農村多元化互助養老模式探討

楊 虹

（山西工程科技職業大學，山西 太原 030000）

前言：

根據近幾年來對農村老年人數量的統計結果顯示，農村地區的老齡化程度日益加深，甚至多于農村人口的五倍。由此可見，農村地區的老齡化問題導致適齡的勞動力大幅減少，不僅加重了年輕人的養老負擔，同時也為整個社會的均衡發展提供了不小的隱患。基于此，通過開發和建設農村多元化互助養老模式，一方面能夠解決農村老年人的養老問題，另一方面還可以促進社會的均衡發展。在實踐當中，應該增加對農村養老的資金投入比例，完善相應的配套制度和基礎設施，在促進農村地區經濟發展的同時，宣傳互助養老的思想觀念，以此來使整個養老模式向全國推廣，解決當前普遍存在的社會性問題。

1.農村多元化互助養老模式發展的定義和特點

農村多元化互助養老模式從學術界的角度來講，并沒有對其進行明確的定義。基本上認為該模式以農村社區為基本單位，通過政府財政補貼以及集資的形式，在農村地區建設互助養老院或幸福院，老人們以自我管理為主要的養老模式，較為年長的老人會受到年紀較輕老人的照顧，一方面填補精神上的空虛，另一方面使物質資源得以集中起來，在生活上更加便捷。

從特點的角度來講，首先農村多元化互助養老模式的組織一般都由當地的村委會來實現。在了解當地老人物質需求和精神需求的情況之下來積極籌措資金，組建相應的養老設施和幸福院。其次，多元化互助養老模式惠及的老人對年齡有明確的界限，要求在60周歲以上且具有相對完善自主生活能力的老人。其管理費用一方面由政府承擔，另一方面由子女承擔。再次，部分農村地區的多元化互助養老院內并沒有設置相應的護理人員，或者是由于資金和人才數量的不足，護理人員也不夠充分，基本上老年人的生活起居和日常的飲食以及其他管理都有自主自助完成，年紀較輕的老人來承擔相應的管理服務，以就地抱團養老為主要的資助方式，并對一些年輕的具有看護能力的老人給予相應的獎勵措施。最后，農村地區的老人是否入住當地的養老院是具有自主選擇權利的，外界因素以及子女是無權干涉老人的選擇。尤其是當老人入住一段時間之后，發現不滿意可以隨時選擇退出并居家養老。

2.農村推行多元化互助養老模式存在的問題

2.1 資金投入比例不足

通常情況下，農村地區的多元化互助養老模式中，養老院的建設以及各類基礎設施的建設都以政府投資為主。除此之外，還包括集體出資。但是根據相關數據顯示，近幾年來，我國針對農村多元化互助養老模式的重視力度日漸衰減，不僅投資比例的增幅降低，而且投資總量也相對減少，對農村互助養老的支持力度不夠，很多資金的投入依然應用于傳統的養老模式之上。再加上農村地區本身經濟基礎相對較弱，基礎設施和相對應的配套設施不夠完善，不僅養老院中的各類基本物質得不到有效的保障，無法滿足老年人的生活需求，而且一些偏遠地區能夠給予農村養老方面的政府補貼更是少之又少，養老模式的推行很難得到大幅的資金支持。

2.2 配套制度不夠完善

雖然近幾年來，我國法律已經規定了子女對老年人的具體贍養義務。但是部分法律條文無法落實到一些偏遠地區，尤其是農村地帶，這些配套制度與老年人生活實際嚴重不符，在很大程度上不僅無法助推農村多元化互助養老模式的推行，甚至會起到一定的阻礙作用。例如在部分偏遠地區，雖然相關單位已經開辦了互助幸福院等，但是由于運營資金不足，政府補貼有限，村民自籌的資金比例也難以支撐養老院的日常開銷，在缺乏穩定資金來源的情況之下，一旦缺乏不配套的管理制度，勢必會難以滿足大規模老年人的養老需求。

2.3 自我管理能力有限

農村地區多元化互助養老院的入住條件要求老人具有一定的自我管理能力，且心智健全，因此并不會配備數量充足的醫護人員和看護人員等。這一點對農村地區的老人條件限制相對苛刻。因為根據相關調查顯示，農村地區的老人由于長時間從事身體力行地耕種作業，因此或多或少都會有一些身體上的疾病無法對自己的生活進行自主管理，這樣一來就失去了入住互助養老院的資格。

