財政專項資金管理問題及對策探究

（江西省高安市財政局 江西 高安 330800）

對于財政專項資金來講，其中的類別按照其屬性能夠分為不同的種類，更方便財政部門的專項分配資金的區別。除此之外，保證財政專項資金的有效管理也是重中之重。因此，就需要財政部門找出自身存在的不足而進行相關對策的研究。

一、財政專項資金管理的現狀

企業培養人才與社會脫節。現如今，在培養財政專項資金管理人才時，往往和人才的專業課程進行掛鉤。如為了某一固定領域而對學生進行專業化的指導，這樣往往會導致學生的專業化課程與外界的人才技能要求脫離聯系。這樣不僅不能夠增強學生管理會計領域的專業性，反而無法適應社會新時代的要求。除此之外，有些企業也效仿了高校的培養人才模式。在校學習期間，學習各個專業的學生都考取專業的證書來為自己提高含金量。認為自己考證考的越多，對未來從事工作就更加有效。但是對于這種思想當代的青年應當采取更加新型地思維模式來看待新時代的就業問題[1]。例如，在學習財政專項資金管理專業時，企業針對員工進行專業化培訓，在此過程中企業僅僅注重于理論的培訓，對實際的操作等方面存在欠缺的地方。最后發現培訓內容和外界社會脫節，進行了無效式的學習，這樣做無疑是浪費了時間和精力。因此，企業探索新型的培養模式成為當務之急。在職場中注重的是管理會計人員，在經濟領域中對就職企業的全面分析，要求管理會計人員精通本專業的知識，并且能運用到實際的管理工作中。因此，豐富的工作經驗尤為重要。

二、財政專項資金管理中存在的問題

（一）管理專項資金人員素質較低

由于我國大部分的教材都翻譯于西方的經濟學，沒有屬于本國的一套體系，并且沒有根據本國的國情等方面做出成文的規定，所以導致企業的管理專項資金人員，對于自己本專業的認識相對薄弱。作為一位合格的企業管理專項資金人員來說，其所涉及到的領域應當是全面的。例如，企業管理會計人員應當熟知管理學、經濟學等更加專業的領域，來提升自己的專業文化。造成管理人員素質較低的原因還分為兩點：一方面是我國的經濟改革體系不夠完善，對于企業的管理專項資金人員沒有制定成文的規定。另一方面是我國選用教材時的理論過多，況且又缺乏案例分析，對于管理專項資金實踐者有很大的局限性[2]。

（二）管理專項資金的制度存在問題

對于管理專項資金的分配過程來講，首先要做到的就是對于資金的掌控能力。在進行管理專項資金分配的過程中，管理專項資金管理部門，要對所下放的資金進行合理的預算過程。但是，在進行中的很多部門確實是出現了預算不合理的現象。造成此類現象的原因是在管理專項資金的編制過程中出現了偏差，導致沒有統一的標準而誤差過大的現象。此外，就是管理專項資金的分配制度不合理而造成的。此外，在目前的管理專項資金的制度分配上也實存在很大的問題。對于管理專項資金這項由國家嚴格審批的特殊財政任務來講，管理專項資金的管理本來就不是一件容易的事情。在我國國庫中，由于管理制度的不健全，使得大量的管理專項資金很難集中的進行分配，而是支離破碎，被分配到各大銀行中。在此過程中，不僅僅嚴重的影響了管理專項資金分配的效率，也大大提高了管理專項資金使用的風險[3]。

（三）對專項資金的監管不到位

對專項資金進行監管的過程中，專項資金的監管人員由于對此類工作的性質不明確，因此造成了思想上認知偏差。在進行專項資金的監管工作時，有關部門僅僅對專項資金進行了核算和支付等過程，而對其中的專項資金的效益是否達到了預定的標準等指標沒有重視。除此之外，在專項資金的監管方面有關部門還缺乏對于專項資金的動態跟蹤，由此導致了會計在年末時的對賬不準確的現象的發生。對于此類現象有關部門應當積極采取措施進行解決。

在實際的工作中，也出現了項目資金分配不明確的現象，造成此類現象的原因主要有兩方面。首先就是有關的項目人員對于專項資金的認識較為淺薄，不能夠做到公私分明，在進行工作時經常將專項資金與其他的項目公款混合在了一起，從而造成了資金性質不夠明確。其次就是對于專項資金的剩余量不能夠很好地把握，導致所缺少的資金無法及時填補。

