高校財務管理模式優化研究

（蘇州科技大學財務處 江蘇 蘇州 215000）

高校財務部門作為疫情防控的核心部門，一方面要為高校疫情防控提供經費保障，劃撥疫情防控專項資金，采購防疫物資。另一方面確保學校的疫情防控工作順利進行的同時，為響應“停課不停學”的號召，也要確保高校教學、科研和日常管理工作的正常運行。高校財務管理工作具有接觸性、流動性、反復性等特征，現有的工作模式難以達到“少聚集、少接觸”的疫情防控要求。因此，在疫情防控常態化發展的背景下，研究高校財務管理的模式優化，具有一定的現實意義。高校財務工作如何在不接觸、少接觸的前提下有效開展，需要我們積極地學習新的財務管理理念，運用互聯網大數據等新科技創新財務管理模式，促進傳統財務管理模式向智慧財務管理模式轉型，從而利用此次契機來提升財務管理水平。

一、高校財務工作中面臨的問題

（一）財務工作密切接觸，傳統模式不適用

高校財務工作的主要業務是師生日常報銷。一筆報銷業務是由報賬人員準備整理好材料和票據等原始憑證及附件，填寫好相應的表單信息，根據業務內容通過驗收人、項目負責人及歸口部門相關領導等簽字確認審批后，將報銷材料送至財務部門，制單會計初次審核報銷材料并制作記賬憑證，然后復核會計對此進行復核，特殊業務經財務處領導再次審核。每個環節審核過程中如有不合格之處，需要退回給報賬人員，經財務人員和報賬人員溝通講解相關制度后重新補充更正材料，重復所有環節直至材料審核無誤后，出納完成支付，整個報銷業務結束。整個報銷流程中各種紙質單據在不同人員之間傳遞，同時財務報銷制度的咨詢、單據的當面簽字審批都體現了財務工作密切接觸的狀況。盡管部門高校已經采用了自助投遞機，減少了師生扎堆聚集在財務窗口的現象，但是每筆報銷業務仍需報銷人員到財務處現場投遞，當出現不符合報銷制度的單據時，仍然需要來現場取回退單。此外，票據的開具等業務需要師生現場辦理。科研項目的預算調整和結題也要經過不同部門的簽字蓋章后送至財務處辦理。就目前疫情防控常態化的形勢來看，如果沿用之前的財務管理模式存在一些問題，高校財務部門需要探索有效的應對措施，優化工作流程，在日常業務工作中減少人員聚集和接觸，從而盡量減少財務工作中的不便之處。

（二）財務審批時間延長，時效性降低

財務工作時效性要求較高，尤其是在疫情防控階段，學校需要采購大量的防疫物資，若資金沒有及時到位，防疫物資沒有按時采購，會對學校的防控工作產生不利影響。此外大額防疫物資的采購經常存在審批手續不全的問題，需要多個部門的審批簽字。不同部門的審批流程不同，每個審批環節的不暢都會導致財務報賬工作滯后。學校開學后，假期積壓的報賬使得財務處工作量激增。并且與財務核算相關的審批部門較多，涉及大額資金的審批簽字需要找對應的校領導，資產入庫、國有資產的招投標需要到國資管理部門，基礎設施建設相關支出需要到基建處，日常維修水電開支需要到后勤部門，部門重點學科、優勢學科建設支出需要到學科辦。因此報賬人員的一筆業務可能需要多個部門審批，由此會出現“跑斷腿”現象，而簽字手續的減緩會延誤報賬工作的進程，影響財務管理工作的時效性。如何在保證財務管理工作流程規范并且得到有效監管的前提下，實現讓“數據多跑路，師生少跑腿”，提高財務工作效率，提升師生滿意度，這一問題是高校財務在疫情常態化發展的背景下急需解決的問題。

（三）預算執行情況緩慢，收支矛盾突出

較長的疫情防控周期對高校的教學、科研、學科建設以及基礎設施建設等產生了較大的影響。年初大多數高校推遲開學，很多教學科研計劃不能正常開展，導致學校專項經費支出明顯減少，財務預算執行進度緩慢。高校教師申報科研項目受阻，橫向縱向科研經費減少，高校科研收入大幅度減少。其次，延期開學使得高校學生住宿費和校內外商鋪資金減免，影響高校收入。師生的消費性需求減少使得校內外的商鋪店面、餐飲收入減少。高校承接的各類教育培訓和會議不能順利開展，減少了其他收入。后勤部門龐大的日常維護開支對財務方面造成了一系列影響。此外，學校的基礎建設項目也受到一定的影響，工程進度遠遠低于預期計劃。因此，在疫情常態化發展階段，財務部門如何保障教學、科研和基礎設施建設等經濟業務有序進行，加快財政預算執行進度，是高校財務部門工作的重點。

二、高校財務管理模式優化措施

（一）優化財務管理流程，創新財務報銷模式

面對疫情防控的“零接觸”要求，傳統的財務管理模式已經不再適用，創新財務報銷流程、優化財務管理模式勢在必行。高校財務部門要積極轉變思想，結合各科室工作情況認真梳理財務報銷各個流程節點，采用“線上與線下”相結合的服務模式，盡量避免財務工作中的交叉感染，逐步實現“零接觸”。

