農村信用社在金融支持鄉村振興戰略中的作用與路徑

（云南省農村信用社聯合社 云南 昆明 650000）

十九大報告中有鄉村振興戰略。為鞏固發展成果，發展特色產業，促進農村金融環境有序發展，必須突出農村信用社作為農村金融主力軍的作用，要堅持按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，圍繞鄉村振興，通過深化銀政協同機制、加大對重點領域信貸支持、注重普惠金融建設、深入開展農村信用體系建設及強化金融產品和服務方式創新，推動更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，更好滿足鄉村振興多樣化金融需求。

一、鄉村振興戰略的意義

2019年，中國鄉村常住人口55162萬人，農村人口數量龐大，三農問題仍然是影響人民日常生活的主要問題。在實施鄉村振興戰略的過程中，解決三農問題作為首要目標得到了穩步推進，為了發展現代化農業，建設美麗新農村，國家堅持在廣大農村地區開展試點改革工作，制定了大量的惠農惠民政策。自提出鄉村振興這一戰略后，農村迎來了新的發展階段，鄉村振興意義重大。

一方面，中華民族偉大復興目標的實現與鄉村振興工作有著直接的聯系，鄉村振興作為三農工作的歷史性轉移，對深化農村經濟改革有著重要意義：鄉村振興能促進鄉村產業發展，國家支持和鼓勵農民群眾立足本地資源發展特色產業，打造產業一條龍體系，從種植、加工到運輸銷售、特色旅游，在鄉村振興口號的引領下農村經濟有了發展新方向；鄉村振興戰略刺激了農村基礎設施建設，為了均衡城鄉基本公共服務，提高農村居民生活水平，從廁所改造行動到農村垃圾、污水治理，農村的自然環境和人居環境得到進一步優化；同時，鄉村振興還能促進農村精神文明建設，通過加強思想道德建設，在農村地區堅持弘揚和踐行社會主義核心價值觀，從教育、宣傳、文化等多方面入手，讓鄉村建設真正跟上時代發展的步伐。

另一方面，鄉村振興戰略明確了農村發展的目標。為實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，社會資金和人才都被吸納到農村建設工作中去，對改革農業農村生產模式，謀求現代化發展，加快農村產業建設，推進農業供給側結構性改革有著重要的推動作用。鄉村振興戰略作為歷史的必然選擇，是大勢所趨、勢在必行。

二、農村信用社在鄉村振興中的作用

“三農”是經濟社會發展的重要領域和薄弱領域，鄉村振興戰略是中國特色社會主義進入新時代“三農”工作的總抓手。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在“三農”領域表現最集中。農村信用社作為農村金融市場的主要構成部分，在鄉村振興中扮演著重要角色。一方面，農村信用社堅守金融為農、為民初心使命，精耕細作農村市場，突出農村金融、產業金融、民生金融。通過積極順應農業農村經濟變化，主動適應農戶金融需求從單一的生產資金需求向多元化資金需求轉變，著力滿足農戶生產經營、購車、建房、旅游、就學等綜合需求，提高金融服務的可得性，滿足城鄉居民多層次、多元化金融需求。同時，農村信用社還結合各地資源和產業特色，積極支持各地特色優勢產業發展。通過加大對農業產業結構轉型升級、綠色經濟的支持力度，引導信貸資源的綠色配置，引導資金流向生態環境保護的產業，使企業在生產過程中更加注重綠色環保。另一方面，農村信用社大力促進普惠金融發展。從網點建設、惠農自助終端布放、產品創新、科技支撐、支付結算等多方面著力加強普惠金融建設，努力提高農村地區金融服務覆蓋率、可得性和金融服務滿意度。通過緊緊抓住國家實施鄉村振興戰略重大歷史機遇，在助力農業農村現代化、農村一二三產業融合、新型農業經營主體培育和鞏固脫貧攻堅成果的過程中充分發揮自身優勢，全面助力農業強、農村美、農民富。

三、鄉村振興戰略下農村信用社工作開展的路徑

（一）圍繞“產業興旺”，強化現代農業產業體系金融服務

產業興旺是鄉村振興的基礎。農村信用社要不斷加強對現代農業產業體系的一系列金融服務。通過大力支持新型農業經營主體、支持農業產業現代化、支持農產品加工流通和一二三產業融合發展，為促進鄉村產業興旺提供強有力的金融支撐。一方面，要結合當地農業經營主體的重點支持方向，積極支持經營規范、實力較強的農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和種養大戶及其延伸的產業鏈條，為重點客戶提供符合其自身需求的金融產品和服務。另一方面，要充分研究供給側結構性改革導向下的新市場、新業態，關注新興涉農產業，著力支持高端農機制造、良種培育、生物工程等農業高科技企業，不斷提升農業生產的規模化、機械化、科技化水平。要支持成長性良好的科技型、創新型和配套服務型小微企業發展，擇優支持傳統工業企業的技術改造和產業升級項目，發揮工業化、信息化對鄉村振興的帶動作用。

