電量最大的省份。

一、以循環經濟促發展

青海省位于青藏高原的東北部，境內地形多樣，長江、黃河的源頭均位于青海，中國最大的內陸咸水湖—青海湖也是青海對外的“中國名片”。青海三江源有著“江河源頭”“中華水塔”之稱。青海省2020年《政府工作報告》顯示，2020年全省綠色低碳循環經濟發展水平基于原基礎不斷上升，戰略性新興產業增加值的占比提高3.1個百分點，預測會達到6.5%的占比；三大工業園區（西寧經濟技術開發區、海東工業園區、柴達木循環經濟試驗區）循環經濟占比超過60%。

青海可開發能源量不容小覷，不僅太陽能資源豐富，可開發風能的量也是打造清潔能源高地的獨特優勢。習近平總書記在兩會期間參加青海代表團審議時表示：不同地區要根據各自地區獨有的發展優勢，因地制宜，不斷開發屬于自己的特色可持續發展產業和道路，創造出屬于自己的高質量發展之路。在青海，從柴達木盆地到三江源頭，風力發電機和太陽能光伏矗立在高原大地，成為一道獨特靚麗風景線，風力發電機不分晝夜地運轉，始終堅持將清潔能源努力發展為驅動創新發展的動力，青海也正在結合本地優勢和獨有生態資源摸索出屬于自己的生態良好高質量發展道路。國網青海省電力公司的數據顯示，2021年2月青海省內總發電量65.54億千瓦時，其中水電發電量23.12億千瓦時，占比35.27%；新能源發電量26.27億千瓦時，占比40.09%，且同比增長43.99%。新能源發電量不僅同比實現增長，而且在2021年2月是首次實現發電量超過水電。

青海省不僅追求循環促發展，更是將創新促循環融入發展。“十三五”時期，位于青海省海南藏族自治州共和縣的龍羊峽水電站為我國水電工程增添新活力，在距離水電站50公里的地方，運用創新先進的水光互補調節技術，輸送光伏電到龍羊峽水電站，創造穩定電源。截至目前這個水光互補光伏水電站的發電量，已經是龍羊峽水電站發電量的四分之一。青海省的清潔能源示范省的建立也是點亮綠色發展的推手。海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州內建成兩個千萬千瓦級的可再生能源基地；2020年底，青海—河南的青豫高壓直流工程建成啟動，這是世界首條新能源輸送通道，每年400億千瓦時的清潔電以“低碳綠電”促進青海綠色經濟發展。

二、以生態經濟穩發展

努力實現生態促進經濟，經濟托底生態。在生態守護方面，根據青海省人民政府新聞辦公室2020年11月舉行的新聞發布會發布的內容顯示，“十三五”時期青海省堅持維護生態安全屏障。對三江源、祁連山等生態保護區進行重點監測和環境質量整改，全省藍綠空間占比超過70%，對自然保護區進行“綠盾”監督檢查專項行動，及時梳理問題及時整改。在生態創新示范方面，青海省的湟源縣、貴德縣、平安區、河南縣地被創建成為生態文明示范縣（區）。

在這4個縣的44個鄉鎮創建省級生態文明建設示范縣、鄉鎮，的同時，也堅持對生態文明進行知識宣講，舉辦大講臺，讓生態保護的意識和重要性深入人心，使其不再只是掛在嘴上的口號，而是促進發展的行動力。為了使生態保護這一舉動不單調，更是加強生態環境省情價值觀的意識深入，青海省堅持開展環境保護日的主題活動，積極進行科普。

認真發揮政府職能效應。制定《青海省企業環境信用評價管理辦法（試行）》，及時對省級重點排污對象進行監督并評價，及時向社會公眾進行信息披露，認真切實做到避免信息不對稱引發的氣候環境風險，并利用信息共享等平臺對不良企業進行約談，做到真正讓政策落地有實效。與第一次全國污染源普查數據結果相比較，主要污染物化學需氧量排放量下降9.75%，氨氮下降55.84%，總氮下降24.17%，總磷下降25%。

自上而下生態文明制度體系建設。國家生態文明體制改革總體方案的出臺，青海省結合自身獨有的生態自然環境優勢，發揮頂層設計效力，建立標志青海特色的“四梁八柱”生態文明制度體系。2015年青海省三江源成為我國第一個試點的國家公園體制試點，開啟我國國家公園體制試點開端。2017年9月，《祁連山國家公園體制試點方案》的下發，至此青海省成為我國首個承擔雙國家公園體制試點的省份。2020年青海省澤庫澤曲和天峻布哈河均通過國家濕地公園試點結果驗收，成為國家級濕地公園。

獨有生態優勢促進生態旅游新模式，推動生態經濟發展。青海省的旅游形式豐富，濕地觀鳥、沙漠探險、高原越野等具有青海特色的旅游專項產品，都是吸引中外游客的青海品牌。近幾年的自駕游也成為眾多游客青睞的觀賞一路風景的愜意方式。青海省堅持生態優先，綠色可持續發展，貫徹國家生態環境保護戰略，打造青海特色的文旅品牌，制定出臺青海省生態旅游高質量發展行動方案，并引領特色生態文旅示范區，努力創建“文旅+”新生態旅游模式。

