宏觀經濟背景下繼續教育經濟效益評估研究

（廣東嶺南現代技師學院 廣東 廣州 510663）

伴隨著時代快速發展，我國進入到社會主義現代化建設的關鍵時期。這個時期，社會產業化結構調整基本已經完成，各行各業對于人才的素質、業務能力與學歷都提出了更高的要求，人們為了獲得更好的工作機會，往往會選擇提升自己的學歷，這個時候就需要依賴于繼續教育模式來實現目標。宏觀時代背景下，繼續教育包括的類型越來越多，包括遠程教育、成人教育等等多種類型。從本質上來看，繼續教育是現代教育體制的重要組成部分，不但體現了計劃招生、擇優錄取的基本原則，同時也遵從一定的社會發展階段與行業發展規律，成為一門具有商業價值的“生意”。

一、宏觀經濟背景下繼續教育概述

繼續教育是一種專門服務于社會從業人員的教育形式，以自主報考為主要形式。根據錄取的情況來看，計劃性指導與普通本科教育考試報考率多年基本持平。由于培養目標不同，繼續教育在教育職責上更傾向于向在職人員培養科學素養與崗位技能，以此來提升個人的優勢競爭力，獲得更具有競爭力的薪資或者更好的發展空間。教育形式上，繼續教育包括非全日制、遠程網絡教學等等，不同類型的培養方式迎合了社會發展需求與現代企業的管理特征。在學習時間方面，主要以模塊化、碎片化的方式為主，同時結合一些慕課優質資源來完成教學任務。師資力量方面則主要選擇具有空檔期的優秀在校教授或者退休教師，同時搭配專業培訓師、外聘老師以及部分行業內成功人士。辦學方式十分靈活，包括開放式合作模式、校企模式以及中外辦學等等類型。辦學資源主要以部分投入作為核心，吸納社會資源參與辦學，常見的方式有教學站點、學習中心等等。國家在繼續教育上辦學政策定位存在不足，導致網絡高等教育的試點效果不理想，高校參與熱情與積極性不高，阻礙了準入管理的審批質量。

二、宏觀經濟背景下繼續教育經濟效益風險分析

我國進入到產業結構化調整的關鍵時期，用人單位對于人才素質、文化水平要求的提升使得社會從業人員開始關注繼續教育，現結合實際情況就繼續教育經濟效益面對的多種風險因素，進行如下識別。

（一）生源效益

生源是繼續教育經濟效益最大的影響因素之一，也是風險來源的核心部分。遠程教育等類型的繼續教育模式中，近些年來不再招收全日制學生，而是采取教育部頒發遠程教育試點的方式來進行招生。無論是從學歷還是從教學質量上來看，遠程教育的規范化水平都存在全國發展不平衡的問題，所以這種不平衡也會反映到繼續教育經濟效益層面上，成為競爭層面下的效益差異。在實際工作中我們發現，高等教育中的網絡教育多采用低成本教學平臺，受到課程設置與專業類型的限制，多采用一次性投入師資的方式來控制成本，學生在短期內大量涌入，從而獲得良好的規模效應。經濟風險也會隨著學生大規模短期涌入而變得很高。從專業的角度分析，生源效益的影響因素眾多，需要考慮到市場、投資以及網頁宣傳等內容，周期內的招生規模受到外部不可抗力因素的影響，從而出現網絡辦學周期內無法滿足投資要求的情況。一些壟斷性的試點本身屬于高校生源風險的來源，只有擴大在校總容量才能夠避免前期投入落空。

（二）辦學質量

辦學質量是繼續教育的重要衡量標準，受多種外部因素的影響，包括指導、實驗、實訓路徑等等，這些都決定了繼續教育的整體教學質量。根據傳統的市場發展特征與需求來看，繼續教育的主要培訓目標、教學形式等，都會對教學質量產生顯著影響。不同的院校具有自身的優勢專業，學科知識結構體系與體系結構水平、專業調研能力等是經濟效益風險的主要來源。學員上線率、網上交互討論缺位則是嚴重阻礙繼續教育教學質量改善的影響因素。

3.規范化管理

社會各界對于繼續教育的認可程度不一，其主要與各地繼續教育規范化管理水平密不可分。社會資源的穩定支持是實現繼續教育可持續發展的關鍵，這也能幫助我們對項目經濟效益未來發展進行預知和判斷。遠程教育學習中心采取函授模式，涉及教學資源評價、招生宣傳等部分，需要進行軟硬件的支持才能夠實現整體功能。需要構建的軟硬件系統包括學習支持、學雜費收取、考務信息以及實訓基地等等，這些都是成本主要來源。盡管目前繼續教育得到了社會各界以及有關部門的認可與支持，但在實際的發展過程中依然出現了各種不規范的行為，對政府有關部門的信譽造成了沖擊，也對繼續教育整體社會認可度帶來了不利的影響。

