新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設存在的問題及對策探討

覃愛香

（柳城縣馬山鎮(zhèn)林業(yè)站,廣西 柳州 545211）

對于林業(yè)的發(fā)展來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的意義在于能夠為林業(yè)提供相關的指導，對于林業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。但是在實際發(fā)展的過程中可以發(fā)現，針對于某些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站依舊存在著一定的問題，主要的問題集中在建設與管理方面。這些問題的存在對于林業(yè)的發(fā)展和當地的經濟水平進步有著非常重要的影響，這將會導致當地的林業(yè)發(fā)展較為落后。

1.某地區(qū)林業(yè)發(fā)展現狀

本文將假設一地區(qū)，這一地區(qū)位于較為偏遠的西南部地區(qū)，天生就有著一定的限制，例如土地面積有限、水源有限，但是人口數量較多，這將會導致當地的林業(yè)發(fā)展較為落后。但是伴隨著我國未來經濟的發(fā)展，西部大開發(fā)正式的進行，這一地區(qū)將會相應國家的號召，從而開發(fā)出更多的土地，這對于當地的林業(yè)發(fā)展來說有著重要的意義，能夠提供相關的機遇。然而，在實際發(fā)展的過程中，由于當地農民的種植經驗不足，并且種植技術和種植設備都存在著一定的問題，這些問題都需要進行解決，而這就導致實際發(fā)展過程中出現了問題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在建設的過程中能夠為當地的農民在種植過程中提供技術指導，而這能夠在直觀層面上幫助該地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站實現更好的發(fā)展和進步。未來該地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在發(fā)展的過程中需要發(fā)揮出最基本的智能，例如加強政府與人民之間的聯系、宣傳先進技術等等。但是在實際發(fā)展的過程中由于當地位置較為偏遠，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在建設的過程中往往出現了一些問題，例如技術人員不足、資金不足、國家支持力度不足等等。本文舉的案例雖然是假設而來，但是實際情況卻是這種情況屬于較為普遍的一種，因此可以將本文所提出的案例看作為常見情況。

2.新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設過程中存在的問題

2.1 管理體制不順利，機構多變，職工隊伍不穩(wěn)定

有些地方在發(fā)展的過程中沒有重視林業(yè)站工作，同時沒有重視林業(yè)在生態(tài)建設過程中的主體地位，沒有將林業(yè)站建設放在國民經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要位置上。這導致政府在實際建設的過程中對基層林業(yè)站的地位、職能、作用都沒有清晰的認識，沒有將基層林業(yè)站放在應有的位置上，甚至將林業(yè)站看作為一種可有可無的設施。在實際建設的過程中，這種想法的出現難免會導致林業(yè)站在建設的過程中出現問題，其機構和管理體制都將會受到較大的影響。在一些進行結構改革的試點農村，發(fā)展的過程中各種措施都在進行不斷的嘗試，其中撤銷或者合并林業(yè)站機構、對林業(yè)站實施脫鉤斷奶、下放管理體制、拍賣林業(yè)站資產、引導專業(yè)技術人員分流下崗，這些措施都導致基層林業(yè)站的運行受到了影響，因此也就導致林業(yè)站在建設的過程中難以發(fā)揮出真正的作用。在這種狀態(tài)下的林業(yè)站，基礎工作無人過問、無人負責，各項林業(yè)任務也無法落實到位，這極大的延緩了生態(tài)建設的步伐。

2.2 林業(yè)基礎設施建設嚴重滯后

在當下林業(yè)站建設的過程中，經費的主要來源依舊是國家投入，地方政府承擔輔助職責。但是在實際建設的過程中可以發(fā)現，地方政府的配套資金往往不能到位，而建設資金的嚴重不足也讓林業(yè)站處于無米下鍋的尷尬境地。林業(yè)站在建設的過程中，如果與我國六大林業(yè)重點工程建設相比，國家對林業(yè)站的投資正處于逐年減少的狀態(tài)。尤其是在我國取消行業(yè)基本建設投資之后，林業(yè)站的專項投資建設也隨之相應減少，再加上地方財政的困難，這導致林業(yè)站在建設的過程中資金問題成為了一大難題。而資金水平一旦跟不上，難免就會導致基礎設施的建設嚴重落后，隨之再加上物價上漲等等各個原因，林業(yè)站在工作過程中的成本正在逐年提升。建設成本的逐年提升導致有限的資金無法滿足林業(yè)站的建設需求，這對于林業(yè)站的實際工作水平和職工隊伍的穩(wěn)定都是較大的影響。在當下發(fā)展的過程中大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站缺乏交通設施、通訊設施，一些事件的通知只能夠依靠工作人員自行車或者步行趕往目的地，工作人員之間的互相聯系還需要依靠工作人員的私人手機來完成。有些地方財政對于林業(yè)站的工作人員沒有給予大力支持， 僅僅支付了基礎的工資，一些津貼、福利、勞保、保險、辦公經費等等費用都需要林業(yè)站自行解決，這嚴重影響了工作人員的工作質量和工作效率。