2.4 農村地區養老觀念相對薄弱

受傳統觀念的影響，農村地區的家庭養老模式，其地位近幾年來出現下降的趨勢。因為農村當地的年輕人為了能夠追求更富足的生活，并不愿意一直守在家人身邊，導致他們對于父母的照顧十分缺乏，農村留守老人和留守兒童的數量增多，彼此之間相互扶持，僅能解決溫飽問題，缺乏相對完善的醫療救助和精神撫慰。再加上農村地區大多老人多，子女在贍養老人的問題上也存在相互推諉責任的情況，再加上與父母之間缺乏情感上的溝通，導致在推行農村互助養老模式的時候，子女不愿以籌措資金，使得老人的贍養問題出現難關。

3.完善農村多元化互助養老模式的措施

3.1 增加資金投入

想要進一步解決農村地區老齡化嚴重的問題，建設相對完善的農村多元化互助養老模式，就需要有充足的經費支持政府。一方面要增加財政補貼，持續關注農村地區的養老問題，使多元文化互助養老模式可以在當地推行下去。以便于建立健全覆蓋整個農村的養老保障機制。另一方面，還可以依托社會力量來有效地組織企業或相關主體來籌措相應的資金，做好儲備工作。除此之外，有條件的家庭也可以每個月定期支出一定的老人贍養費用，以此來增加對農村養老的資金投入比例。

3.2 完善相應的配套設施

農村地區的多元化互助養老模式所開設的養老院和幸福院本身是基層自治組織，一方面沒有明確的法人代表，另一方面可能存在資金來源不科學、渠道不穩定的特征。因此需要當地的政府承擔相應責任，建立健全有效且完善的多元化互助養老配套設施。例如針對當地的老人生活需求問題來完善自主化的法律制度，并且從服務管理和優化性能方面來提升相應的配套制度標準。除此之外，還應該提高養老院或幸福院的服務水平和管理水平，嚴格控制資金資源的流向，并建立基層的醫療配套設施，以便于保障老人們晚年生活的富足和幸福。

3.3 促進農村地區經濟的建設和發展

農村地區的經濟水平決定了多元化互助養老模式的推廣效率，同時也為養老院和幸福院的建設提供了相應的物質基礎。因此，當地政府以及相應的部門必須要做好農民的職業技能升級工作，使其擺脫傳統以農業生產獲得穩定收入的模式，選擇多種多樣的創業形式和服務模式來開展形式多樣的生產經營活動，大幅提高農民的收入。同時國家也需要不斷推進農業供給側結構性改革，使農民能夠依托自己的智慧和勞動力來創造出更具有生產價值和消費價值的產品，以便于保障農民具有穩定且較高的收入來源。除此之外，在精準扶貧政策的傾斜之下，要將精準扶貧和農村互助養老模式的建設結合在一起，一方面加快推進農村地區的經濟發展，使農村地區的配套設施得以完善，以便于解決農村老齡化嚴重的突出性問題。除此之外，還需要解決農村地區的教育資源匱乏問題，因為通常情況下，農村地區的留守老人和留守兒童數量較多，很多孩子需要由老人來照顧，使得他們沒有精力來進入當地的互助養老院。因此當地的政府需要不斷完善教育系統，在學校里多多籌建學生宿舍，或者是將養老院和學校的選址統一規劃在一起，以便于實現彼此之間的便捷照顧。

3.4 積極宣傳互助養老的新思想

新型互助養老模式想要在農村地區推廣下去，本身受到思想和地域的局限，因此當地的政府以及相關的宣傳部門應該積極地破除傳統觀念的束縛，使農村地區的老人以及老人子女能夠多多接觸外界與養老相關新思想。

結束語：

農村多元化互助養老模式的推廣，一方面能夠解決農村子女的經濟負擔和精神壓力，另一方面也可以滿足農村地區老年人的精神文化訴求和生活需求。在實際建設和推廣農村多元化互助養老模式的過程當中，應該增加相應資金的投入比例，完善相應的配套設施，促進農村地區經濟的建設和發展，在積極宣傳互助養老新思想的同時，以縣帶鄉實現互動式發展，進而為更有效的推廣農村多元化互助養老模式提供可靠的保障。