大桂山林場高質量發展現狀問題及對策淺析

周 娟

（廣西國有大桂山林場，廣西賀州 542800）

林業產業作為目前我國生態文明建設的主要內容，是綠色發展的支柱力量，是經濟結構優化提升的重要方向，也是經濟新舊動力切換的重要途徑。良好的生態環境是最公平的公共產品，增進民生福祉，必須堅持把生態保護放在第一位，加快完善生態文明制度體系，加大環境保護和生態修復力度，讓綠水青山造福人民。黨的十九屆五中全會開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程，林業也進入了高質量發展新階段。為推動廣西林業高質量發展，大桂山林場在造林綠化、森林資源保護、林區基礎建設、森林旅游業發展、林業科技成果推廣示范等方面開展了大量工作，取得了良好成效。

1 大桂山林場為林業高質量發展采取的措施

1.1 依托科技力量，建設精品林

1.1.1 加強與林業科研院所的合作，總結桉樹經營新技術

大桂山林場近年來加強與東門林場林科所、中南林業科技大學、廣西林科院等林業科研院校的合作，開展新品種區域試驗、桉樹多代林免煉山造林養分綜合管理栽培試驗，推廣新品種應用，探尋新的桉樹可持續經營栽培技術，目前試驗取得預期效果，相信將給桉樹的經營帶來積極影響。

1.1.2 實施測土配方施肥，努力實現精準施肥

通過與廣西林科院合作，對全場林地、林分進行土壤養分、林木元素普查，將全場林地土壤肥力、養分情況進行分級，并根據林地土壤肥力結果及林場生產現狀，及時調整和優化肥料生產配方，配制適合林場林地條件、滿足林木生長所需養分且能促進林木生長的精準配方肥，通過科學、精準配方施肥，提高林地生產潛力及綜合生產力，最后達到培育精品林的目的，切實提高林地單產。

1.1.3 開展高效緩釋肥試驗，總結新的施肥技術，降低營林成本

高效緩釋肥，可降低運輸成本，減少施肥人工，如果肥料成本相同的情況下達到一樣的營林效果，將為林業發展帶來一場革命，將大大提高工效，一定程度上擴大了營林利潤空間。

1.1.4 推廣無人機等先進技術應用，提高生產效率

從2018年開始，林場開始推廣使用無人機。應用無人機、photoscan 軟件、arcgis 軟件等組合技術對林地進行測繪核對，大大提高了林業調查、面積勾繪的效率和準確率。

1.2 加強精細化管理，改進經營措施，提高營林質量

1.2.1 加強制度化管理，改進經營措施，提高營林質量

林場結合商品林“雙千”基地建設目標，編制森林經營管理方案，制定森林質量提升指標、措施，用制度去指導、保障基地建設，同時實現森林經營的可持續。通過精準設計、不同立地條件、不同經營周期制定不同經營目標，制定實施不同撫育措施，如適當延長采伐年限、增加追肥撫育次數和施肥量、施用有機無機肥等經營措施，提高森林經營質量和效益。林場木材生產平均667 m2出材量從2016 年的6.31 m3提高到2019 年的7.64 m3?！笆奈濉逼陂g，林場力爭場內桉樹每667 m2產木材達12 m3以上，場外桉樹每667 m2產木材10 m3以上，實現可持續高質量發展。

1.2.2 推廣免煉山造林，創新造林模式

大桂山林場開展的桉樹免煉山項目可降低生產成本，其單位生產成本約1 300 元/667 m2，普通桉樹造林模式單位生產成本達1 800 元/667 m2，單位生產成本可節省500 元左右；改變新造林的第一次傳統撫育（鏟帶+全劈），用噴除草劑代替，可節省部分人工成本，工人比較好找，解決工人難找的問題。

1.2.3 加大低產林改造力度，年度蓄積穩步增長

林場2014年上一輪二類調查結果用材林單位面積蓄積量為86.7 m3/hm2，2019 年本輪二類調查結果用材林單位面積蓄積量97 m3/hm2，平均單位蓄積量增長了11.19%。近年來，林場加大對低產林的改造，對保存率低、長勢弱的林分進行分層改造，如以路為界、以沖溝為界、以山脊為界等方式，進行不同樹種的改造，做到適地適樹。

1.2.4 加強森林病蟲害防治工作，為林場森林培育保駕護航

林場加大森防工作的資金投入，購置防治設備和藥物，同時加強了病蟲害防治技術培訓，做好蟲情病情監測、病蟲害防治工作，是林場商品林提質增效的重要保障。

1.2.5 繼續調整樹種結構，進一步優化林區森林生態

選擇生態脆弱區域，如河流兩岸、森林公園、道路兩旁及造林地選擇不夠科學、生長量較低、生態功能低下的桉樹種植區域，通過小面積皆伐改種和套種補植珍貴鄉土樹種的方式，加快桉樹樹種結構調整，大力營造針闊和闊闊混交林、復層林，美化、亮化、貴化林分，提高森林景觀效果和生態效益，兼顧發揮經濟效益，打造金山銀山工程。

1.3 轉變傳統思路，創新“雙千”基地建設模式

1.3.1 在“雙千”基地建設中堅持效益優先為原則

因林場森林資源已達一定的體量，負債額也較大，林場在“雙千”基地建設中，不再一味追求數量，而是以經濟效益優先，收購樹種優、土質好、潛力大、無糾紛、交通條件好的優良林地，發展精品林，不參與林場間無序競爭，不隨意提高收購價格，嚴格按照“雙千”基地建設方案標準進行林地、林木流轉，切實保證林場收購林地、林木的最大效益。