青海省推動構建了“一環六區兩廊多點”的生態旅游發展新布局新模式，即，以青藏高原生態旅游大環線為“一環”，青海湖、三江源、祁連風光、昆侖溯源、河湟文化、青甘川黃河風情六大生態旅游協作區為“六區”，青藏高原世界屋脊和唐蕃古道生態旅游廊道為“兩廊”。從青海的旅游發展新模式中可以看出青海得天獨厚的生態綠色資源為經濟帶來了多樣轉變方式，對綠色可持續發展提供有利條件。2020年青海文旅數據報告顯示，西寧市、黃南州被列為第一批國家文化和旅游試點城市，金銀灘—原子城景區列為國家5A級旅游景區，剛察縣入選國家全域旅游示范區，這些大自然賜予的風景圖貌都是青海省將生態經濟化，又將經濟生態化的有力基礎。

青海省的文旅宣傳不僅是游客的口碑相傳，更是利用數字化發展的便利，使更多人享受青海省文旅融合的大發展。在青海數字文旅發展中，將旅游新模式與技術創新相結合，推動體驗式平臺，使公共基礎服務和數字文旅產品有效展現，極大促進青海文旅產業高質量發展。

三、以數字經濟創發展

青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態。這是青海省深入貫徹的“三個最大”的省情定位，并始終將“生態立省”作為主要戰略目標。第21屆中國·青海綠色發展投資貿易洽談會上的數據顯示，青海的數字經濟增加值規模在2019年已經達到678億元，比上年增長9.44%，數字經濟增加值的GDP占比也同比上升0.3個百分比，數字經濟也成為青海省推動經濟發展的重要力量。青海省始終堅持習近平總書記所說“各地要發揮各地的優勢，因地制宜”的指導思想，青海在綠色資源方面有著獨特的氣候和自然資源優勢。青海的氣候干燥冷涼、綠色清潔能源豐富，在發展數字經濟方面有著一定程度的比較優勢。為了深入貫徹國家數字經濟發展戰略，組織成立了數字經濟協調推進領導小組，并在2019年11月提出獨具青海特色的促進數字經濟發展體系—“1119”體系，也是建成“一套云上青海數字經濟發展構架”“一個大數據產業園”和“一個產業集團”以及“九大工程”的數字縮寫，這些標志著青海特色推動數字經濟發展的舉措都致力于推進青海省數字經濟的發展，進而推動綠色可持續發展向前向好。

青海省海南州大數據產業園一期的建設使得青海省的大數據中心正式開啟。海南州的數據中心也是全國首個完全使用清潔能源運營的大數據產業示范區，標志著大數據和青海的清潔能源獨特優勢相輔相成的時代的到來。與此同時，國內外的很多企業在投數據中心時都會考慮投資成本問題，都逐漸傾向于將數據中心遷移至電價相對不太昂貴、溫度較低的地區，這些優勢使得青海脫穎而出。青海海南州的大數據產業園三期建成后，大數據中心的機架總規模達到10萬架，促進清潔能源和經濟發展并行的好局面。早在2018年青海省政府就與中國聯通公司合作“數字青海”戰略，并在不久之后三江源國家大數據基地在青海西寧建成。2020年年初，青海省上線并運行了西北地區首個域名根服務器（L根鏡像服務器），這項服務器的上線運行，有效將青海省和周邊省份的用戶訪問解析時間減少，使得西北地區的基礎設施服務得到進一步提升。

四、以飛地經濟共同發展

青海省海西州蒙古族藏族自治州農業部門數據顯示，2020年柴達木枸杞累計出口53批次，同比增長52.8%；出口值373.6萬美元，同比增長61%；出口量337.9噸，同比增長63%。海西州響應打造青海特色產品、展示青海品牌的號召，建立“中國特色農產品優勢區”“全國高寒區枸杞種植產業知名品牌創建示范區”“國家級出口枸杞質量安全示范區”等，構建了青海品牌向外互動平臺，培育著平臺經濟。2020年9月柴達木枸杞，也正式入選歐盟保護地理標志名單，成為標志產品，獲得歐洲市場影響力的認可。

青海省地處高原氣候干燥的優勢，充分給予綠色有機農畜產品發展條件，牦牛、藏羊、青稞、蕨麻等優勢特色產品，都體現青海最大的價值在生態、最大的潛力在生態的省情。青海省的玉樹牦牛、柴達木枸杞等多個農產品區域成為公用品牌，青稞、大通牦牛等7個品牌，也入選國家農業品牌目錄，很大程度上推動青海高原特色農畜產品走出去的理念。青海特色農畜產品的走出去，使得好產品大家共享，也使得青海經濟一片向綠，生態經濟的培育，也需要數字經濟的大力推動，更需要循環經濟的發展托底。