優化電力營商環境的若干措施

（國網江蘇省電力公司豐縣供電分公司 江蘇 徐州 221700）

隨著改革開放的不斷深入和經濟社會的高速發展，我國對營商環境建設的標準日益提高。進一步優化營商環境，針對市場和企業反映的突出問題，以深化“放管服”改革為抓手，多推“啃硬骨頭”的舉措，以簡政減稅減費為重點，進一步優化營商環境，對企業電力業擴報裝要大幅精簡審批、壓縮辦理時間。優化電力營商環境是落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，也是適應能源變革發展，踐行“人民電業為人民”企業宗旨的具體實踐，從“簡化接電手續、縮短接電時間、提高接電效率、降低接電成本”等重點領域和關鍵環節入手，加大助推能源變革發展的力度，促進電力能源清潔高效利用，努力踐行當好經濟社會發展電力先行官的重要使命，形成共建、共享、共贏的行業生態圈。

一、必要性和意義

落實政府優化營商環境要求的重要舉措。中央經濟工作會議要求進一步優化我國營商環境。優化電力營商環境，是供電企業貫徹落實好黨中央、國務院“放管服”改革工作部署，維護國家良好形象、推動經濟社會持續發展的重要舉措。滿足人民美好生活用電需求的重要體現。隨著社會、經濟的快速發展，客戶對個性服務、精準服務和綜合服務的需求日益提高。優化電力營商環境，進一步創新服務方式、簡化手續流程、加快接電速度、提高供電可靠性，是供電企業主動順應客戶關注、社會關切，更好滿足人民日益增長美好生活需要的重要體現。增強市場競爭力的重要手段。隨著電力體制改革的深入推進，社會資本積極參與售電側市場競爭，公司經營環境發生了重大變化。優化電力營商環境，進一步轉變經營觀念，優化運營模式，主動參與市場競爭，是供電企業適應當前競爭形勢、鞏固競爭優勢的重要手段。

二、優化電力營商環境舉措

堅持需求導向、問題導向、效果導向，針對電力營商環境存在的痛點、難點和堵點問題，自加壓力，深化改革創新，積極構建涵蓋規劃、建設、運維、營銷等各專業、貫穿業擴全環節的標準化服務體系，通過“三減三增”服務舉措，探索在供給側積極應用多樣化能源、在消費側提供多元化需求響應服務，全面實現環節少、時間短、造價低、服務優的辦電服務新模式，促進電力能源最優化配置和綠色高效利用，為地方政府進一步營造法治化、國際化、便利化營商環境提供有力支撐，滿足人民美好生活用電需要。

（一）減少用電辦理流程

推進業擴報裝提質提效。站在客戶視角，壓減流程環節，加快推進以客戶為中心的現代服務體系建設，進一步轉變經營觀念，優化運營模式，主動參與市場競爭，業擴流程“精、簡、并”，取消普通客戶設計審查和中間檢查環節，合并現場勘查與供電方案答復、外部工程施工與竣工檢驗、合同簽訂與裝表接電環節。高壓客戶接電流程壓減為“申請受理、供電方案答復、外部工程實施、裝表接電”4個環節；低壓客戶接電流程壓減為“申請受理、外部工程實施、裝表接電”3個環節，具備直接裝表條件的流程壓減為“申請受理、裝表接電”2個環節。提供“互聯網+”辦理用電渠道。提供掌上電力APP、95598網站、自助作業終端等多種辦理用電服務渠道，向企業、工商業、居民等客戶提供電力信息發布、線上業務受理、線上交費、信息自助查詢等線上服務；辦理用電資料網絡上傳，現場查勘、工程驗收等預約服務，節省客戶往返營業廳的成本支出。

“容缺受理”申請用電資料。超前對接服務政府重點工程項目，對于暫未取得相關行政審批證照的重大項目，一證啟動、容缺受理、并行推進。辦電申請“政電聯辦、一網通辦”。在行政服務中心設置辦電窗口，在政務網增加網上辦電鏈接，實現企業項目申請與用電申請一站式辦理。充分利用政務平臺行政審批系統數據資源，與發改、公安、國土、工商等政府部門實現政電信息互通，資源共享，凡辦電窗口、線上可以共享獲取客戶辦電所需的證照及文件，用戶不再提供，實現企業項目申請與用電申請一站式辦理。在各地行政服務中心設置辦電窗口，實現企業項目申請與用電申請一站式辦理。

新能源接網“便捷化”。全力做好太陽能光伏、風電等新能源接網服務，優化接網工作流程，限時接入咨詢、方案評審等相關手續辦理，主動為客戶提供新能源接入政策及技術問題的專業指導，切實提高新能源接入服務的質量和效率。

（二）減少業擴報裝時間長

“前置辦理”用電手續。主動對接地方政府，通過線上咨詢、行政服務大廳聯合辦公、政府重大項目規劃等多渠道提前獲取客戶用電需求，超前對接重大項目，積極爭取政府部門事先授權，建立電力規劃、施工審批“綠色通道”，建立“一對一”掛鉤服務機制，對具備條件的項目可在正式申請用電前開展供電方案編制、供電路徑規劃、工程設計等準備工作。

業務辦理信息“透明化”。公開業務辦理信息，主動推送業務辦理進程，實現用電辦理過程透明化；通過一口對外、內轉外不轉等服務模式，實現客戶訴求“一站式”管理，全面提升服務管控能力、響應速度和處理效率；實行接電限時制，從提交申請到完成裝表接電的平均時限，高壓、低壓客戶分別控制在70、20個工作日。