（四）管理專項資金的考核機制不健全

在進行專項資金管理考核的過程中，由于出現了各式各樣的問題都沒有得到解決，導致管理專項資金的考核機制不健全的問題。從而嚴重影響了對于管理專項資金的使用情況，對于提高資金的使用效率也起到了阻礙性的作用。因此，解決健全管理專項資金的考核機制成為當務之急。對于管理專項資金的考核機制的內容中，大多數管理專項資金的部門對于管理專項資金的效能，沒有進行綜合性的考核。這樣導致了管理專項資金的考核機制的不夠完善。除此之外，在對于激勵專項資金的員工身上沒有起到很好的體現，對于平時的評獎評優僅僅是走個過程，流于形式，而對于多年的員工來講，沒有起到實質性的作用。在對于管理專項資金的考核上沒有權威的考核標準，難以進行衡量。因此，應當采用科學的管理專項資金的考核機制，才能夠使其真正意義上得到保障。

三、解決資金管理問題的具體措施

（一）提高專項資金管理人員的專業素質

財務部門對于提高專項資金人員的專業素質來講，需要多角度、多方面的進行學習。除了自身平時積累經驗和豐富知識之外，財務部門也要采取一系列的措施來提升管理專項資金人員的全方位素質。首先，可以在企業內部來進行培訓，如國外的大公司都設立自己的培訓機構，此類企業一般也有自己獨特的培訓中心。因此，我國也需要完善培訓機構體系，設立具體的時間來對管理專項資金人才進行培訓，解決人才的知識盲區。其次，也可以將管理專項資金人才送到國外進行培訓，由集團名義而出國去深造。一方面，出國培訓的管理企業人員能夠“走出去”，能夠見識到國外的著名企業是怎樣進行員工培養的，擴大了眼界、增長了見識。另一方面，還能夠熟悉國際之間的貿易交易，提高國際的口語交流能力，通過采用這種方式能夠全面提升管理專項資金人才的綜合素養。

在企業培養的過程當中，要注重實踐學習，條條框框的理論不能成為今后管理企業人才培養的依據。上文中提到，我國經濟類的專業中所用的教材大多數是翻譯西方經濟學家的著作，其中制定的經濟學原理，對于本國的經濟發展趨勢并不適用。所以，企業要從本國的國情出發，制定一系列符合我國經濟發展的體系，只有這樣才能夠使會計學中的理論，真正運用到企業的運行過程中。

（二）優化專項資金的管理制度

在進行對于專項資金的管理制度的優化問題上，有關部門應當對于專項資金的走向進行科學的研究。在進行資金的預算管理時，應當將專項資金的效率放到首要地位。在資金的監管程度上，有關部門要對市場的價格以及利率等，影響專項資金的主要因素考慮進去。通過實行對于市場浮動價格的實時關注，能夠在很大程度上提高專項資金的管理水平。除此之外，除了要在各個部門中對于專項資金進行嚴格的監管之外，對于各級的專項資金的管理部門也應當進行動態的監督。首先在監督的過程中，上級和地方要形成一條獨特的監管體系，方便兩者進行溝通交流。除此之外，各級部門要提高對于專項資金的注意，在專項資金進行實施的過程中進行動態交流。只有多方之間共同努力，才能夠優化專項資金的管理制度。最后，在進行項資金的管理時一定要在法律允許的范圍內進行活動。

（三）進行創新型的績效考核制度

推動專項資金管理工作高效性的重要措施，就是采取合理的考核體系，這樣能夠直接提高專項資金管理人員的積極性。在此過程中，也有利于專項資金管理人員對于工作經驗的積累。此外，應當在法律允許的范圍內，對管理專項資金科學地進行績效考核。在制定績效目標時要采用規范的模式來進行評價，從而使得專項資金的效益最大化。例如，企業可以加強對專項資金管理人員的考核，在季度末或者是年底的時候采取嚴格的機制進行績效考核，通過開展專項資金管理知識競賽，間接的創造學習的氛圍。同時對優秀專項資金管理人員進行選拔，創造行業的領軍人員。除了對員工進行考核之外，對于高層管理員也要進行項目考核，企業安排財務總監與各個專項資金管理負責人簽定好協議書，詳細說明各項考核目標的完成指標以及與其相對應的獎懲規則。在此過程中，可根據不同時期的工作難度進行調整，年終的時候可由企業的人力資源部門進行工作的核對，并且與負責人的合同得以兌現，通過此方法能夠更好的激勵高層管理人員的工作積極性。

結束語：

總體來說，之所以在專項資金管理過程中出現各種各樣的問題，是由于相關部門對于專項資金的管理還沒起到很高程度上的重視。因此，在今后的財政專項資金管理當中，財政部門應當加強對于財政專項資金管理的方式與力度，從而能夠培養出綜合素質更高的隊伍，也能夠保證財政專項資金管理這門工作更好地發展下去。