（二）圍繞“生態宜居”，加大農村基礎設施建設和生態環境保護力度

農村信用社要圍繞生態宜居要求，加大綠色金融投放，優化農村生態環境。在配置金融資源時，應當主動投資環保型農業項目或生態修復性項目，提高生態農業貸款的覆蓋率，保證農村生態環境修復工程獲得充足的資金支持。要加大對退耕還林、退耕環境、環境改造、生態農業等項目類型的支持力度，聚焦鄉村環境治理，對農村垃圾處理、污染治理和水資源治理等有利于改善農村生態環境的項目進行資源傾斜，實現鄉村生態宜居。同時，要聚焦改善農村農業人口生活和生產環境改造的項目，積極支持農村道路、供電、供水、通訊、物流、信息等與公共服務相關的民生工程，進一步改善和提升農村人居環境。針對農村建筑改造等問題，可以研發投放個人自建房貸款等產品，滿足農民自建房資金需求，以逐年還貸的形式替代以往農村地區“一房建多年”的情況，從而提升農民的居住環境，改善農村村居面貌。

（三）圍繞“鄉風文明”“治理有效”要求，強化農村信用環境建設

為促進農村社會主義精神文明建設，農村信用社要進一步推進信用體系建設，持續改善農村信用環境。首先，要深入推進農村信用評級建設。一方面，開展信用鄉鎮、信用村、信用戶評定創建工作。可以通過以信用社為主導，依托當地政府，發揮基層黨組織和村集體組織的人緣、地緣優勢，增強信用評定的透明度和公平性。對信用級別較好的村集體和農戶適當加以資源傾斜，以激發村民積極性，全面樹立守信誠信意識。

另一方面，要堅持同當地政府合作，建設公共信用激勵和約束機制，通過加大宣傳力度、完善信用評級制、建立失信名單的形式來創造濃厚的誠信氛圍，對失信人員給予相應懲治，以提高農戶的信用意識。同時，為治理農村金融環境，還要加大對農村非法集資和金融詐騙的懲治力度，農村信用社要配合相關部門做好打擊金融違法犯罪工作，推進和諧社會、誠信社會建設。其次，要加大對廣大農村金融消費者的宣傳教育力度。針對不同的民族區域、不同的消費群體、不同的民俗特點，開展有針對性、有特色的金融知識宣傳活動，廣泛利用微信公眾號、數字媒體、電視廣播等新渠道，持續宣傳普惠金融、普及金融知識，切實提升農村地區金融消費者的金融素養和防范風險的能力。

（四）圍繞鄉村“生活富裕”，全力做好民生金融服務

生活富裕是鄉村振興的落腳點，通過全力做好脫貧攻堅成果鞏固、農戶信貸服務和縣域幸福產業、民生領域的金融服務工作，為人民群眾追求美好生活提供全方位、高質量金融服務。一方面，農村信用社要積極運用各項扶持類貸款，支持農村勞動力轉移就業和農民增收，支持農民就業創業，支持農戶職業技能培訓，推進農村勞動力轉移就業。以現代農業產業鏈上下游為重點，加大農業產業鏈農戶貸款、農戶小額貸款和農村個人生產經營貸款投放力度。大力支持農民工、科技人員等返鄉下鄉人員開展創業、創新工作，引導廣大農民創業致富、就業致富。另一方面，按照金融支農惠農政策要求，緊扣當地經濟和“三農”發展需求，以滿足農村多元化、多層次金融服務需求為目標，深入推進農村地區普惠金融發展。通過采取多種手段延伸村級基礎金融服務半徑，加強線上線下渠道建設，做好餐飲、教育、醫療、生活等一體化的民生綜合服務，讓客戶得到“一站式”的惠民服務體驗。

結束語：

面對中國農業發展的偉大壯舉，鄉村振興戰略，要求各級政府全力以赴實現鄉村振興，為中國社會主義經濟發展貢獻力量。農村信用社作為鄉村振興戰略的金融主力軍，為全國各地鄉村發展提供金融服務與支持，即便在實際推行中可能會遭遇一些困難和問題，也依然將通過堅持政府引領、深耕細作三農市場、金融科技創新等方式克服困難，保證鄉村振興戰略偉大目標得以實現。