4.邊緣化地位

在傳統高等教育持續擴張的情況下，無論是在辦學規模與辦學情感上，繼續教育都體現出一定的邊緣化特征。在辦學的資源上來看，其本身并不會擠占到全日制高等教育的資源，也不會發生明顯的沖突，所以在發展中能夠攜手共進，共享發展成果。不過，繼續教育也容易受到相關管理部門的審查與嚴格要求，包括資質、文憑以及產業鏈的發展都有可能遭受影響。近年來，在創收指標不斷更新的條件下，一些高校繼續教育辦學過程中過分傾向于商業化，忘記了辦學的初衷，盲目擴張，導致自身教學質量沒有得到改善，還讓招生中介賺取了大部分利潤。

三、宏觀經濟背景下繼續教育經濟效益評估

（一）經濟效益評估機制

從基本概念定位上來看，教育經濟效益是基于統計學的方法來統籌教育的意義，包括經濟層面上與社會層面上的意義，揭示出項目在經濟效益與社會發展中的功能價值。經濟效益評估理念的出現是基于鼓勵競爭、避免盲目短期操作導致的各種風險與麻煩，確保利益層面上取得良好的經濟效益并把握最佳的時機。與此同時，也可以實現風險的規避，通過合理規劃辦學目標，適當拓展產業規模的方式將風險控制在最低。責任共擔機制的應用可以作為基本的司法條件來盡可能規避法律層面上的風險。基于該理念，需要構建預警機制外在的成本預算、立項以及媒體布置選擇，控制整體的發展態勢。合作辦學模式的應用能夠很好地解決雙方權責問題，最大限度地保障繼續教育的成本最優，減輕風險負擔，從而推動項目的建設與發展。

（二）經濟效益評估策略

實施經濟效益評估，能夠有效提升辦學效率與效益，這個過程既需要包括風險控制，也需要包括辦學可承受的范圍與戰略規劃要求。通過統籌利益各方關系，做好信息的交互、財務報表、業務接洽等工作。繼續教育經濟效益的評估還需要考慮到優勢功能，以發揮資源盤點的技術優勢來調動辦學優勢，謀求差異化高質量發展。在體制和機制中引入一些外部競爭資源與評價條件，在學校整體承受范圍內減輕學院的成本壓力。在積極構建依法辦學基本條件下，還需要為主辦方、學生與社會三方謀求更好的發展模式。資源優勢互補搭配企業合作模式，能夠更好地滿足政策運行機制與管理方面的要求。在具體執行繼續教育經濟效益評估策略時，需要充分借助于量化評估模式，實施分階段分析，確保組織經費的往來細則。盡可能地避免內部出現的管辦分離問題，需要進一步做好學校、其他職能部門的關系處理工作。

（三）改善繼續教育經濟效益的主要路徑

1.積極轉變教育觀念

作為繼續教育學院，需要積極轉變自身的教育觀念，一方面要迎合教育部的號召與工作要求，不斷提升培訓教育的效果。另一方面，則需要繼續關注技能培訓與個人素質的提升要求，在辦學指導思想的引導下，做好培訓機構、辦學理念、質量與教育評價體系的優化，切實考慮清楚學習者的學習訴求。可以結合區域性、行業性特征來確定具體的服務方向。在評估環節則應該解決辦學合法化的問題，著重改善教學質量，提升評估水平，確保建議有效性等。

2.采取多元化評價方法，提升教師熱情。

繼續教育工作的順利開展需要基于教師，而作為實施課程設計與講授的主體，如何調動教師的熱情與積極性，成為繼續教育質量改善的關鍵。為了更好地引導學習者參與學習活動，需要避免采取單一評價模式，通過教師改善課程、學院改善考核評價機制等多種方式來確保整體教育質量水平，適應經濟性的客觀要求，這也可以更好地解決教學質量與教學效率問題，體現出教師的職業責任感。

3.評價機制與內容指標層面上的改善

繼續教育學院需要做好機制與內容指標的評價改善工作，積極發揮評價系統的機制與功能。通過改變傳統、單調的評價體系指標，能夠在高校內形成良好的經濟效益與適應性，正視除擬、權重確定以及評價標準等多種不同類型的評價機制，采取動態合理化分析調整的模式，對內容指標實施技術升級與改善，更好地匹配繼續教育經濟效益需求。

結束語：

新的歷史環境背景下，繼續教育經濟效益要想得到充分的釋放，需要考慮到辦學質量、規范化管理等多個方面的因素。在合理科學有效的繼續教育經濟效益評估機制下實施整體評估，采取多樣化的戰略進行引導，才能夠發揮繼續教育經濟效益優勢，進而取得良好的經濟效益與社會效益。借助于評估結論指導繼續教育工作，需要積極轉變辦學教育理念，采取多元化的評價體系與管理模型，確保內容指標與評價水平，從而推進繼續教育模式的進步與發展，為我國社會主義現代化建設作出積極的貢獻。