首先，優化財務管理流程需要從創新傳統財務報賬投遞方式出發，要設立財務報銷自助投遞系統，指導報銷人員錯時投遞報賬材料。其次，要推進多渠道預約途徑，從web端到手機App移動端，使師生能夠實時便捷地完成網上查詢、網上預約、學費繳納等業務。簡化報銷手續，對于需要補充的材料盡量避免線下接觸，通過微信、郵件等網絡通信工具在線提交電子材料，逐步實現數字化業務。此外，要充分利用信息化優勢，通過財務處微信公眾號、財務處網站、業務交流群等，及時向師生發布最新的財務工作通知及業務政策，加強財務制度的宣傳，通過信息平臺方便師生利用碎片化時間實時查詢和接收信息，掌握業務辦理流程等，將傳統“面對面”服務模式轉化為自助線上服務，有效提升報賬體驗滿意度。推進高校財務管理流程優化，不僅僅是疫情防控的要求，也是智慧校園發展的必然趨勢。對傳統財務管理流程進行優化改造，從根本上創新財務服務和管理模式，提高財務工作效率，提升財務服務滿意度。

（二）建立智慧財務服務平臺，實現“無接觸”網上服務模式

智能化、信息化、數字化是高校財務管理工作的必然趨勢，高校財務部門必須重視信息化建設，建立智慧財務服務平臺，通過影像化和電子簽批技術，實現“無接觸”網上服務模式，提高財務服務效率。

高校財務部門可以利用大數據，將財務報銷系統與OA系統等平臺進行對接，增設網上簽字審批模塊，簡化財務審批流程。實現網上簽批功能后，報賬人員不需要因為紙質材料的簽字問題往返多個部門之間，只需要在系統中將需要簽字的原始憑證附件拍照或掃描后上傳系統，然后根據系統中預設的經費審批權限，系統會自動逐級發送簽批提醒，審批通過后，系統會自動提醒下一位負責人簽批。相關負責人可以隨時登錄簽批系統在線審核材料并通過電子簽名、CA證書認證方式等技術完成審批，報賬人員也可以隨時查看審批進度。面對疫情常態化發展，通過不見面審批可以減少師生往返財務部門的次數，降低病毒感染風險。

通過圖像識別技術，將報銷人員的原始憑證附件從紙質形式轉變為掃描件電子格式，將電子掃描件上傳到財務報銷系統中。相關負責人完成審核后，財務部門在報銷系統中接收報銷單，制單人員進行審核并制作記賬憑證。對于有問題的單據，財務部門可以在財務系統中設置退單原因庫，將詳細的規章制度及解決辦法分類編制在庫中，當報賬人員收到退單信息時可以在原因庫中檢索解決辦法。一方面可以減少師生聚集，避免溝通過程中產生矛盾，另一方面可以提高財務人員的工作效率，增強報賬人員對財務制度的掌握。建立智慧財務服務平臺，是高校財務管理工作改革的方向，也是適應疫情常態化發展的工作所需。

（三）成立疫情防控工作小組，開通疫情防控財務綠色通道

根據疫情防控的精神要求，各高校成立疫情防控工作小組，設立疫情防控專項經費并由專人負責，保證經費及時到位，統籌安排防疫物資采購以及其他后勤保障支出等。為了保障疫情防控工作的順利進行，財務部門要建立綠色通道，將防疫工作放在首位，加快流程審批，優先處理防疫相關支出的審核支付，保證防控資金及時處理。在疫情防控資金的使用上，一方面要保障渠道暢通，另一方面要做到全程監督，使每一筆經費支出都可以實時追蹤。

（四）加強財務預算管理，建立財務風險預警機制

突發的疫情打亂了高校財務預算的執行計劃。高校財務部門要結合自身情況，結合政府會計制度，區分輕重緩急，減少不必要的開支。要加強對預算執行進度的控制，及時了解各項目執行情況，加強對專項經費的績效評價，尤其是優勢學科、品牌專業、協同創新等專項經費，對于執行進度較慢的項目要聯動學校各部門、學院及時調整工作計劃，協調加快預算執行進度，提升資金使用效率。同時要發現和總結財務預算中存在的問題，及時調整，避免在以后年度的預算中出現類似問題，提高財務預算編制的準確性。高校財務部門要建立適應應急事件的財務管理模式，建立財務風險預警機制，規范高校內部財務管理工作，及時快速化解潛在風險，提升財務抵抗風險防控能力，確保財務工作正常有序進行。

結束語：

疫情防控常態化發展下，高校財務工作亟需轉型，財務管理模式優化迫在眉睫。高校財務部門要加快轉變思路，優化財務核算流程，著力建設疫情防控時期的財務管理體系，利用此次契機充分發揮信息化平臺在面對疫情常態化發展下的有效作用，提升高校財務管理能力，保障財務管理工作高效有序進行，努力為高校教育事業發展提供堅實的財務基礎。