“限時契約”外線工程施工周期。對于供電企業投資的客戶接入工程，實行限時管理和契約服務。主動向社會公開承諾建設時限，10千伏項目具備進場條件的，施工及驗收送電壓縮為30個工作日；35千伏及以上項目，由工程建設管理部門與客戶簽訂契約，按照約定時限建設，滿足客戶接電需求。

電網信息“快查快知”。深化營配調信息貫通融合，公開電網資源信息。統一電網容量開放標準，對滿足開放條件的10（20） 千伏及以下業擴項目原則上實行報裝容量全部開放，按就近原則確定供電電源點及供電線路路徑。

（三）減少生產用電成本

優化業擴配套投資界面。外線建設積極爭取上級政策資金支持，對省級及以上工業（經濟）園區客戶、電能替代示范項目等建設供配電設施至客戶紅線的基礎上，堅持效率效益最優原則，合理設置業擴配套項目，優化提升業擴配套工程資金使用的效率效益，對于容量大、負荷穩定的優質客戶，以及容易形成增量配網風險的項目均可納入業擴配套項目建設范疇，明確業擴配套項目投資范圍和審批流程要求，降低客戶接電成本。

公開客戶內部受電工程造價。編制電力工程典型造價咨詢手冊，通過營業窗口等渠道，公布客戶內部受電工程典型接線方式、設備配置方案和工程造價水平，供客戶自行查詢參考，提高工程造價透明度，便于客戶通過市場化詢價比價方式合理降低內部受電工程建設成本。

直接交易降低成本。配合政府部門穩妥有序推進大客戶電力直接交易工作，優化流程，做好大客戶、售電公司業務辦理和費用結算工作，降低客戶用電成本。

電費結算“電e貸”交費。推廣“電e貸”金融業務，符合條件的中小微企業客戶可實現線上貸款繳納電費并分期還款，降低客戶用電資金壓力，實現客戶自由享受貸款繳費，融資收益。

（四）增強客戶能源利用質效

推行專屬能源顧問服務。在開發園區試點并逐步推行大客戶專屬能源顧問服務、中小客戶網格供電服務，在辦電、用電過程中對水、電、氣、熱等能效狀況開展專業顧問服務，降低企業用能成本，提高綜合能效，減少污染排放。

提供綜合用能解決方案。踐行以電力為中心的綠色能源方案，為客戶提供施工、技術培訓，提供專業的用能解決方案，促進客戶側多能互補、智慧運行，減少客戶能源消耗，降低客戶全周期辦電、用電、用能成本，共建節約型社會。

引領電氣化能源消費。開展工業制造轉型升級、農業生產電氣化、清潔采暖、樓宇電能替代、家庭電氣化等專項行動，降低終端能源消費領域燃煤、燃油的消耗，提升電力終端能源消費占比，構建清潔、低碳的新型能源體系，為地方政府“強富美高”協同發展貢獻力量。

（五）增強電力能源優勢

堅持電力先行，提增供電保障能力。主動對接地方政府產業發展布局，超前謀劃，科學規劃，為地方經濟發展提供強有力的電網支撐保障；將電網發展滾動規劃納入政府有關規劃，暢通規劃路徑，有效減少土地占用，便于地方政府對土地規劃綜合利用。

構筑堅強電網，支撐地方經濟發展。持續優化完善地區主干網架，形成高效的受電網絡平臺，發揮電網能源優化配置作用，提升客戶及電網安全運行水平，保障電力安全可靠供應。

（六）增強服務品質惠利

窗口服務體驗升級。整合線上服務渠道，提供線上辦電、線上交費、電子賬單、電子發票等全業務線上服務，建設以“智能型、市場型、體驗型，線上線下一體化”為特征的供電營業廳，加大自助服務終端布局數量，自助辦理功能覆蓋常規業務，全面滿足客戶便捷服務和綜合用能服務需求，提升服務效率。

主動推送用電信息。推出“電力e推送”服務，在微信、掌上電力APP等電子渠道向客戶推送用電信息、業務進度、停電通知等一攬子信息，逐步實現計劃停電信息提前告知、故障停電及時通知、搶修進程實時告知。

多渠道繳費便捷惠民。提供線上線下等多種電費交費渠道，實現普通發票線上自助打印獲取，具備條件客戶增值稅專票預約打印、按需寄遞。對使用線上辦電、線上交費、智能繳費等互聯網渠道的客戶進行電費積分獎勵，讓電力客戶享受更多實惠。

提供差異化服務。依托“大云物移智”技術，開展“客戶畫像”、細分客戶群體，提供差異化服務。對于園區等高壓客戶，由專屬客戶經理或公司專業團隊提供電能替代方案、分布式電源接入方案、綜合用能方案等定制化增值服務；對于城鄉居民等低壓客戶，由網格客戶經理或臺區經理提供“一攬子” 綜合辦電、用電服務。

主動快速搶修故障。強化電力設備運行狀態監測，扎實開展設備運維，及時發現并處理設備缺陷。積極開展計劃停電、故障停電到戶預判分析，實施主動搶修，減少設備故障停電，減少客戶停電時間。

結束語：

一流的營商環境是一個國家、地區和企業經濟軟實力、綜合競爭力的重要體現。供電企業以客戶為導向，以服務地方經濟發展為己任，主動融入地方營商環境建設大局，不僅能夠優化電力營商環境，助力地方政府實現高質量發展，而且能夠強化以電力為中心的綠色能源角色定位，增強電力發展內生動力，推進能源變革，對于適應能源市場功能形態的轉變，提高電力能源清潔、高效、友好利用率，促進電力在終端能源消費市場獲得更大份額，搶占未來能源發展制高點，具有深遠的意義。