2.3 人員業(yè)務素質不高

在未來發(fā)展的過程中，大多數生產在第一線林業(yè)工作人員，對于林業(yè)科學知識和相關法律法規(guī)沒有得到更加深刻的理解和分析，這就造成了在林業(yè)生產過程中一些技術性較強的工作無法順利的開展。同時工作人員素質較低也導致林業(yè)資源的管理意識較差，進而失去了管理水平。在實際管理的過程中，一些不科學的觀念和行為經常出現，而員工在科學精神、科學思想、科學方法、創(chuàng)新意識等等方面也有著較大的差距。這種現象導致在實際工作的過程中林業(yè)干部與管理人員之間知識的更新互動速度較慢，對于一些新知識的利用效率較差，這就導致當下的林業(yè)科技發(fā)展狀態(tài)無法都被更快的掌握。而一些基層林業(yè)人員科學素質水平低下的狀況，已經成為了制約我國林業(yè)科技發(fā)展的主要問題。另一方面，伴隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的逐漸落實，雖然我國當下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站進行了人員下崗分流，但是在整體上依舊沒有什么進一步的變化和轉變，例如有些林業(yè)站的超編現象依舊非常嚴重。除此之外，有些個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站進行改革之后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)關系較為復雜，造成在人員配置方面不合理的情況較多，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站技術骨干較多，而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站沒有技術骨干，這種人才分配方面上的問題導致基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的技術水平大打折扣。

3.新時期加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設的建議

3.1 加強基建，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作現狀

首先需要與上級部門進行積極溝通，從而爭取資金扶持，進一步讓林業(yè)站的建設的資金基礎擴大。其次在政策方面需要讓地方財政與林業(yè)部門進行合作投入，從而實行對于經費的管理，讓辦公經費與工作任務量實現均衡發(fā)展。再次則是需要加強對示范基地和示范站的建設工作，引導更多的工作人員能夠掌握一條資源管理的有效途徑，讓林業(yè)站在工作的過程中實現自身建設水平的提升。在未來發(fā)展的過程中，需要將林業(yè)站的管理工作實現進一步的規(guī)范化，從而改善現有的林業(yè)站通訊、交通、信息網絡、辦公器具等等其他基礎設施的建設。最后則是在建設的過程中需要充分利用國家重點工程建設的良好機遇，尤其是林業(yè)重點工程對于地方專項資金帶來的影響，鼓勵各種形式的土地承包，從而爭取到更加多元化的資金投入和運用機制的建立。

3.2 全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站隊伍素質

首先在未來工作的過程中，需要為工作人員改善工作設備，建立網絡體系，從而增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對外系統之間的信息交流和經驗學習。主要的目的在于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身服務手段的同時，還能夠加快林業(yè)科技的推廣和應用。其次則是需要加強專業(yè)知識以及其他知識的學習和更新，針對于站長、技術人員進行不同層次的培訓和引導。對于工作人員則是需要注意制定更加專業(yè)的工作計劃，從而更好的提升全部工作人員的文化水平和綜合運用能力。同時所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站還需要始終貫徹習近平總書記的兩山理念，即是“既要綠水青山，也要金山銀山”，將這一理念貫穿與林業(yè)站的工作過程中，從而收獲更好的效果。

3.3 進一步加快林業(yè)站的科學化、規(guī)范化管理進程

首先需要進行不斷補充，從而將各地區(qū)的林業(yè)章程制度實現規(guī)范化，并且還需要將現有的林業(yè)章程實現深化、細化、量化。在實際管理的過程中，需要明確彼此的責任，明確工作的標準，明確工作的目標，堅持使用制度來進行管理，從而更好的提升管理水平。其次則是需要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的執(zhí)法力度，從而強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站資源管護、政策宣傳等等工作，實現進一步的有效發(fā)揮。再次則是需要正確理解林業(yè)的商品性和生態(tài)型，將林業(yè)工作與地區(qū)建設之間的關系進一步進行梳理，把好工作質量關卡。最后則是需要使用嚴格監(jiān)督、巧妙激勵的方式，堅持以人為本，適當使用管理方法，從而更好的調動林業(yè)工作人員的工作積極性。

結束語：

總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在實際工作的過程中需要擔負起重大且艱巨的人物，政府以及林業(yè)主管部門在未來發(fā)展的過程中需要針對于林業(yè)站開展資金扶持，從而更好的幫助基層林業(yè)站實現基礎設施建設工作。同時未來還需要注意加強對于基層林業(yè)站工作人員的技術培訓工作，更好的提升業(yè)務水平，這樣才能夠讓基層林業(yè)站發(fā)揮出自己的作用。