1.3.2 轉變思路，創新“雙千”基地建設模式

林場轉變傳統的場外租地造林和林地收購發展方式，充分發揮區直林場有資金有技術、市縣鎮小型林場有地的優勢，合作建設“雙千”基地，探索“區直林場+市縣區林場基地”等利益聯結機制，建設高質量商品林。

1.4 多渠道籌措建設資金

林場積極爭取國開行、農發行等政策性銀行的資金支持，擴大政策性信貸資金支持“雙千”基地建設。例如將部分林地轉交給廣西國控公司，利用其融資優勢，提升林場融資發展能力，為“雙千”基地建設提供有力的資金保障。

1.5 明確獎懲，激發動力

為了調動有收購任務單位的工作積極性，凡是收購租賃(合作)信息屬營林單位收集到、參與林地調查，并最終完成收購(合作)的給予相應單位一次性經費獎勵，費用由各單位自主支配。林場紀委、監察部門全程把好廉政關、安全關，堅持以“重在提醒、重在預防”為出發點，突出用好監督執紀“第一種形態”，同時啟動糾錯容錯機制，關心和保護動機純正、敢于干事的干部職工，營造積極向上的工作氛圍。

2 存在問題

2.1 觀念陳舊，發展意識落后，內部機制改革步伐遲緩

雖然林場實行的是定崗定薪、崗變薪變的工資分配方案，但是有部分職工論資排輩，認為年輕人與他們的工資酬勞相差不大，而他們對林場的貢獻大，積累的經驗豐富，所以有時候對年輕人的想法不認同，導致年輕職工干事創業的積極性大打折扣。

2.2 人才隊伍老化，技術骨干培養不足

根據林場人教科提供的數據，林場管理崗位的職工年齡大多為40～60 歲，而30～40 歲的職工在管理崗位的偏少，后備人員儲備不足。從文化程度上看，林場職工有584 人（其中高級職稱1 人，中級職稱114人），擁有大學?？萍耙陨蠈W歷的有272 人，占比46.58%。雖這兩年引進了不少年輕人，但整體文化程度不高，需要培養的時間長。林場的森林資源面積不斷增加，但其地處偏遠及政策問題納入編制的人數少，導致高水平的人才難以引進，特別是林業專業技術人才缺口較大。林場對培養全能型、一專多能型人才投入不足，整個林場未形成你爭我敢的工作氛圍。

2.3 林業科技推廣不力，干部的科技素養有待提升

林業科技推廣不力，干部的科技素養有待提升。林場對林業科技推廣工作的資金投入較少，未認識到科技投入會給興林富場提供強有力的支撐，推廣效果不明顯。

2.4 森林病蟲害防控能力弱

由于林場人才儲備、防治經費不足，缺乏相關的專業技術人員，未配備相關實驗儀器，無法及時開展病蟲害的監測、預防、控制，在病蟲害發生時，不能及時發現、及時處置，造成不必要的損失。

2.5 森林資源管理信息化程度不高

森林資源調查是加強生態文明建設、推動林業高質量發展的重要基礎工作，這幾年林場森林資源規劃調查報告都是外包，因森林資源調查是一項任務重、時間緊的工程，所以森林資源調查的有些數據未進行詳細核實，會出現不準確的情況，進而導致管理的信息化、可視化、精細化程度不高，不能直觀反映林地小班經營投資及生長現狀。尤其是場外森林資源沒有及時更新，林場調查隊每年都只做場內森林資源“一張圖”更新工作，導致場外森林資源信息不完善，增加了場外林地的經營風險。

2.6 現代化林業機械設備不足

隨著勞動力成本的不斷增加，林業生產成本也隨之增加，加上林草機械購買政策扶持少，導致林場在病蟲害防治器械、森林防火監測設備、營造林、采運機械裝備都是設備單一，現代化水平不高。例如，病蟲害防治采用的是普通的便攜式小型噴霧器、高射程噴霧機，未采用飛機、無人機等空中噴灑新設備進行防治。

3 對策建議

3.1 加強人才引進與培養

林場應該多招一些高學歷、高素質、高層次的人才，儲備后續力量，對這些人才進行全方面的培養，鼓勵年輕人大膽主持和參與林業項目。在職稱評聘方面，因林場處于艱苦邊遠地區，林場可向上級申請適當提高林場林業技能崗位結構比例，放寬專業技術職位評聘條件。

3.2 大力推進科技進步和調整林業產業結構

國有林場應重視科技進步，轉變經濟增長方式，創造良好的資源利用率、土地產出率和勞動生產率，要圍繞現代林業、森林質量精準提升、多功能森林經營開展科研，加強與高校、科研院所的合作，加快創新驅動發展，搞好科技攻關和科技成果推廣，大力調整林種樹種結構和產業產品結構。要優化第一產業，依托科技推廣示范項目，加強示范基地建設，把林場建設成各具特色的林業長期科研和示范基地。

3.3 應用信息化技術，積極推進森林資源數據管理和林業信息網絡建設

利用信息化技術，對全場所經營的林地進行森林資源信息化管理，建立林地小班跟蹤管理信息系統，對小班的造林時間、苗木種源、撫育措施、施肥品牌及施肥量、年生長量、生產成本等指標進行全程記錄監控，為實現精細化經營管理提供依據。

3.4 引用一些高科技、現代化林業機械設備

采用新型設備不僅可以降低勞動強度，節約人力，減少安全隱患，而且可降低林業生產成本，提高林業生產效率。

4 結語

在新時代背景下，需要林場全體職工共同努力，把林業高質量發展作為一項重要工作去不斷落實，大力發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，從而推進林場高質量發展。